一,、信息網(wǎng)絡傳播權(quán)

 

我國著作權(quán)法規(guī)定，信息網(wǎng)絡傳播權(quán)是指以有線或者無線方式向公眾提供作品,、表演和錄音錄像制品,，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品、表演和錄音錄像制品的權(quán)利,。顯然,，信息網(wǎng)絡傳播權(quán)是一種無形方式使用權(quán),，與信息網(wǎng)絡技術(shù)方式有關(guān)。信息網(wǎng)絡傳播具有與廣播相同的特點：向公眾提供權(quán)利客體,，但是,，又具有與廣播單向傳播不同的特點：雙向或者交互式傳播，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得權(quán)利客體,。為了不與廣播權(quán)含義重疊,，信息網(wǎng)絡傳播權(quán)的核心是，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品,、表演和錄音錄像制品的權(quán)利。因此,，信息網(wǎng)絡傳播權(quán)又稱為使公眾獲得權(quán)（right of making available to the public）,。

 

與信息網(wǎng)絡傳播權(quán)相比，使公眾獲得權(quán)表述更恰當,，盡管兩者權(quán)利內(nèi)容一樣,。首先，這一表述擺脫對特定技術(shù)——信息網(wǎng)絡的依賴,，面對未來新的傳播方式包容性更強,；其次，法律所規(guī)制的是人類行為,，不能規(guī)制信息網(wǎng)絡等獨立于人之外的東西（規(guī)制物質(zhì)世界不是法律,，而是規(guī)律），技術(shù)型術(shù)語在法律中宜于少用,、甚至不用,；第三，《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》第8條規(guī)定,，使公眾獲得權(quán)屬于向公眾傳播權(quán)（right of communication to the public）,，《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演與錄音制品條約》第10條規(guī)定表演者享有固定表演獲得權(quán)（Right of Making Available of Fixed Performances），第14條規(guī)定錄音制作者享有錄音獲得權(quán)（Right of Making Available of Phonograms）,。

 

信息網(wǎng)絡傳播權(quán)有雙重含義：一種屬于著作權(quán),，其客體是作品，主體是著作權(quán)人,；另一種屬于鄰接權(quán),，其客體是表演、錄音錄像制品,，相應的主體是表演者,、錄音錄像制作者。但是,，依據(jù)我國目前的著作權(quán)法,，作為鄰接權(quán)主體時,，出版者和廣播電視組織不享有信息網(wǎng)絡傳播權(quán),。

 

信息網(wǎng)絡傳播權(quán)能控制公眾范圍內(nèi)作品的傳播，但不能控制家庭和社交圈子等“私人”范圍內(nèi)作品的使用，對“公眾范圍”的界定和理解不能損害著作權(quán)人和鄰接權(quán)人的使用權(quán)利,。

 

信息網(wǎng)絡傳播權(quán)是一種專有權(quán)利，不僅可以授權(quán)利用,，而且可以禁止未經(jīng)授權(quán)的非法使用,。其權(quán)能包括三個方面：一是許可權(quán)，任何組織和個人通過信息網(wǎng)絡向公眾提供他人的作品,、表演,、錄音錄像制品，應當取得權(quán)利人的許可,；二是獲酬權(quán),，通過信息網(wǎng)絡向公眾提供他人的作品、表演,、錄音錄像制品,，應當向權(quán)利人支付報酬；三是轉(zhuǎn)讓權(quán),，權(quán)利人可以轉(zhuǎn)讓信息網(wǎng)絡傳播權(quán),。

 

二、信息網(wǎng)絡傳播權(quán)的限制

 

網(wǎng)絡作品,、表演,、錄音錄像制品是一種重要的信息資源，無論使用或者傳播都十分方便快捷,，如果事事必經(jīng)著作權(quán)人許可才能使用,，將極大阻礙網(wǎng)絡傳播速度，必然消極影響網(wǎng)絡文化的繁榮,，因此信息網(wǎng)絡傳播權(quán)必須受到限制,。依據(jù)《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》，信息網(wǎng)絡傳播權(quán)的限制包括合理使用,、法定許可等,。

 

（一）合理使用

 

考慮網(wǎng)絡環(huán)境特點，《著作權(quán)法》合理使用的12種情形中的個人使用,、免費表演,、臨摹等不存在信息網(wǎng)絡傳播行為，因此只將其中的9項規(guī)定在網(wǎng)絡環(huán)境下作了合理延伸,，并將圖書館等機構(gòu)的合理使用單列一條規(guī)定,。在這9種情形下通過信息網(wǎng)絡傳播他人作品，可以不經(jīng)過權(quán)利人許可,，不向其支付報酬,。

 

對信息網(wǎng)絡傳播權(quán)的合理使用限制包括如下9種情形：

 

