去年證監(jiān)會發(fā)布實施《關于進一步推進全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見》,，對推進新三板制度完善做出了部署,，提出了當前發(fā)展全國股轉系統(tǒng)的總體要求。其中的核心制度即為新三板分層,，建立內部分層的維持標準體系和轉換機制,，實現(xiàn)不同層級掛牌公司的有序流動。如今,，分層管理辦法已塵埃落定,，只是大家真的了解新三板分層相關知識嗎,？

 

新三板市場分層辦法出爐 兩成公司進入創(chuàng)新層

 

分層管理辦法將新三板掛牌公司分為創(chuàng)新層公司和基礎層公司。掛牌公司分層不是將掛牌公司簡單分為“好與壞”“優(yōu)與次”,，而是為處于不同發(fā)展階段和具有不同市場需求的掛牌公司提供相適應的資本市場平臺,，從而更有針對性地提出監(jiān)管要求，提供差異化服務,。

 

在去年發(fā)布分層方案的征求意見稿之后,，今年5月27日，全國股轉公司正式發(fā)布施行《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司分層管理辦法（試行）》,，內容包括分層標準和維持標準,、層級劃分和調整等，未來創(chuàng)新層和基礎層掛牌公司將采取差異化制度安排,。

 

近兩成公司可進入創(chuàng)新層

 

從本次管理辦法來看,，全國股轉公司設置了三套并行標準，篩選出市場關注的不同類型公司進入創(chuàng)新層,。標準一是“凈利潤+凈資產(chǎn)收益率+股東人數(shù)”,，即最近兩年連續(xù)盈利，且平均凈利潤不少于2000萬元,，最近兩年平均凈資產(chǎn)收益率不低于10%,；標準二是“營業(yè)收入復合增長率+營業(yè)收入+股本”，即最近兩年營業(yè)收入連續(xù)增長,，且復合增長率不低于50%,，最近兩年平均營業(yè)收入不低于4000萬元，股本不少于2000萬元,；標準三是“市值+股東權益+做市商家數(shù)”,，即最近有成交的60個做市轉讓日的平均市值不少于6億元，最近一年年末股東權益不少于5000萬元,，做市商家數(shù)不少于6家,，合格投資者不少于50人,。

 

“標準一側重于掛牌公司的盈利要求,，以滿足盈利能力較強、相對成熟掛牌公司的分層需求,；標準二側重于掛牌公司的成長性要求,，以滿足處于初創(chuàng)期、高速成長的中小企業(yè)分層需求,；標準三側重于掛牌公司的做市市值要求,，以滿足商業(yè)模式新穎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的分層需求,?！比珖赊D公司相關負責人表示,，除了上述三套差異化準入標準，進入創(chuàng)新層的掛牌公司還需滿足公司治理,、合法合規(guī)性以及交易或者融資要求,。

 

與征求意見稿相比，本次管理辦法的修改之處有亮點,，如刪除了原先標準一中關于“最近3個月日均股東人數(shù)不少于200人”要求,。安信證券新三板研究負責人諸海濱表示，目前,，全國股轉系統(tǒng)合格投資者人數(shù)較少,，大部分掛牌公司交易不活躍，股權集中,，股東人數(shù)較少,，且標準一針對的多為績優(yōu)成熟型公司，投資價值比較穩(wěn)定,，因而需要適當調整,。

 

此外，本次還將標準三“最近3個月日均市值不少于6億元”修改為“最近有成交的60個做市轉讓日的平均市值不少于6億元”,，并就“最近有成交的60個做市轉讓日”的含義予以明確,。“這擠壓了企業(yè)為進入創(chuàng)新層的人為操控空間,，防止個別公司通過停牌等方式調控市值,，有利于市場健康發(fā)展?！必斖ㄗC券投行三部總經(jīng)理黃著文表示,。

 

數(shù)據(jù)顯示，截至5月27日,，全國股轉系統(tǒng)掛牌公司數(shù)量已達7394家,。諸海濱表示，根據(jù)本次分層標準,，將有1124家公司入選創(chuàng)新層,，占比為16%。其中滿足標準一為856家,，占比12%,；滿足標準二為848家，占比12%,；滿足標準三為221家,，占比3%。從行業(yè)分布來看,，進入創(chuàng)新層的掛牌公司數(shù)量以信息技術,、機械設備,、文化傳媒等行業(yè)居多。

