重慶市渝中區(qū)檢察院近日發(fā)布了《2015年懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告》,。報(bào)告顯示,，當(dāng)前以潛規(guī)則為名，受賄,、索賄現(xiàn)象仍然不在少數(shù),。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，逢年過(guò)節(jié)收些禮品,、禮金是人之常情,，并不為過(guò)，最多算是違紀(jì),；更有甚者,，對(duì)于“吃回扣”“拉關(guān)系”等認(rèn)為是市場(chǎng)“潛規(guī)則”、是社會(huì)普遍現(xiàn)象,，難以自律,。

筆者在對(duì)該報(bào)告進(jìn)行梳理后，總結(jié)出潛規(guī)則的6種形式,，并邀請(qǐng)檢察官進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),。

“我是入股，不是受賄”

案情簡(jiǎn)介：某電力公司負(fù)控班班長(zhǎng)路某,，在作為技術(shù)負(fù)責(zé)人參與公司負(fù)控終端方面的評(píng)標(biāo),、詢價(jià)工作過(guò)程中，認(rèn)識(shí)了通信器材供應(yīng)商張某,、某設(shè)備安裝電氣班班長(zhǎng)趙某,。三人合謀承接電力公司的負(fù)控終端安裝、維護(hù)業(yè)務(wù),，約定由張某提供資金,、材料并聯(lián)系符合資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行掛靠，趙某負(fù)責(zé)制作投標(biāo)文件,、預(yù)算表等資料并組織人員,、機(jī)具進(jìn)行安裝施工，路某負(fù)責(zé)利用職務(wù)之便幫助張某承接業(yè)務(wù)。工程完工后,，三人平分利潤(rùn),。2006年至2010年，路某利用擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人的職務(wù)之便,，在負(fù)控終端安裝,、維護(hù)業(yè)務(wù)的招投標(biāo)過(guò)程中，順利幫助張某承接了電力公司的負(fù)控終端安裝,、維護(hù)業(yè)務(wù),。4年間，路某分得利潤(rùn)共計(jì)40余萬(wàn)元,。

懺悔：在投標(biāo)之前,，張某因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的資質(zhì)投標(biāo)，提前找到我,，希望我能幫助他掛靠的公司中標(biāo),，并提出讓我以合伙入股的形式參與事后分紅。在既不出資又不出力就可以獲得巨額利潤(rùn)的誘惑下,，我自身的信念漸漸動(dòng)搖,，同意了張某的提議,。隨著時(shí)間的推移,，我的膽子也越來(lái)越大，為了獲得更高的利潤(rùn),，竭盡所能幫助張某掛靠的公司中標(biāo),，直至走上一條不歸路。

檢察官說(shuō)法：以合伙入股開(kāi)辦,、投資公司形式受賄是近年來(lái)出現(xiàn)的新型受賄犯罪,。這種犯罪具有較強(qiáng)的隱蔽性，國(guó)家工作人員可以憑借受賄所得持續(xù)參與公司的利潤(rùn)分紅,，因而這種犯罪手段往往被普遍采用,。本案中，路某作為國(guó)家工作人員,，沒(méi)有任何出資而獲得公司利潤(rùn),，屬于完全未出資型的干股受賄犯罪，這種犯罪方式帶有很大的迷惑性,，看似合作經(jīng)營(yíng),，實(shí)際上卻是以權(quán)力出資，是不折不扣的受賄行為,。

“我是理財(cái)投資,，不是受賄”

案情簡(jiǎn)介：2000年，李某進(jìn)入某石油銷售公司工作，先后任公司財(cái)務(wù)處處長(zhǎng),、總會(huì)計(jì)師,。2003年，在公司成品油運(yùn)輸業(yè)務(wù)招投標(biāo)過(guò)程中,，李某認(rèn)識(shí)了承運(yùn)商某物流公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳某,。陳某為獲得石油銷售公司成品油的運(yùn)輸權(quán)，開(kāi)始接近李某并承諾幫助其投資理財(cái),。在收取李某1100萬(wàn)余元本金后,，給予李某年收益率30%左右的高額利潤(rùn)，共計(jì)330萬(wàn)余元,。

