進入第三個年頭的商事制度改革,，在李克強總理的力推下，正向更深領域更“進”一步,。

2013年10月,，李克強親自部署“注冊資本認繳制”、“取消企業(yè)年檢制度”等內(nèi)容的注冊資本登記制度改革,，拉開了全國范圍商事制度改革的序幕,。2015年3月，總理在工商總局考察期間,，確定了“三證合一,、一照一碼”這一商事制度的重大改革舉措,。今天，也就是5月18日,，李克強主持召開國務院常務會議,，確定持續(xù)推進商事制度改革的措施，營造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境,。

“深化商事制度改革,，是順應群眾干事創(chuàng)業(yè)的期望之舉，利民利企也利國,?！笨偫碚f。

商事制度改革對增加就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用

有關部門負責人會上匯報的一組數(shù)字,，可以看作是今年以來商事制度改革的成績單：2016年1-4月,，新設市場主體保持了較快增長勢頭。全國新登記市場主體459.7萬戶,，同比增長13.1%,。

李克強說，近年來,，我們通過推進商事制度改革,，促進了新設市場主體保持較快增長，更大激發(fā)了企業(yè)活力,，這對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，增加就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。

“今年高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，鋼鐵煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能也面臨繁重的‘轉(zhuǎn)崗’壓力,?！笨偫碚f，“要通過深化商事制度改革,，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,，保住‘就業(yè)’這個民生之本、發(fā)展之源,，以促改革推進穩(wěn)增長,、惠民生?！?/p>

“三證合一,、一照一碼”升級為“五證合一、一照一碼”

“商事制度改革‘最硬的骨頭’是哪一塊,？”這是李克強總理2015年3月考察工商總局時著重提出的問題,。工作人員回答,，最大的困難是將工商、稅務,、質(zhì)檢的“三證三號”合并為“一證一號”,。李克強當即對有關部門作出部署，半年后,，“三證合一,、一照一碼”登記模式即在全國全面實行。

“當時不少人覺得這項改革很難,，但我們下決心堅決推進,，最終‘啃’下了這塊‘硬骨頭’?！?月18日的國務院常務會議上,，李克強重提當時的情景說。

總理強調(diào),，深化商事制度改革，就要讓“三證合一”改革進一步深化,、完善：一方面,，擴大“三證合一”覆蓋面，推進整合個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證,；另一方面,，再整合社會保險和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一,、一照一碼”,。

他特別明確要求：“合并的過程絕不能增加收費，不能增加企業(yè)和市場主體的運行成本,?！?/p>

總理同時提出，要探索實施各類經(jīng)營許可證負面清單管理,，加快推進“證照分離”試點,，切實降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本。

“我在上?？疾斓臅r候,，地方同志說，‘證照分離’是一個關鍵性問題,，解決了,，創(chuàng)業(yè)的‘路障’馬上就能打開?！笨偫碚f,，“要加快推進試點經(jīng)驗,，除涉及國家安全、公眾健康和生態(tài)安全等重大公共利益外,，能分離的‘證’都要分離出去,，破解‘辦照容易辦證難’、‘準入不準營’等問題,?！?/p>

只有“管得住”才更“放得開”

一周前，李克強總理在全國推進簡政放權,、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務改革電視電話會議上引用世界銀行報告說，中國內(nèi)地營商便利度全球排名近兩年提升了12位次,。要通過持續(xù)推進“放管服”改革,，營造國際化、法治化,、便利化的營商環(huán)境,。

他在5月18日的常務會議上進一步表示：要把商事制度改革作為“放管服”改革的重要抓手，為各類市場主體營造公平的經(jīng)商環(huán)境,，降低制度性交易成本,。

當天會議決定，完善市場退出機制,，支持成長型企業(yè)發(fā)展,，提高市場主體活躍度。

“企業(yè)的生生死死是市場競爭的正?，F(xiàn)象,。我們要努力實現(xiàn)市場主體的‘生大于死’，還要通過深化‘放,、管,、服’改革，營造公平競爭環(huán)境,，防止劣幣驅(qū)逐良幣,。”總理說,。

李克強同時表示,，要在企業(yè)注冊等方面引入“負面清單”管理模式，進一步加強監(jiān)管,?！斑@是一個基本的道理：只有‘管得住’才更‘放得開’；也只有‘管得好’,，企業(yè)才能‘長得快’,?！笨偫碚f。