1,、為介紹、評論某一作品或者說明某一問題,，在向公眾提供的作品中適當引用已經(jīng)發(fā)表的作品,。

 

2、為報道時事新聞,，在向公眾提供的作品中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品,。

 

3、為學校課堂教學或者科學研究,，向少數(shù)教學,、科研人員提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品。

 

4,、國家機關(guān)為執(zhí)行公務,，在合理范圍內(nèi)向公眾提供已經(jīng)發(fā)表的作品。

 

在北京三面向版權(quán)代理有限公司與河北省農(nóng)業(yè)信息中心,、大名縣農(nóng)業(yè)局侵犯著作權(quán)糾紛一案中，對于該項合理使用進一步明確具體化,，河北省高級人民法院認為：對于行政機關(guān)而言,，為執(zhí)行公務在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表的作品，應當是行政機關(guān)制定法規(guī)政策,、進行行政管理等公共事務管理活動的必然需要,。

 

作者廖星成先生的作品《農(nóng)村稅費配套改革中暴露的問題》一文的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓給三面向公司。2004年11月30日,，“中國農(nóng)村研究網(wǎng)”刊載了《農(nóng)村稅費配套改革中暴露的問題》一文,，署名廖星成。廖星成及該網(wǎng)站均未作不得轉(zhuǎn)載,、摘編的聲明,。河北省農(nóng)業(yè)信息中心、大名縣農(nóng)業(yè)局在2005年1月26日,，在大名農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上使用并傳播了該作品,，但未在法定期間內(nèi)向權(quán)利人支付相應的報酬，并注有 “河北省農(nóng)業(yè)信息中心版權(quán)所有,，大名縣農(nóng)業(yè)局承辦”,。

 

在第一審中，石家莊市中級人民法院認為：

 

大名農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)是政府出資興辦的非經(jīng)營性公益性網(wǎng)站,，其業(yè)務范圍是面向社會,，為政府發(fā)布涉農(nóng)政策，面向“三農(nóng)”提供信息的平臺,，大名縣農(nóng)業(yè)局是其政府的農(nóng)業(yè)主管部門,，其職責之一就是研究擬定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,，提出農(nóng)村稅收，起草有關(guān)法規(guī)草案建議,。大名縣農(nóng)業(yè)局在其網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載《農(nóng)村稅費配套改革中暴露的問題》一文,，目的是方便政府部門研究制定有關(guān)農(nóng)村稅費政策、提出切實可行的稅費改革建議,。其行為為政府公務行為,，屬合理使用，無需向著作權(quán)人支付報酬,，也未給該作品的著作權(quán)人造成任何不良影響和損失……

 

在第二審中,，河北省高級人民法院推翻一審法院的判決，認為：

 

大名農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站,，是一個為政府,、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和部門提供信息的服務性公益網(wǎng)站,，河北省農(nóng)業(yè)信息中心,、大名縣農(nóng)業(yè)局運營該網(wǎng)站對外行使的是一種服務職能，而非管理職能,。對于行政機關(guān)而言,，為執(zhí)行公務在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表的作品，應當是行政機關(guān)制定法規(guī)政策,、進行行政管理等公共事務管理活動的必然需要,。大名農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載《農(nóng)村稅費配套改革中暴露的問題》一文，既非制定法規(guī)政策,，也非從事對外行政管理活動,，更不是河北省農(nóng)業(yè)信息中心、大名縣農(nóng)業(yè)局履行職能所必需,，該行為不屬于我國《著作權(quán)法》第二十二條第一款第（七）項規(guī)定的國家機關(guān)為執(zhí)行公務在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表作品的情況,。河北省農(nóng)業(yè)信息中心和大名縣農(nóng)業(yè)局未經(jīng)著作權(quán)人三面向公司許可，轉(zhuǎn)載《農(nóng)村稅費配套改革中暴露的問題》一文,，未支付相應報酬,，侵犯了三面向公司享有的權(quán)利。盡管河北省農(nóng)業(yè)信息中心和大名縣農(nóng)業(yè)局已在收到三面向公司函告后,，在其網(wǎng)站上刪除了涉案文章,，但仍應賠償三面向公司經(jīng)濟損失和為制止侵權(quán)行為所支出的合理開支。

 

5,、將中國公民,、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的、以漢語言文字創(chuàng)作的作品翻譯成的少數(shù)民族語言文字作品，向中國境內(nèi)少數(shù)民族提供,。

 

6,、不以營利為目的，以盲人能夠感知的獨特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品,。

 

7,、向公眾提供在信息網(wǎng)絡上已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟問題的時事性文章,。

 

在北京三面向公司訴安徽省合肥邦略公司侵犯著作權(quán)案中,，安徽省高級人民法院對“時事性文章”的含義給予重要的司法注釋，認為：“時事性文章”是關(guān)于“最近期間的國內(nèi)外大事”的文章,，同時具有時效性和重大性特征,。