懺悔：陳某是我的業(yè)務(wù)合作伙伴,，認(rèn)識(shí)10多年了。2011年初,，他提出投資理財(cái)?shù)南敕ê?，我被每個(gè)月兩分五的利息吸引了，高額利率沖昏了我的頭腦,。起初,，我準(zhǔn)備了250萬(wàn)元放在陳某處投資，陳某按月將利息打到我的銀行卡上,。隨著收益的增加,，我逐漸將大量的錢轉(zhuǎn)到陳某處進(jìn)行投資。直至案發(fā),，我收取了高達(dá)300余萬(wàn)元的利息收入,。我沒(méi)有想到投資理財(cái)獲取的收益觸犯了法律，也沒(méi)有考慮到自己當(dāng)時(shí)的身份,，最終身陷其中不能自拔,。

檢察官說(shuō)法：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類投資渠道不斷演變更新,。行賄人和受賄人為了給雙方的賄賂行為披上“合法外衣”,，往往以投資回報(bào)的形式進(jìn)行權(quán)錢交易。這種犯罪是行賄人與受賄人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的感情投資形成的比較固定的朋友圈,，非典型性賄賂特征明顯,。他們之間不是明顯的、赤裸裸的權(quán)錢交易,，更多的是一種利益輸送,，通過(guò)投資理財(cái)，獲取穩(wěn)定,、可預(yù)期的理財(cái)收益,，其實(shí)質(zhì)還是權(quán)錢交易行為,。

“我是請(qǐng)人幫忙裝修，不是受賄”

案情簡(jiǎn)介：2002年,，某城市建設(shè)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理高某在工作過(guò)程中,，與園林景觀工程中標(biāo)方重慶某公司董事長(zhǎng)龍某熟識(shí)。2004年,，高某的一套房子需要裝修,，便聯(lián)系龍某，請(qǐng)其幫忙設(shè)計(jì),。在龍某的積極活動(dòng)下,，高某與龍某介紹的施工隊(duì)簽訂了裝修協(xié)議，并由龍某為其支付了裝修費(fèi)用,。

懺悔：我作為國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，在工程項(xiàng)目發(fā)包中擁有一定的話語(yǔ)權(quán)，投標(biāo)公司經(jīng)常有求于我,，所以,，他們千方百計(jì)地討好我。在自家房子裝修事情上,，我不應(yīng)該找公司項(xiàng)目的中標(biāo)方,，為了區(qū)區(qū)幾萬(wàn)元裝修費(fèi)，我失去了工作,，失去了自由,，失去了一切本該珍惜的東西。

檢察官說(shuō)法：國(guó)有工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守法律底線,，雖然他們掌握著大量的工程發(fā)包,、質(zhì)量監(jiān)督,、工程款支付,、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的權(quán)力，但是他們應(yīng)該按照公司規(guī)章制度處理,，把公事和私事分開(kāi),，防止工程承建商利用漏洞對(duì)他們進(jìn)行拉攏腐蝕。本案中,，高某就是將家事和工作混為一談,，最終給不法承建商以可乘之機(jī)。在房屋的裝修上,，高某最終未能抵擋住誘惑,，倒在龍某的“糖衣炮彈”之下。

“這是朋友幫忙,，不是受賄”

案情簡(jiǎn)介：蔣某在2008年至2012年期間擔(dān)任某事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,，負(fù)責(zé)苗木采購(gòu)并對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行初次把關(guān)、組織工程實(shí)施、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等事項(xiàng),。2009年,，單位需要采購(gòu)大批苗木，由于找不到相關(guān)途徑尋找苗源,，蔣某就推薦了某園藝場(chǎng)老板鄭某,。在蔣某的幫助下，鄭某順利承接了標(biāo)的500余萬(wàn)元的供苗業(yè)務(wù),。2010年,，蔣某跟鄭某表達(dá)了需要用錢還房貸等想法，希望鄭某能夠給予一定支持,。不久后,，鄭某就打了15萬(wàn)元到蔣某岳母的銀行卡上。蔣某將其中10萬(wàn)元用于還房貸,，剩余的5萬(wàn)元用于日常消費(fèi),。

懺悔：我作為一名事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，工資不高,，身上還背著十幾萬(wàn)元的房貸,，感覺(jué)生活壓力很大?？吹脚c我們有業(yè)務(wù)往來(lái)的園藝場(chǎng)老板掙錢比較輕松,，利潤(rùn)也很高，慢慢地心理開(kāi)始不平衡,。和鄭某在一起時(shí),，我經(jīng)常和他說(shuō)生活壓力大，還有十幾萬(wàn)的房貸要還等一些瑣事,，希望他能給我?guī)蛶兔?，以減輕生活壓力。就這樣,，我一步步走向了犯罪深淵,。

