記者今天從最高人民法院獲悉,在規(guī)范15種常見犯罪量刑的基礎上,最高法新增8種罪名納入量刑規(guī)范范圍,使適用量刑規(guī)范化的罪名達到23種,案件數(shù)量占全國基層法院刑事案件的90%左右。

最高法近日發(fā)出《關(guān)于擴大量刑規(guī)范化罪名和刑種試點的通知》明確,將危險駕駛罪,、非法吸收公眾存款罪,、集資詐騙罪、信用卡詐騙罪,、合同詐騙罪,、非法持有毒品罪、容留他人吸毒罪和引誘,、容留,、介紹賣淫罪等8種罪名納入規(guī)范范圍,從有期徒刑、拘役擴大到罰金,、緩刑,并指定天津,、遼寧、福建,、海南,、湖北、廣西,、云南,、陜西等8個高級人民法院作為試點法院,在轄區(qū)內(nèi)指定有關(guān)中級,、基層人民法院開展試點,在此基礎上提出量刑指導意見。同時指定量刑規(guī)范化工作基礎比較扎實的廣東省廣州市白云區(qū)人民法院就8個試點罪名的罰金刑進行試點,并提出指導意見,。最高法將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上,制定全國量刑指導意見,。

據(jù)了解,量刑規(guī)范化工作正式實施以來,已取得明顯成效。量刑更加公正均衡,、公開透明,、廉潔高效,規(guī)范量刑活動已成為刑事法官的一種自覺和常態(tài),規(guī)范量刑的思維已經(jīng)延伸到其他案件和刑種。

有效對接司法責任制改革,。隨著司法責任制和審判權(quán)力運行機制改革的推進落實,主審法官和合議庭的辦案主體地位更加凸顯,院庭長不再審批和簽發(fā)裁判文書,。由于多數(shù)罪名的法定刑幅度過于寬泛,不同法官把握的量刑尺度不同,相互之間又缺乏溝通,難免出現(xiàn)量刑不均衡的問題。量刑指導意見規(guī)范法官的量刑思維和量刑方法,明確常見量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度,細化15種常見犯罪的量刑起點幅度,為法官量刑提供了基本遵循,在保證刑罰個別化的同時,可有效規(guī)范法官的自由裁量權(quán),實現(xiàn)量刑公正和均衡,。一些已經(jīng)實行司法責任制改革的法院反映,對于最高法規(guī)范的15種犯罪案件的量刑,總體是均衡的,當事人也比較滿意,上訴較少,。

有效對接以審判為中心的訴訟制度改革。繁簡分流,、認罪協(xié)商是刑事訴訟制度改革的重要內(nèi)容,。基層法院80%左右的認罪案件將實行簡易審或速裁,法庭審理主要是量刑程序,量刑是控辯協(xié)商的重要內(nèi)容和法庭抗辯的重點,。量刑指導意見為訴訟各方提供了明確的量刑指南,使協(xié)商和抗辯有的放矢,容易達成一致,。量刑指導意見明確了常見犯罪的量刑尺度以及量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度,被告人及其辯護律師一般對刑罰結(jié)果能做到心中有數(shù),促使被告人積極賠償、認罪認罰,爭取從寬處理,。同時也倒逼偵查,、檢察機關(guān)更加重視量刑事實的調(diào)查、審查工作,加快對輕刑案件的偵查,、起訴工作,防止超期羈押,。

有效推動量刑公開。量刑規(guī)范化要求公開量刑全過程,。量刑指導意見和各高級法院的實施細則在網(wǎng)上公開,當事人可以對照案情,查找相應法院的具體規(guī)定,做好辯護準備,在庭前就基本能夠預估所判的刑罰,從而方便群眾訴訟,。量刑的法庭調(diào)查、法庭辯論和宣判全程公開,將量刑證據(jù)展示在法庭,量刑爭議解決在法庭,法官居中裁判,控辯雙方心中有數(shù),可有效防止暗箱操作,。同時,裁判文書依法上網(wǎng)公開,廣泛接受社會的監(jiān)督和評判,對規(guī)范量刑,、均衡量刑、公正量刑也起到了推動作用,。

有效促進司法廉潔,。量刑規(guī)范化核心是通過細化各種情節(jié)的量刑幅度,明確法官自由裁量的邊界,防止出現(xiàn)“寬無邊、嚴無度”,既保證量刑的均衡和公正,又有效預防關(guān)系案,、人情案,、金錢案。同時量刑指導意見公開執(zhí)行,量刑過程公開、透明,不但滿足公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),而且便于內(nèi)部監(jiān)督制約,。各地法院已將量刑指導意見作為案件質(zhì)量評查和司法監(jiān)督的重要依據(jù),。江蘇、廣東等地法院將量刑規(guī)范化工作納入審判管理系統(tǒng),實行網(wǎng)上辦案,全程動態(tài)監(jiān)督,促進了司法公正,、廉潔,。