近年來,，人民法院按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定努力推進(jìn)破產(chǎn)案件審理工作，并在辦案效果,、隊(duì)伍素質(zhì)提升,、破產(chǎn)審判機(jī)制建設(shè)等方面取得了一定成果。據(jù)統(tǒng)計(jì),，自《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施以來,，2008年至2015年期間，人民法院新收各類破產(chǎn)案件共計(jì)19551件,，審結(jié)包括舊存案件在內(nèi)的破產(chǎn)案件21995件,。今年一季度，人民法院受理破產(chǎn)案件1028件,，比去年同期上升52.5%,；審結(jié)507件，比去年同期上升61%,。人民法院通過依法有序推進(jìn)破產(chǎn)案件的審理,，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建公平有序市場秩序發(fā)揮了積極作用,。主要做法有：
　　
　　

一,、依法受理破產(chǎn)案件，推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)重整和清算工作,。

人民法院根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及司法解釋的相關(guān)規(guī)定,，依法受理各類破產(chǎn)案件，綜合利用多種破產(chǎn)法律程序,，保障國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的落實(shí),。對雖然已經(jīng)具備破產(chǎn)原因但仍可能適應(yīng)市場需要、有挽救價(jià)值的企業(yè),，人民法院充分利用破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解制度,，對其進(jìn)行積極有效的挽救,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生，促進(jìn)社會資源充分利用以及多方主體利益共贏,；對不具有挽救希望和價(jià)值,、符合破產(chǎn)清算條件的企業(yè)，及時(shí)啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序,，促其快速,、有序退出市場；對試圖借破產(chǎn)逃廢債務(wù)的非誠信企業(yè),，依法適用破產(chǎn)程序中的撤銷權(quán)制度和無效制度,，撤銷和否定不當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格追究相關(guān)主體責(zé)任,，使其逃廢債務(wù)的目的落空,，維護(hù)社會誠信。
　　
　　

二,、推動(dòng)建立破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制,，提升破產(chǎn)案件審理效率。

為實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件快速受理審理,，人民法院遵循破產(chǎn)正當(dāng)法律程序,，平衡各方利益訴求、實(shí)現(xiàn)公平保護(hù),。鼓勵(lì)地方法院探索破產(chǎn)案件簡易審理程序,，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)通過采取便捷的文書送達(dá)模式、債權(quán)人會議召開模式等,，依法合理縮減相關(guān)環(huán)節(jié)的期限,，提高破產(chǎn)案件審理效率。通過信息技術(shù)手段,，落實(shí)破產(chǎn)程序全程公開,、步步留痕，監(jiān)督和規(guī)范破產(chǎn)受理,、審理司法行為,，切實(shí)避免對企業(yè)破產(chǎn)申請拒絕受理、拖延審理,。
　　
　　

三,、充分發(fā)揮政府與法院聯(lián)動(dòng)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，推進(jìn)破產(chǎn)審理工作有序進(jìn)行,。

對破產(chǎn)企業(yè)的處置涉及債權(quán)人,、債務(wù)人等眾多主體的利益，涉及職工安置和再就業(yè)保障等一系列問題,，因此需要多方協(xié)調(diào),、整體推進(jìn)。人民法院堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，積極推動(dòng)建立政府與法院聯(lián)動(dòng)的破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、資金保障等機(jī)制的作用統(tǒng)籌企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)工作,，一體解決破產(chǎn)企業(yè)職工安置,、維護(hù)穩(wěn)定等方面問題。案件審理過程中,，對于重大性,、苗頭性問題，及時(shí)向黨委匯報(bào),，提出司法建議,，保障破產(chǎn)案件審理工作有序開展、穩(wěn)妥推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一,。
　　
　　

四、堅(jiān)持市場化導(dǎo)向,，慎重適用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán),。

在重整案件審理中，注重充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，鼓勵(lì)通過競爭機(jī)制引入戰(zhàn)略投資者,，對包括非公經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類投資者參與重整投資提供平等保護(hù)。在重整計(jì)劃的表決過程中,，充分尊重當(dāng)事人的意思自治,，盡可能通過重整中的市場參與者自主協(xié)商和談判，表決通過重整計(jì)劃,。在依法保障債權(quán)人和出資人合法權(quán)益的前提下,，實(shí)現(xiàn)對困境企業(yè)的挽救，人民法院嚴(yán)格按照破產(chǎn)法規(guī)定的條件慎重行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán),。
　　
　　

