人力資源和社會保障部昨日就《企業(yè)年金規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)公開征求意見,意見稿下調(diào)了企業(yè)年金繳費的上限,。

意見稿將企業(yè)繳費上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“十二分之一”調(diào)整為“8%”,將企業(yè)和職工個人繳費之和的上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“六分之一”調(diào)整為“12%”,并明確具體繳費比例由企業(yè)和職工協(xié)商確定,。這樣調(diào)整,主要考慮是和職業(yè)年金辦法的籌資規(guī)模大體一致,同時給予企業(yè)自主空間。

全國建立企業(yè)年金企業(yè)7.5萬戶

企業(yè)年金是對國家基本養(yǎng)老保險的重要補(bǔ)充,是我國正在完善的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系(由基本養(yǎng)老保險,、企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險三個部分組成)的“第二支柱”,。

在實行現(xiàn)代社會保險制度的國家中,企業(yè)年金已經(jīng)成為一種較為普遍實行的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金計劃,又稱為“企業(yè)退休金計劃”或“職業(yè)養(yǎng)老金計劃”,并且成為所在國養(yǎng)老保險制度的重要組成部分。

《企業(yè)年金試行辦法》(以下簡稱《辦法》)自2004年5月實施以來,對推動我國企業(yè)年金發(fā)展起到了重要作用,。截至2015年底,全國建立企業(yè)年金的企業(yè)7.5萬戶,參保職工2317萬人,基金累計結(jié)余9526億元,。

據(jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,隨著國家社會保障體系的不斷完善、市場機(jī)制的不斷發(fā)展,企業(yè)年金的發(fā)展也暴露出一些突出問題和矛盾,主要表現(xiàn)在:規(guī)模小,、受益面窄,與養(yǎng)老保險第二支柱的要求不相適應(yīng),；補(bǔ)充養(yǎng)老功能不足,影響待遇水平；相關(guān)條款與職業(yè)年金辦法不一致,不平衡,；部分條款不適應(yīng)市場發(fā)展需要,不利于保護(hù)職工權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)長期發(fā)展,。

個人賬戶資金權(quán)益歸屬存分歧

據(jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,在《辦法》修訂過程中存有爭議,直到意見稿出臺,分歧仍存。這從意見稿中部分規(guī)定顯示出兩套方案即可看出,。

在最基本的問題上,如企業(yè)年金的定義,就有兩個不同的規(guī)定,。一種說法指,企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。建立企業(yè)年金,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定執(zhí)行,。另一個是指,國家制定政策,、企業(yè)自主建立,、市場化運營管理、政府行政監(jiān)管的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度,。

在職工企業(yè)年金個人賬戶資金的權(quán)益歸屬上,也有不同意見,。方案一:企業(yè)繳費應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年金方案確定的比例和辦法計入職工企業(yè)年金個人賬戶,職工個人繳費計入本人企業(yè)年金個人賬戶。方案二:企業(yè)繳費應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年金方案確定的比例和辦法計入職工企業(yè)年金個人賬戶,職工個人繳費計入本人企業(yè)年金個人賬戶,。

“征求意見稿規(guī)定了兩個方案,以便更充分地聽取各方意見,。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

增加年金方案變更終止規(guī)定

比較明顯的變化體現(xiàn)在意見稿增加了企業(yè)年金方案變更和終止的內(nèi)容,。《辦法》沒有對企業(yè)年金方案的變更和終止作明確規(guī)定,。實際操作中,企業(yè)確有變更和終止企業(yè)年金方案的需求,因此意見稿第十條,、第十一條、第十二條對此作了規(guī)定,。

根據(jù)第十條規(guī)定,企業(yè)與職工一方可以根據(jù)本企業(yè)情況,按照國家政策規(guī)定,經(jīng)協(xié)商一致,變更企業(yè)年金方案,。企業(yè)的企業(yè)年金方案當(dāng)國家有關(guān)政策調(diào)整,或者參加企業(yè)年金半數(shù)以上提議變更等情形時,應(yīng)當(dāng)變更。變更后的企業(yè)年金方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論通過,。

第十一條規(guī)定,有下列情形之一的,企業(yè)年金方案終止:(一)企業(yè)因依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等原因,致使企業(yè)年金方案無法履行的,；(二)因不可抗力等原因致使企業(yè)年金方案無法履行的,；(三)企業(yè)年金方案約定的其他終止條件出現(xiàn)的。

意見稿增加了中止和恢復(fù)繳費的內(nèi)容,。意見稿第十六條規(guī)定,實行企業(yè)年金后,企業(yè)如遇到經(jīng)營虧損,、重組并購等當(dāng)期不能繼續(xù)繳費的情況,經(jīng)與職工一方協(xié)商,可以中止繳費。企業(yè)和職工恢復(fù)繳費后,可以根據(jù)本企業(yè)實際情況,按照中止繳費時的企業(yè)年金方案予以補(bǔ)繳,。補(bǔ)繳的年限和金額不得超過實際中止繳費的年限和金額,。

增加這一規(guī)定的主要考慮是,企業(yè)在經(jīng)營虧損、重組并購等情況下,會中止企業(yè)年金繳費,?！霸试S中止繳費并對補(bǔ)繳作出規(guī)定,既符合企業(yè)年金的運行實際,也能更好地維護(hù)職工的補(bǔ)充養(yǎng)老權(quán)益?！比松绮肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說,。

擴(kuò)大企業(yè)年金適用范圍

值得注意的是,意見稿對企業(yè)繳費的分配差距作了限定。

意見稿第十八條規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定本單位當(dāng)期繳費計入職工個人賬戶的最高額與平均額的差距,并對國有及國有控股企業(yè)作出不超過5倍的規(guī)定,。

意見稿還完善了企業(yè)年金待遇領(lǐng)取方式,。為了充分發(fā)揮企業(yè)年金長期養(yǎng)老保障的作用,建立分期領(lǐng)取企業(yè)年金待遇的導(dǎo)向,意見稿第二十一條將職工達(dá)到退休年齡時的待遇領(lǐng)取方式修改為按月、分次領(lǐng)取或者購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品,。

此外,意見稿擴(kuò)大了企業(yè)年金適用范圍,。其第二十八條規(guī)定,參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的其他用人單位及其職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險的,參照本規(guī)定執(zhí)行,。

“主要考慮是,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險已覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編外工作人員,、社會組織及其專職工作人員等,。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。