日前,，國家衛(wèi)生計生委等八部門聯(lián)合印發(fā)了集中整治“號販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”專項行動方案(以下簡稱《方案》)，八部門成立了專門的工作協(xié)調(diào)辦公室,，且明確在年內(nèi)分三階段嚴打“號販子”，未來有關(guān)部門還將建立“號販子”黑名單,，并納入社會信用體系,。

整治“號販子”：8部門成立協(xié)調(diào)辦公室

今年年初，一段“女孩痛斥醫(yī)院號販子”的視頻在網(wǎng)上流傳,，引發(fā)高度關(guān)注,。在3月召開的全國兩會上，國家衛(wèi)生計生委主任李斌曾回應(yīng)稱,，要解決“醫(yī)院號販子”這一老大難問題,，需要打組合拳。

此次,，國家衛(wèi)計委,、中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦,、工信部,、公安部、國家工商總局,、國家中醫(yī)藥管理局,、軍委后勤保障部衛(wèi)生局等8部門專門成立了全國集中整治“號販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”工作協(xié)調(diào)辦公室，并聯(lián)合制定了《方案》,。

依照《方案》,，協(xié)調(diào)辦公室的職責(zé)是按照專項行動方案要求，協(xié)調(diào)組織各成員單位開展相關(guān)工作,；對地方專項行動開展情況進行督導(dǎo)檢查,；收集各地區(qū)、各部門工作情況,，定期召開會議通報工作進展,；做好跨區(qū)域跨部門案件移交；督辦重大案件,。

嚴打“號販子”的預(yù)期目標是什么,？

——斬斷利益鏈條 優(yōu)化醫(yī)療資源配置

對于此次專項行動，《方案》明確了近期和中遠期目標,?！斗桨浮窂娬{(diào)，近期將以治標為主,，各地各部門聯(lián)合行動,，集中優(yōu)勢力量，重拳出擊，對重點城市重點醫(yī)院的“號販子”打一場“集群戰(zhàn)”,，圍剿通過互聯(lián)網(wǎng)散布的“號販子”,、“醫(yī)托”等有害信息，堅決遏制“號販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”猖獗勢頭,。

中遠期將堅持標本兼治,，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置,，完善相關(guān)管理制度并抓好落實,，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)廣告宣傳行為，斬斷“號販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”利益鏈條,，鏟除“號販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”生存土壤,。

哪些是嚴打“號販子”重點地區(qū)？

——優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對集中地區(qū)

除了明確行動目標,，《方案》中還特別明確了集中整治的重點地區(qū),，即以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對集中的地區(qū)為重點，在全國聯(lián)合開展一次集中整治“號販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”專項行動,。

《方案》強調(diào)各省(區(qū),、市)要結(jié)合本地區(qū)實際，選定重點地區(qū),，對大型綜合性及?？漆t(yī)院周邊治安秩序進行摸排，分析梳理110警情和患者群眾的反映,，確定重點醫(yī)院列入掛賬整治名單,，鎖定經(jīng)常在重點醫(yī)院及周邊活動的“號販子”目標人群，摸清其活動規(guī)律,。

整治“號販子”分幾步走,？

——分三階段進行 時間跨度長達9個月

據(jù)了解，此次集中整治“號販子”的專項行動從今年4月開始,，將一直持續(xù)到12月,，時間長達9個月之久，且行動明確要分三階段進行,。

依照《方案》,，4月至6月是專項行動第一階段，主要任務(wù)是集中力量,，重拳出擊,，嚴防嚴打，對“號販子”予以有力查處打擊,，正面引導(dǎo)輿論,，切實維護診療秩序,。

7月至10月為第二階段，主要任務(wù)是持續(xù)查處打擊“號販子”違法犯罪行為,，堅決鏟除黑惡勢力,；排查清理醫(yī)療相關(guān)網(wǎng)站，查處虛假宣傳行為,；梳理醫(yī)院管理漏洞,，完善相關(guān)制度并推動落實，加強號源供給和管理,，促進公平就醫(yī)。

11月至12月為第三階段,，主要任務(wù)是總結(jié)專項行動工作,，曝光典型和重大案件等。

“號販子”這次要怎么打,？

——深挖細查幕后組織 取消醫(yī)生個人手工加號

過去,，掛號流程漏洞多、醫(yī)院內(nèi)外勾結(jié)等因素為“號販子”提供了生存土壤,。為了加大整治力度,，此次八部門聯(lián)合下發(fā)的《方案》提出了包括“取消醫(yī)生手工加號”在內(nèi)多項具體舉措。

例如,，《方案》明確專項行動的第二階段,，每月集中警力組織一次對各重點醫(yī)院及周邊的統(tǒng)一整治行動，對“號販子”實行不間斷地打擊,；發(fā)現(xiàn)存在幕后組織,、涉黑涉惡、內(nèi)外勾結(jié)等性質(zhì)的違法犯罪線索,，組織精干力量深挖細查,，實施重點打擊。

對于醫(yī)生手工加號這種掛號流程漏洞,，《方案》則規(guī)定,，要取消醫(yī)生個人手工加號條，利用信息系統(tǒng)統(tǒng)一嚴格管理掛號加號,。此外還提出,，有條件的地區(qū)推進醫(yī)院掛號系統(tǒng)平臺與公安機關(guān)身份認證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，落實實名制掛號,、實名就診制度,。

對醫(yī)院內(nèi)部人員參與倒號現(xiàn)象，《方案》強調(diào)要“零容忍”,，且要嚴禁醫(yī)務(wù)人員通過商業(yè)公司預(yù)約掛號加號謀取不正當(dāng)利益的行為,。

另外,，為維護醫(yī)院及周邊正常治安秩序，公安機關(guān)要進一步完善重點醫(yī)院駐院民警工作機制,。

“號販子”將受到哪些懲戒,？

——建立“號販子”黑名單 納入社會信用體系

“號販子”打而不絕的原因之一就是以往的懲戒力度不夠。此前,，有醫(yī)院就曾表示,，對于發(fā)現(xiàn)的號販子，會采取驅(qū)散或者向公安部門報警的措施,，而警方對抓獲的“號販子”也只能以《治安管理處罰法》進行懲處,，根據(jù)號販子的行為和情節(jié)嚴重程度處以一定期限的拘留和罰款。

針對“號販子”的懲戒問題,，此次印發(fā)的《方案》中提出,，要將其納入社會信用體系，明確要建立“號販子”黑名單,，同時強調(diào)要將專項行動中一些好的工作機制固化成為長效監(jiān)管機制,。