五,、注重保障民生，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,。

人民法院在破產(chǎn)案件審理過程中,，嚴(yán)格依法優(yōu)先保護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工對破產(chǎn)程序的參與權(quán),。企業(yè)繼續(xù)保持原營業(yè)或整體轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性資產(chǎn)的,，盡可能保證原有職工工作崗位。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，通過提出司法建議,，推動(dòng)職工再就業(yè)培訓(xùn)體系和社會保障體系的完善,。
　　
　　

六、做好破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序的銜接工作,，依法將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查,。

正確認(rèn)識破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序的不同功能定位，充分發(fā)揮《企業(yè)破產(chǎn)法》公平保護(hù)全體債權(quán)人的作用,。在破產(chǎn)申請受理后,，依法中止對破產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)行程序、解除相關(guān)保全措施,，確保破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)妥善處置,。在民事訴訟法司法解釋確立了執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的原則基礎(chǔ)上，積極探索執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的銜接機(jī)制,，依法推進(jìn)符合破產(chǎn)條件的企業(yè)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序,，保障全體債權(quán)人公平受償。
　　
　　

七,、充分發(fā)揮破產(chǎn)管理人的積極作用,，為破產(chǎn)案件審理創(chuàng)造有利條件。

人民法院重視監(jiān)督和指導(dǎo)管理人依法履行職責(zé),，根據(jù)案件具體情況依法采取適當(dāng)方式指定適格管理人,。引導(dǎo)擔(dān)任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)吸收擅長企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)等專門人才,，加大對適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收,，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營者,、管理者以及科技工作人員的作用,。推動(dòng)破產(chǎn)管理人分級管理體系的建立，根據(jù)業(yè)績和水平采取管理人的增補(bǔ),、除名,、升降級措施，提升破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì),。
　　
　　

八,、充分運(yùn)用法治思維和法治方式處理好破產(chǎn)中的相關(guān)問題。

企業(yè)破產(chǎn)過程中觸及的問題復(fù)雜,，影響面廣,，為保障《企業(yè)破產(chǎn)法》的正確實(shí)施和破產(chǎn)案件的審理效果，人民法院重視在法律框架內(nèi)依法有序推進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)行,。在正確適用破產(chǎn)法律制度的同時(shí),，注重將產(chǎn)能化解、企業(yè)救治和退出，同企業(yè)資產(chǎn)清理和保值增值,、金融風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)防控等一并納入法治軌道,。人民法院堅(jiān)持依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，尊重契約自由,，堅(jiān)持平等保護(hù),、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一、誠實(shí)守信,、程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一的原則，切實(shí)營造優(yōu)勝劣汰的社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。
　　
　　

人民法院通過依法審理破產(chǎn)案件,，彰顯了破產(chǎn)審判工作在拯救危困企業(yè)、規(guī)范市場主體退出,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序方面的重要功能。今天發(fā)布的十個(gè)典型案例,，既有破產(chǎn)重整案件,，也有破產(chǎn)清算案件，還包括關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn),、重整程序向清算程序轉(zhuǎn)化,、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查等案件。這些案例分別在依法維護(hù)職工合法權(quán)益,、充分發(fā)揮政府與法院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,、法院慎重行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)、注重運(yùn)用市場化的方式推動(dòng)企業(yè)重整,、依法創(chuàng)新資產(chǎn)處置方式,、探索采取綜合模式挽救企業(yè)等方面取得了良好法律效果和社會效果。通過總結(jié)這些規(guī)則和做法,，既對完善破產(chǎn)案件審理的常態(tài)化機(jī)制,、正確實(shí)施《企業(yè)破產(chǎn)法》具有重要意義，也為人民法院服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整積累了豐富經(jīng)驗(yàn),，更為清理和處置“僵尸企業(yè)”,、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有益借鑒。
　　
　　

企業(yè)破產(chǎn)制度既可以公平保護(hù)債權(quán)人,、債務(wù)人合法權(quán)益,，又可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、促進(jìn)資源優(yōu)化配置,，是法治化市場主體救治和退出的有效途徑,。全國各級法院在破產(chǎn)審判工作中，將深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,，充分發(fā)揮審判職能作用,，依法為市場化的企業(yè)挽救和退出提供司法保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,。