外交部條約法律司司長(zhǎng)徐宏12日向中外媒體闡釋了菲律賓所提南海仲裁案所涉國(guó)際法問(wèn)題,，強(qiáng)調(diào)有關(guān)仲裁庭不具任何法律效力，對(duì)這個(gè)案件沒(méi)有管轄權(quán),，無(wú)權(quán)作出裁決,。

徐宏在當(dāng)日舉行的吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端是國(guó)際法的一項(xiàng)重要原則,，但和平解決爭(zhēng)端的方式多種多樣,，強(qiáng)制仲裁只是其中之一,。而且，與談判協(xié)商等方式相比,，強(qiáng)制仲裁是次要的,、補(bǔ)充性方式，它的適用是有條件的,，至少需要滿足以下四個(gè)條件：

——首先,，提請(qǐng)仲裁的有關(guān)事項(xiàng)如果超出了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，就不能采用強(qiáng)制仲裁,。菲律賓提請(qǐng)仲裁的實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題,，已經(jīng)超出了公約的適用范圍，因此不能提起強(qiáng)制仲裁,，仲裁庭也沒(méi)有管轄權(quán),。

“2013年1月23日，菲律賓在啟動(dòng)仲裁程序的第二天發(fā)布了一個(gè)文件,，明確把提請(qǐng)仲裁的目的稱(chēng)作保護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán),。菲律賓早已把真實(shí)意圖講了出來(lái)，我們不明白為什么仲裁庭還要置若罔聞,，還要替菲方掩飾,。”徐宏說(shuō),。

——其次,，如果有關(guān)爭(zhēng)端涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán),、軍事活動(dòng)或執(zhí)法活動(dòng)等,，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)有權(quán)聲明不接受強(qiáng)制仲裁。這種排除對(duì)于其他締約國(guó)而言也具有法律效力,。對(duì)于上述已被一國(guó)排除的爭(zhēng)端,，其他國(guó)家不得提起，仲裁庭也無(wú)權(quán)管轄,。

徐宏說(shuō),，此次提請(qǐng)仲裁的有關(guān)事項(xiàng)，比如對(duì)島礁法律地位和海洋權(quán)益的認(rèn)定,，已經(jīng)構(gòu)成海域劃界不可分割的組成部分,。早在2006年，中國(guó)政府就依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第298條有關(guān)規(guī)定,，作出排除強(qiáng)制性仲裁的政府聲明,，因此菲方不得提起仲裁。

——第三，如果當(dāng)事方自行選擇了其他方法解決有關(guān)爭(zhēng)端,，不應(yīng)再提起強(qiáng)制仲裁,，仲裁庭也沒(méi)有管轄權(quán)。

2002年11月,，中國(guó)同包括菲律賓在內(nèi)的東盟國(guó)家簽署《南海各方行為宣言》,，其第四條明確規(guī)定“由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)端”,?！斑@意味著菲律賓無(wú)權(quán)單方面提請(qǐng)仲裁?！毙旌暾f(shuō),。

——第四，當(dāng)事方有義務(wù)先就爭(zhēng)端解決方式交換意見(jiàn),。如果當(dāng)事方?jīng)]有履行交換意見(jiàn)的義務(wù),，就不應(yīng)提起強(qiáng)制仲裁，仲裁庭也沒(méi)有管轄權(quán),。而菲律賓并沒(méi)有盡到就爭(zhēng)端解決方式與中方交換意見(jiàn)的義務(wù),。

徐宏表示，上述四個(gè)條件實(shí)際上是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)提起仲裁,、仲裁庭行使管轄權(quán)的“四道門(mén)檻”,，是一攬子、平衡的規(guī)定,，應(yīng)該全面,、完整地加以理解和適用。

“根據(jù)上述條件來(lái)衡量菲律賓單方面所提的仲裁,，不難看出其已違反了國(guó)際法，屬于典型的濫用公約,。因此,，這個(gè)仲裁案自始就不應(yīng)該存在?！毙旌暾f(shuō),。

徐宏表示，仲裁庭并沒(méi)有秉持公正,、客觀的立場(chǎng),，而是曲解公約規(guī)定，迎合菲方主張,，違背了應(yīng)基于事實(shí)和法律得出具有管轄權(quán)結(jié)論的根本原則,，在管轄權(quán)問(wèn)題上作出了很難令人信服的裁決，這個(gè)裁決在國(guó)際法上是無(wú)效的，中國(guó)當(dāng)然不予承認(rèn),。

“菲律賓提起仲裁,，一些國(guó)家推波助瀾，都不是為了真誠(chéng)地解決爭(zhēng)端,，顯然另有所圖,。”他說(shuō),。