發(fā)改委,、財(cái)政部等9部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》,，設(shè)定了資源消耗上限、并劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，強(qiáng)化資源環(huán)境生態(tài)紅線指標(biāo)約束,，將各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)限定在紅線管控范圍以內(nèi)，保障國家能源資源和生態(tài)環(huán)境安全,，倒逼發(fā)展質(zhì)量和效益提升,。

一是合理設(shè)定全國及各地區(qū)資源消耗“天花板”，對(duì)能源,、水,、土地等戰(zhàn)略性資源消耗總量實(shí)施管控，強(qiáng)化資源消耗總量管控與消耗強(qiáng)度管理的協(xié)同,。能源消耗方面,，京津冀,、長三角、珠三角和山東省等大氣污染治理重點(diǎn)地區(qū)及城市,，要明確煤炭占能源消費(fèi)比重,、煤炭消費(fèi)減量控制等指標(biāo)要求。水資源消耗方面,，嚴(yán)重缺水以及地下水超采地區(qū),，要嚴(yán)格設(shè)定地下水開采總量指標(biāo)。土地資源消耗方面,，劃定永久基本農(nóng)田,，嚴(yán)格實(shí)施永久保護(hù)，對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實(shí)行總量控制,，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,，確保耕地?cái)?shù)量不下降、質(zhì)量不降低,。用地供需矛盾特別突出地區(qū),，要嚴(yán)格設(shè)定城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量控制目標(biāo)。

二是綜合考慮環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,、污染預(yù)防和治理技術(shù)等因素，與地方限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃充分銜接,，分階段,、分區(qū)域設(shè)置大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),，強(qiáng)化區(qū)域,、行業(yè)污染物排放總量控制，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件,。

三是根據(jù)涵養(yǎng)水源,、保持水土、防風(fēng)固沙,、調(diào)蓄洪水,、保護(hù)生物多樣性，以及保持自然本底,、保障生態(tài)系統(tǒng)完整和穩(wěn)定性等要求,，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,。依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保生態(tài)功能不降低,、面積不減少,、性質(zhì)不改變；科學(xué)劃定森林,、草原,、濕地、海洋等領(lǐng)域生態(tài)紅線,，嚴(yán)格自然生態(tài)空間征（占）用管理,，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。