 

2004年11月1日，作者唐雄飛,、鐘超軍寫了一篇《國產(chǎn)手機亂象》的文章,，首發(fā)于“中國營銷傳播網(wǎng)”。3天后,，安徽省合肥邦略公司在其“邦略?中國”網(wǎng)站上刊載了該文,，不僅標注了

 

合肥中院審理認為：“《國產(chǎn)手機亂象》一文評述的是當時我國經(jīng)濟領域中，較受關(guān)注的國產(chǎn)手機企業(yè)所面臨的嚴峻市場環(huán)境及經(jīng)營窘境的現(xiàn)實經(jīng)濟時事問題,，具有明顯的時效性,，當屬我國現(xiàn)行著作權(quán)法和信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例規(guī)定的合理使用制度所列舉的關(guān)于政治、經(jīng)濟乃至宗教的‘時事性文章’,。合肥邦略公司‘邦略?中國’網(wǎng)站為滿足公眾對相關(guān)信息的渴求，在網(wǎng)絡上轉(zhuǎn)載已由作者先行在‘中國營銷傳播網(wǎng)’發(fā)表,、且不曾聲明不得轉(zhuǎn)載的 ‘時事性文章’《國產(chǎn)手機亂象》一文,，并在轉(zhuǎn)載時依法標明了文章的出處、標示了作品的名稱和作者姓名,，除此之外并沒有實施侵犯該作品著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利的行為,，并無可歸責的法定事由，當屬相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的合理使用該作品的行為,，不構(gòu)成對該作品作者或作品著作權(quán)相關(guān)權(quán)益受讓人權(quán)利的侵犯,。”

 

三面向公司不服一審法院判決,，提起上訴,，其理由是：“時事性文章”是“黨政機關(guān)為某一特定事件而發(fā)表的文章，類似于官方文件”,，《國產(chǎn)手機亂象》不是“時事性文章”,。

 

安徽省高級人民法院在終審判決書中認為：“《現(xiàn)代漢語詞典》（商務印書館第5版）對‘時事’的解釋是‘最近期間的國內(nèi)外大事’，可見，‘時事’具備兩個顯著特征,，即時效性和重大性,。”

 

“首先,，從內(nèi)容上來說,，‘時事性文章’也應具備上述兩特征，缺一不可,。閱《國產(chǎn)手機亂象》一文,，作者從國產(chǎn)手機廠家面臨的嚴峻形勢起筆，主要評論了他們各自尋求出路的營銷策略,。關(guān)于嚴峻形勢的內(nèi)容約為文章篇幅的四分之一左右,，而營銷策略部分則占到四分之三左右?！?/p>

 

“其次,，從表達方式上來說，‘時事性文章’主要體現(xiàn)為在進行時事報道的同時夾敘夾議地對‘時事’進行描述,、評論,，其語言較為嚴謹、理性,、客觀,。觀《國產(chǎn)手機亂象》一文，作者文筆飄逸,，使用了大量的修辭手法,，融入了許多主觀色彩?！?/p>

 

“第三,，從立法動因上來說，我國著作權(quán)法,、《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》中關(guān)于政治,、經(jīng)濟、宗教問題的‘時事性文章’的相關(guān)規(guī)定,，屬于著作權(quán)合理使用制度范疇,，體現(xiàn)了平衡精神，實質(zhì)上將各種沖突因素置于相互協(xié)調(diào)的和諧狀態(tài)之中,，包括著作權(quán)人權(quán)利義務的平衡,，創(chuàng)作者、傳播者,、使用者三者之間關(guān)系的平衡,，公共利益與個人利益的平衡。”

 

“因此,，對‘時事性文章’的解釋既不能失之于寬,，也不能失之于嚴。原審判決將‘時事性文章’界定為‘當前受到公眾關(guān)注的涉及政治,、經(jīng)濟或宗教問題的文章’顯然失之于寬,，其過于關(guān)注時效性，而忽略了重大性,，不利于對著作權(quán)人的保護,。北京三面向公司將‘時事性文章’理解為‘黨政機關(guān)為某一特定事件而發(fā)表的文章，類似于官方文件’顯然失之于嚴,，其過于關(guān)注主體特定性和重大性,，而忽略了時效性，不利于公眾信息權(quán)的保障,?？梢姡鲜鰞煞N解釋均不足取,。由于‘國產(chǎn)手機亂象’并不能歸結(jié)為‘國內(nèi)外大事’,，缺乏重大性特征，《國產(chǎn)手機亂象》一文雖可以認定為關(guān)于經(jīng)濟問題的文章,，但不能當然地認定為經(jīng)濟問題的‘時事性文章’,。有鑒于此，合肥邦略公司未經(jīng)著作權(quán)人許可轉(zhuǎn)載該文,，在北京三面向公司受讓取得《國產(chǎn)手機亂象》一文的相關(guān)權(quán)利后,，仍未支付相應費用，構(gòu)成了對北京三面向公司的侵權(quán),?！?/p>