 

差異化制度安排值得期待

 

從掛牌公司層級劃分和調整的具體操作來看,，目前,，全國股轉公司已開發(fā)完成掛牌公司“分層支持平臺”，掛牌公司進行層級劃分和層級調整時,，分層支持平臺將自動完成相關數(shù)據(jù)信息的采集,，通過對掛牌公司分層數(shù)據(jù)的分析計算，自動判斷掛牌公司是否滿足創(chuàng)新層的準入標準或者維持標準,。

 

“正式調整掛牌公司層級前,，全國股轉公司將在官網(wǎng)公示進入基礎層和創(chuàng)新層的掛牌公司名單。此外,，為保證市場分層的動態(tài)管理,，就創(chuàng)新層掛牌公司設置了維持標準，暫定為每年調整一次,。創(chuàng)新層掛牌公司如果不能滿足三套維持標準之一的,，將被調整到基礎層?！比珖赊D公司相關負責人表示,。

 

值得注意的是，掛牌公司分層不是將掛牌公司簡單地分為“好與壞”“優(yōu)與次”,，而是為處于不同發(fā)展階段和具有不同市場需求的掛牌公司提供相適應的資本市場平臺,，從而更有針對性地提出監(jiān)管要求，提供差異化服務,?！皰炫乒痉謱拥谋举|是風險的分層管理，其實現(xiàn)方式是制度的差異化安排,，以合理分配監(jiān)管資源,，提高監(jiān)管的有效性?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。

 

據(jù)了解，目前全國股轉公司正在根據(jù)分層條件下市場監(jiān)管的需要,，對掛牌公司信息披露業(yè)務規(guī)則,、股票發(fā)行業(yè)務細則,、股票轉讓細則,、主辦券商管理細則以及掛牌公司董秘管理辦法、掛牌公司治理準則等進行修訂,，未來將針對創(chuàng)新層和基礎層掛牌公司采取差異化的制度安排,。

 

“分層落地之后,，配套設施的落實情況以及交易制度的創(chuàng)新則成為最大的期待點。借鑒海外較為成熟資本市場的經(jīng)驗,，預計混合做市商制度以及混合交易制度是未來的重要看點,。”諸海濱表示,，根據(jù)此前全國股轉公司的表態(tài),，競價制度等有望在不久的未來落實，這無疑為新三板帶來更大的發(fā)展生機,。

 

黃著文認為,，新三板分層制度按照“多層次，分步走”的總體規(guī)劃,，漸進完善,。未來市場由兩層發(fā)展至多層的演進路線值得期待，最終有望實現(xiàn)新三板頂層市場與深滬交易所在交易機制上的無縫對接,。（經(jīng)濟日報）

 

你所不知道的掛牌公司分層知識

 

在征求意見稿發(fā)布半年之后,，新三板分層方案終于算是“千呼萬喚始出來”來了！這份最終版本的分層方案較此前的版本有多處改動,，下面帶您了解一下掛牌公司分層的知識,。

 

掛牌公司分層標準

 

《分層管理辦法》里規(guī)定，針對已掛牌公司,，滿足以下條件之一的掛牌公司可以進入創(chuàng)新層：

 

第一,，最近兩年連續(xù)盈利，且年平均凈利潤不少于2000萬元（以扣除非經(jīng)常性損益前后孰低者為計算依據(jù)）,；最近兩年加權平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于10%（以扣除非經(jīng)常性損益前后孰低者為計算依據(jù)）,。

 

第二，最近兩年營業(yè)收入連續(xù)增長,，且年均復合增長率不低于50%,；最近兩年營業(yè)收入平均不低于4000萬元；股本不少于2000萬股,。

 

第三,，最近有成交的60個做市轉讓日的平均市值不少于6億元；最近一年年末股東權益不少于5000萬元,；做市商家數(shù)不少于6家,；合格投資者不少于50人。

 

