國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，聽取山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報；決定階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例,，為市場主體減負,、增加職工現(xiàn)金收入。

將提出進一步問責(zé)處理意見

會議指出,，疫苗質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾尤其是少年兒童生命健康,，是不可觸碰的“紅線”。我國的疫苗體系總體是安全可靠的,，凡發(fā)現(xiàn)漏洞,，必須堅決堵住。

山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件發(fā)生后,，國務(wù)院批準組成部門聯(lián)合調(diào)查組,，并成立國務(wù)院工作督查組，深入開展實地調(diào)查,，推進全國協(xié)查聯(lián)辦,，加大案件查辦督促指導(dǎo)力度，組織對查扣疫苗開展安全性有效性評估,。目前第一階段調(diào)查處理工作基本完成,。初步查明,，此次疫苗系列案件涉及面廣，性質(zhì)惡劣,，是嚴重違法犯罪行為,，也暴露出疫苗質(zhì)量監(jiān)管和使用管理不到位、對非法經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)和查處不及時,、一些干部不作為,、監(jiān)管和風(fēng)險應(yīng)對機制不完善等突出問題，教訓(xùn)深刻,。

會議要求抓緊完成對涉案疫苗接種人群的風(fēng)險評估,，及時向社會公開評估結(jié)果，妥善做好后續(xù)處置,，并加快完善食品藥品監(jiān)管體制和疫苗管理長效機制,，強化事中事后監(jiān)管，對危害群眾生命健康的違法違規(guī)行為絕不姑息,。

目前各地已立案刑事案件192起,，刑事拘留202人。根據(jù)已查明情況,，會議決定,，依法依紀對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計生委和山東等17個?。▍^(qū),、市）相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職,、降級等處分,。下一步還要堅決依法嚴懲違法犯罪和失職瀆職行為，并根據(jù)案件查處情況,，提出進一步問責(zé)處理意見,。

二類疫苗由省級集中采購

會議通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定》，將自愿接種的第二類疫苗比照國家免疫規(guī)劃用的第一類疫苗,，全部納入省級公共資源交易平臺集中采購,，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗，堅決制止通過借用資質(zhì)和票據(jù)進行非法經(jīng)營的“掛靠走票”等行為,。二要建立疫苗從生產(chǎn)到使用的全程追溯制度,，強化儲存、運輸冷鏈要求,，增設(shè)疾控機構(gòu),、接種單位在接收環(huán)節(jié)索要溫度監(jiān)測記錄的義務(wù)。三要加大處罰及問責(zé)力度,，對非法購銷,、未按規(guī)定儲運疫苗等違法行為提高罰款金額,，增設(shè)對責(zé)任人員的禁業(yè)處罰，并嚴格屬地監(jiān)管職責(zé),，增加地方政府及監(jiān)管部門主要負責(zé)人引咎辭職的規(guī)定。

聯(lián)合調(diào)查組通報濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查進展

19批次樣本已完成檢驗

黨中央,、國務(wù)院高度重視山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件,，3月28日，國務(wù)院批準成立部門聯(lián)合調(diào)查組,，并同時成立國務(wù)院工作督查組,。4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理工作匯報,。

2015年4月,，山東省濟南市公安局食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊會同食品藥品監(jiān)管局稽查支隊，破獲龐某,、孫某（二人系母女）非法經(jīng)營疫苗案,。公安機關(guān)查明，犯罪嫌疑人龐,、孫二人在未獲取營業(yè)執(zhí)照,、藥品經(jīng)營許可證情況下，利用網(wǎng)絡(luò)聊天工具,，獲取二類疫苗購銷信息,，購入二類疫苗加價銷售給下游非法經(jīng)營人員。在犯罪嫌疑人的22個銀行賬戶（卡）中,，涉嫌非法經(jīng)營收款金額3.1億元,，支出2.6億元。2015年5月,、6月,，公安部治安局、食品藥品監(jiān)管總局稽查局分別對此案掛牌督辦,。兩名犯罪嫌疑人已于2015年6月2日被濟南市公安局依法逮捕,。

聯(lián)合調(diào)查組成立后，深入開展實地調(diào)查,，推進全國協(xié)查聯(lián)辦,，加大案件查辦督促指導(dǎo)力度，組織對查扣疫苗開展安全性有效性評估,，排查管理責(zé)任落實情況,，嚴肅問責(zé)失職瀆職人員，抓緊修訂《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》,，建立健全疫苗管理長效機制,。

專家組對查扣的12個品種32批次產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗,，已經(jīng)完成19批次樣本的檢驗，其中17批次樣本的效力指標全部合格,；一個乙肝免疫球蛋白（不屬于疫苗）效力不合格,；一個狂犬免疫球蛋白（不屬于疫苗），效力合格,，但大小蛋白分布指標不合格,。剩余批次產(chǎn)品正在檢驗中。專家組結(jié)合對涉案疫苗安全性特征,、疫苗熱穩(wěn)定性,、接種異常反應(yīng)監(jiān)測、疫苗可控疾病監(jiān)測,、典型樣本調(diào)查等分析評估,，認為接種涉案疫苗不會帶來常規(guī)不良反應(yīng)以外的安全性風(fēng)險，未發(fā)現(xiàn)涉案疫苗有效性下降的情況,。專家組初步判斷,，涉案疫苗受種者不需要進行補種，如果受種者存在疑惑,，可到當(dāng)?shù)仡A(yù)防接種單位咨詢,，評估認為需要補種的可在原接種單位自愿免費補種，具體由所在地政府組織實施,。

山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件既有監(jiān)管責(zé)任不落實,、監(jiān)管力量不足和接種單位使用準入把關(guān)不嚴等原因，也反映了二類疫苗市場存在多渠道經(jīng)營,、基層疾控機構(gòu)和接種單位保障政策落實不到位,、現(xiàn)有法律法規(guī)對違法行為懲治力度不夠等問題。國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門按照國務(wù)院常務(wù)會議要求,，針對查找出的漏洞和制度上的缺陷,，建立和完善疫苗管理的長效機制，加強疫苗質(zhì)量監(jiān)管和接種使用管理,，實施新修訂的《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》,，完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管體制機制，全面普及疫苗接種科學(xué)知識,，增強對國產(chǎn)疫苗的信心,，確保預(yù)防接種工作有序開展。