國(guó)務(wù)院法制辦公室昨日就《國(guó)家土地督察條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，地方人民政府違反土地管理法律,、行政法規(guī)的，國(guó)家土地總督察應(yīng)當(dāng)向其發(fā)送督察意見(jiàn)書(shū),，明確整改措施和整改時(shí)限要求,。

地方人民政府拒不落實(shí)督察意見(jiàn)書(shū)的,，國(guó)家土地總督察應(yīng)當(dāng)向其發(fā)送限期整改決定書(shū)，在地方人民政府落實(shí)限期整改決定書(shū)之前,，暫停其行政區(qū)域的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收受理審批,，暫停建設(shè)用地供應(yīng)、暫停安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),；必要時(shí),，國(guó)家土地總督察可以約談?dòng)嘘P(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人，可以向有關(guān)人員的任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議,。

建立國(guó)家土地督察制度,，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)土地管理,、強(qiáng)化對(duì)地方人民政府土地利用和土地管理情況監(jiān)督檢查的重大決策,。2004年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確提出,，建立國(guó)家土地督察制度,，監(jiān)督土地執(zhí)法行為；2006年,，國(guó)務(wù)院正式設(shè)立國(guó)家土地總督察及派駐地方的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu),。

通過(guò)國(guó)家土地督察，十年來(lái)共發(fā)現(xiàn)土地利用和土地管理違法問(wèn)題近17萬(wàn)個(gè),；“十二五”期間,，督促地方政府補(bǔ)充耕地33萬(wàn)畝，追繳土地出讓收入1064億,。

國(guó)家土地督察制度和耕地保護(hù)紅線(xiàn),、節(jié)約集約用地制度，已經(jīng)成為需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的土地管理政策,。為進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家土地督察工作,，將實(shí)踐證明行之有效的做法規(guī)范化、法制化,，有必要制定專(zhuān)門(mén)的行政法規(guī),。

征求意見(jiàn)稿共20條。征求意見(jiàn)稿明確了土地督察權(quán)限,，確保督察機(jī)構(gòu)依法履責(zé),。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為國(guó)家土地總督察,，代表國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)人民政府耕地保護(hù),、土地節(jié)約集約利用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；國(guó)家土地總督察依法獨(dú)立行使職責(zé),；派駐地方的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)在國(guó)家土地總督察領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施督察工作,；督察工作經(jīng)費(fèi)列入中央財(cái)政預(yù)算,；地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合土地督察工作,，省級(jí)人民政府審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)接受督察機(jī)構(gòu)審核監(jiān)督,；任何單位,、個(gè)人認(rèn)為地方人民政府違反土地管理法律法規(guī)的，均可以向督察機(jī)構(gòu)舉報(bào),。

征求意見(jiàn)稿規(guī)范了土地督察工作,，細(xì)化了督察程序規(guī)定。征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，國(guó)家土地總督察結(jié)合土地征收審核,、違法案件舉報(bào)線(xiàn)索等，確定實(shí)施督察工作并組織成立督察組,；督察組可以調(diào)查取證,，可以要求地方人民政府對(duì)督察事項(xiàng)涉及問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明；地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照要求向督察組提供有關(guān)數(shù)據(jù),、資料和信息,，并對(duì)其真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，督察組應(yīng)當(dāng)與地方人民政府書(shū)面核實(shí),。

征求意見(jiàn)稿還嚴(yán)格了對(duì)督察機(jī)構(gòu)的法紀(jì)約束。征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，督察機(jī)構(gòu)不直接查處案件,，不改變、不取代地方人民政府的管理職責(zé),；督察人員與被督察的地方人民政府或者督察事項(xiàng)有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避；國(guó)家土地總督察應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布督察信息,；督察機(jī)構(gòu)和督察人員不依法調(diào)查處理違法案件線(xiàn)索,、在履行職責(zé)中接受宴請(qǐng)或者收取財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)給予處分,，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。