滿足上述規(guī)定進入創(chuàng)新層的掛牌公司,，還應當滿足以下條件：（一）最近12個月完成過股票發(fā)行融資（包括申請掛牌同時發(fā)行股票）,，且融資額累計不低于1000萬元；或者最近60個可轉讓日實際成交天數(shù)占比不低于50%,。（二）公司治理健全,，股東大會,、董事會和監(jiān)事會制度、對外投資管理制度,、對外擔保管理制度,、關聯(lián)交易管理制度、投資者關系管理制度,、利潤分配管理制度和承諾管理制度完備,；公司設立董事會秘書并作為公司高級管理人員，董事會秘書取得全國股轉系統(tǒng)董事會秘書資格證書,。

 

未進入創(chuàng)新層的掛牌公司進入基礎層,。

 

對于申請掛牌公司，進入創(chuàng)新層的標準與已掛牌公司進入創(chuàng)新層的三套標準基本一致,。但考慮申請掛牌公司尚未經(jīng)過掛牌后的規(guī)范化運作和持續(xù)監(jiān)管,，尚未公開交易和分散股權，也沒有做市交易市值,，因此,，《分層管理辦法》就申請掛牌公司進入創(chuàng)新層的標準作了適當調整。

 

《分層管理辦法》里規(guī)定,，申請掛牌公司滿足以下條件之一的,，可以掛牌時直接進入創(chuàng)新層：

 

第一，最近兩年連續(xù)盈利,，且年平均凈利潤不少于2000萬元（以扣除非經(jīng)常性損益前后孰低者為計算依據(jù)）,；最近兩年加權平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于10%（以扣除非經(jīng)常性損益前后孰低者為計算依據(jù)）；申請掛牌同時發(fā)行股票,，且融資額不低于1000萬元,。

 

第二，最近兩年營業(yè)收入連續(xù)增長,，且年均復合增長率不低于50%,；最近兩年營業(yè)收入平均不低于4000萬元；掛牌時股本不少于2000萬股,。

 

第三,，做市商家數(shù)不少于6家；申請掛牌同時發(fā)行股票,，發(fā)行對象中包括不少于6家做市商,，按發(fā)行價格計算的公司市值不少于6億元，且融資額不低于1000萬元,；最近一期期末股東權益不少于5000萬元,。

 

掛牌公司分層后不同層次差異化的制度安排

 

掛牌公司分層的本質是風險的分層管理，其實現(xiàn)方式是制度的差異化安排。掛牌公司分層不是將掛牌公司簡單地分為“好與壞”,、“優(yōu)與次”，而是為處于不同發(fā)展階段和具有不同市場需求的掛牌公司提供相適應的資本市場平臺,，從而更有針對性地提出監(jiān)管要求和提供差異化服務,，合理分配監(jiān)管資源，提高監(jiān)管的有效性,?；A層掛牌公司同樣是新三板的掛牌企業(yè)，同樣能獲得與其發(fā)展階段,、發(fā)展需求相適應的資本市場服務,，同樣能贏得成長空間。

 

全國股轉公司將針對創(chuàng)新層和基礎層掛牌公司采取差異化的制度安排：一方面推動創(chuàng)新層掛牌公司進一步規(guī)范公司治理,，切實加強信息披露,、發(fā)行融資和并購重組的監(jiān)管，提升創(chuàng)新層掛牌公司整體規(guī)范化水平,，在此基礎上為市場的后續(xù)制度創(chuàng)新和服務創(chuàng)新打開空間,。另一方面對基礎層掛牌公司加強服務和引導，針對基礎層掛牌公司大部分處于初創(chuàng)期,、股權集中,、融資交易不活躍的特點，引導基礎層掛牌公司主動規(guī)范公司治理,，優(yōu)化基礎層掛牌公司信息披露制度,，加強基礎層掛牌公司資本市場監(jiān)管規(guī)則的培訓，提供針對性培育孵化和融資對接,、并購服務,。

 