檢察官說(shuō)法：蔣某稱與鄭某是朋友，鄭某給其15萬(wàn)元是幫忙,，不是受賄,。其實(shí)，這只是蔣某為自己受賄找的借口,。鄭某之所以給蔣某15萬(wàn)元,，看中的是他手中苗木采購(gòu)和付款的權(quán)力。

“我是借錢,，不是受賄”

案情簡(jiǎn)介：某建筑有限公司設(shè)備租賃分公司經(jīng)理李某,，全面負(fù)責(zé)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外承租機(jī)械設(shè)備工作,。1995年，他通過(guò)同學(xué)介紹認(rèn)識(shí)了某建筑機(jī)械公司總經(jīng)理張某,。此后,，因建筑機(jī)械公司每年都在租賃分公司承接建筑設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，李某和張某相熟,。2011年,，李某因女兒想出國(guó)留學(xué)，資金比較緊張,，遂向張某提出借款10萬(wàn)元,，并承諾一年后歸還。李某給張某打了借條,，約定還款期限為一年,。一年后，李某并沒(méi)有按照借條約定的時(shí)間還款,。三年后,，李某找到張某稱，自身資金比較緊張,，10萬(wàn)元不能還了,，并允諾在業(yè)務(wù)上多幫助張某。張某同意了李某的想法,，并給李某出具了還款10萬(wàn)元的收條,。

懺悔：以前我的工作和家庭都很美滿，我在租賃公司擔(dān)任經(jīng)理一職,，妻子在機(jī)關(guān)工作,，生活比上不足比下有余。但我借了民間借貸,，利息比較高,，資金比較緊，一時(shí)周轉(zhuǎn)不開(kāi),，才開(kāi)口向業(yè)務(wù)方張某借錢的,。剛開(kāi)始我是想還的,，后來(lái)想到張某和我有業(yè)務(wù)往來(lái),，有求于我，就產(chǎn)生了不還錢的想法,。直至案發(fā),，才幡然悔悟。

檢察官說(shuō)法：在中央和地方嚴(yán)懲職務(wù)犯罪的大背景下,，一些腐敗分子“另辟蹊徑”,，一種以“借錢”為表現(xiàn)形式的新型受賄犯罪屢屢發(fā)生,。本案中，李某由于資金緊張,，便向業(yè)務(wù)方老板張某借錢,，并且寫(xiě)了借條。但長(zhǎng)期不還,，直至最后,，張某簽寫(xiě)假的收條，以此種方式將這10萬(wàn)元錢送給了李某,。這種以“借”為名的受賄,，其實(shí)質(zhì)是權(quán)力尋租，是一種更為隱蔽的腐敗犯罪,。

“是人情往來(lái),，不是受賄”

案情簡(jiǎn)介：2011年至2014年，某工程設(shè)施管理站副站長(zhǎng)張某,，接受某工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)公司重慶分公司陳某的請(qǐng)托,，在陳某承接的多個(gè)工程項(xiàng)目中，為其提供支持和照顧,，直接將工程項(xiàng)目發(fā)包給陳某或安排陳某自己聯(lián)系公司進(jìn)行圍標(biāo),，并在工程實(shí)施中為其提供幫助，按照陳某請(qǐng)求及時(shí)簽字付款,。事后,，張某分別在2012年、2013年,、2014年春節(jié)前,，分三次收受陳某送予的過(guò)節(jié)費(fèi)共計(jì)6萬(wàn)元。

懺悔：每到傳統(tǒng)節(jié)日之前,，與我們有業(yè)務(wù)往來(lái)的工程承接商為了表示心意,，會(huì)送給我大小不等的過(guò)節(jié)費(fèi)、紅包,。我沒(méi)有緊繃廉政這根弦,，放松了警惕，認(rèn)為收個(gè)紅包沒(méi)什么,，沒(méi)有想到會(huì)觸犯刑法,，構(gòu)成犯罪。

檢察官說(shuō)法：春節(jié)是中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日,，親友互贈(zèng)禮品是傳統(tǒng)習(xí)俗,。正是受這一傳統(tǒng)習(xí)俗影響，少部分國(guó)家工作人員認(rèn)為過(guò)節(jié)收禮頂多屬于一般違紀(jì),，問(wèn)題不大,，讓與其有著業(yè)務(wù)交往的行賄人以“拜年”名義向其行賄,。本案中，張某利用職務(wù)之便,，在工程項(xiàng)目發(fā)包過(guò)程中,，為陳某提供幫助，在春節(jié)這一節(jié)點(diǎn)接受好處費(fèi),。其實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易,，屬于受賄行為。