 

8、向公眾提供在公眾集會上發(fā)表的講話,。

 

9、圖書館,、檔案館,、紀念館、博物館,、美術(shù)館等公共文化機構(gòu)通過信息網(wǎng)絡向本館館舍內(nèi)服務對象,，提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復制的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,，不向其支付報酬,，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟利益。為陳列或者保存版本需要以數(shù)字化形式復制的作品，不是公共文化機構(gòu)的所有作品,，而是已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀,、丟失或者失竊，或者其存儲格式已經(jīng)過時,，并且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標定的價格購買的作品,。

 

公共文化機構(gòu)放棄合理使用權(quán)利，就其收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復制的作品與相應的權(quán)利人有約定的,，約定優(yōu)先適用,。

 

（二）法定許可

 

1、發(fā)展教育的法定許可

 

通過信息網(wǎng)絡實施九年制義務教育或者國家教育規(guī)劃,，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,，使用其已經(jīng)發(fā)表作品的片斷或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品,、攝影作品制作課件,，由制作課件或者依法取得課件的遠程教育機構(gòu)通過信息網(wǎng)絡向注冊學生提供，但應當向著作權(quán)人支付報酬,。

 

2,、扶助貧困的法定許可

 

通過信息網(wǎng)絡向農(nóng)村地區(qū)的公眾提供作品的法定許可制度必須具備以下要件：

 

（1）信息網(wǎng)絡傳播的對象僅限于我國農(nóng)村地區(qū)的公眾。在網(wǎng)絡環(huán)境中,，區(qū)分城市地區(qū)公眾和農(nóng)城地區(qū)公眾相當復雜,，尤其是城市和農(nóng)村相鄰地區(qū)更加困難。讓扶助貧困的網(wǎng)站鎖定我國農(nóng)村地區(qū)的公眾,，本身提高網(wǎng)站運行成本,，使為農(nóng)村地區(qū)的公眾服務網(wǎng)站更少。城市地區(qū)的公眾接觸,、學習,、掌握扶助貧困的知識，更有利于扶助貧困,，使貧困地區(qū)得到更多的外來支援,。因此，在這種準法定許可中,，信息網(wǎng)絡傳播的對象僅限于我國農(nóng)村地區(qū)的公眾不妥,。

 

（2）信息網(wǎng)絡傳播的作品必須同時具備下列條件：首先，作品的權(quán)利人是中國公民,、法人或者其他組織,，不能是外國人或者無國籍人；其次,，作品必須是已經(jīng)發(fā)表的,，不能是未發(fā)表的,；第三，作品的內(nèi)容為基本文化,，以及與扶助貧困有關(guān)的種植養(yǎng)殖,、防病治病、防災減災等,。顯然,，作品不包括表演、音像制品,。

 

（3）通過公告取得許可,。這里獲得許可的途徑，不是因為法律剝奪權(quán)利人的許可權(quán),，可以不經(jīng)權(quán)利人許可,，而是通過網(wǎng)絡公而告之，在有限期限內(nèi)不反對或者無異議,，就視為權(quán)利人許可,，因此，此種法定許可實際上是一種準法定許可,。網(wǎng)絡服務提供者應當在提供前公告擬提供的作品及其作者,。自公告之日起30日內(nèi)，著作權(quán)人不同意提供的,，網(wǎng)絡服務提供者不得提供其作品,；自公告之日起滿30日，著作權(quán)人沒有異議的,，網(wǎng)絡服務提供者可以提供其作品,。網(wǎng)絡服務提供者提供著作權(quán)人的作品后，著作權(quán)人不同意提供的,，網(wǎng)絡服務提供者應當立即刪除著作權(quán)人的作品,。

 

（4）按照公告支付報酬。網(wǎng)絡服務提供者應當在提供前公告擬支付報酬的標準,。自公告之日起滿30日,，著作權(quán)人沒有異議的，網(wǎng)絡服務提供者按照公告的標準向著作權(quán)人支付報酬,。網(wǎng)絡服務提供者提供著作權(quán)人的作品后,，著作權(quán)人不同意提供的，網(wǎng)絡服務提供者應當按照公告的標準向著作權(quán)人支付提供作品期間的報酬,。

 

（5）信息網(wǎng)絡傳播作品不得直接或者間接獲得經(jīng)濟利益。信息網(wǎng)絡傳播作品不能直接收取網(wǎng)民費用,，也不能在載有作品的網(wǎng)頁上做商業(yè)廣告,，更嚴格些,，甚至網(wǎng)站本身必須是公益性的。