需要指出的是，掛牌公司差異化制度的構建是一個持續(xù)的過程,，需要在分層實踐基礎上不斷推進,。目前，全國股轉公司正在根據(jù)分層條件下市場監(jiān)管的需要,，對掛牌公司信息披露業(yè)務規(guī)則,、股票發(fā)行業(yè)務細則、股票轉讓細則,、主辦券商管理細則以及掛牌公司董秘管理辦法,、掛牌公司治理準則等進行修訂，以貫徹落實提供差異化監(jiān)管和服務的理念,，為創(chuàng)新層掛牌公司和基礎層掛牌公司創(chuàng)造適宜其發(fā)展的資本市場環(huán)境,。

 

本次公布的《分層管理辦法》與征求意見稿的區(qū)別

 

《分層方案》公開征求市場意見期間，全國股轉公司共收到79份反饋意見，其中郵件76份,，書面材料3份,。從反饋情況看，絕大多數(shù)持肯定態(tài)度,，反饋的意見和建議主要集中在準入標準,、維持標準、層級調整和具體操作細節(jié)等方面,。全國股轉公司結合市場反饋意見,，一方面進一步細化了分層方案，另一方面從增加分層標準的公平性和抗操縱性考慮,，優(yōu)化了分層標準,。修改完善的內容主要有六個方面：

 

一是刪除標準一中關于“最近3個月日均股東人數(shù)不少于200人”要求。目前全國股轉系統(tǒng)合格投資者人數(shù)較少,，大部分掛牌公司交易不活躍,，股權集中，股東人數(shù)較少,，且標準一針對的多為績優(yōu)成熟型公司,，投資價值比較穩(wěn)定，因此吸收市場意見相應予以調整,。

 

二是將標準三“最近3個月日均市值不少于6億元”修改為“最近有成交的60個做市轉讓日的平均市值不少于6億元”,，同時，在《分層管理辦法》附則中就“最近有成交的60個做市轉讓日”的含義予以明確,，一方面強調市值為最近有成交的60個做市轉讓日的平均市值,，另一方面為防止個別公司通過停牌等方式調控市值，導致市值失真或缺乏市場認可度,，規(guī)定做市市值的計算期間最長不超過120個轉讓日,，并增加了“合格投資者不少于50人”的要求。

 

三是將共同標準中的“最近3個月內實際成交天數(shù)占可成交天數(shù)的比例不低于50%”修改為“最近60個可轉讓日實際成交天數(shù)占比不低于50%”,，以進一步明晰成交頻率要求的含義,；將“掛牌以來（包括掛牌同時）完成過《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》第五章規(guī)定的發(fā)行融資”修改為“近12個月完成過股票發(fā)行融資（包括申請掛牌同時股票發(fā)行），且融資額累計不低于1000萬元”,，明確了發(fā)行融資的時限要求和最低融資額要求,，以提高共同標準的合理性。

 

四是修改完善了申請掛牌公司進入創(chuàng)新層的標準,。將標準一規(guī)定的“股東人數(shù)不少于200人”調整為“申請掛牌同時股票發(fā)行,，且融資額不低于1000萬元”的要求；將標準三“做市交易市值”調整為“申請掛牌同時發(fā)行股票, 按發(fā)行價格計算的公司市值”要求,；同時,，增加了“申請掛牌即采用做市轉讓方式”的共同要求,。

 

五是為防止部分掛牌公司通過虛假信息披露、市場操縱等不合規(guī)手段進入創(chuàng)新層,，《分層管理辦法》增加了強制調整的情形,，出現(xiàn)《分層管理辦法》第15條規(guī)定情形的公司，自認定之日起20個轉讓日內直接調整至基礎層,。

 

六是修改完善了掛牌公司層級劃分和調整的規(guī)定,。刪除了《分層方案》中“如果第一年不符合的，掛牌公司應當及時發(fā)布風險揭示公告,，第二年仍不符合的,，應當調整到基礎層”的表述,，修改為每年層級調整時,，不符合創(chuàng)新層維持標準的掛牌公司，應當調整進入基礎層,。

 

新三板分層制度的推出使得新三板越來越走向中國版“納斯達克”,，通過資本運作進行資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)整合已不再是A股的專利，新三板的并購重組大幕即將拉開,。