發(fā)改委網(wǎng)站消息,，發(fā)改委、商務(wù)部會同有關(guān)部門匯總,、審查形成了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》,，草案明確禁止商業(yè)銀行從事信托投資和證券經(jīng)營等業(yè)務(wù)，禁止個人和未依《保險法》等相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立的保險組織經(jīng)營保險業(yè)務(wù),。方案先在天津,、上海、福建,、廣東四個省,、直轄市試行。

此外,，方案還規(guī)定：禁止任何單位和個人閑置,、荒蕪耕地；禁止快遞企業(yè)寄遞國家機(jī)關(guān)公文,；禁止普通郵政,、快遞等傳遞國家秘密載體。文末附表,。

以下為通知：

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》（國發(fā)〔2015〕55號，以下簡稱《意見》）的部署,，發(fā)展改革委,、商務(wù)部會同有關(guān)部門匯總、審查形成了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》（以下簡稱《草案》）,，已經(jīng)中共中央,、國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，在天津,、上海、福建,、廣東四個省,、直轄市試行，并就有關(guān)事項通知如下：

一,、《草案》根據(jù)《意見》確定的法治原則,、安全原則、漸進(jìn)原則、必要原則,、公開原則匯總審查形成,，初步列明了在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等,。《草案》共328項,，包括：禁止準(zhǔn)入類96項,，限制準(zhǔn)入類232項。

二,、《草案》所列事項截止于2015年12月31日。自2016年1月1日起,，國務(wù)院決定取消,、新設(shè)或調(diào)整行政審批事項的，決定修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》的,，以及對禁止和限制市場主體投資經(jīng)營的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等事項作出新的規(guī)定的,，以最新規(guī)定為準(zhǔn),。

三、《草案》屬于試點(diǎn)版,，發(fā)展改革委,、商務(wù)部將會同有關(guān)部門按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的原則,，根據(jù)改革總體進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、法律法規(guī)修訂等情況,，按照《意見》規(guī)定的程序適時調(diào)整。

四,、《草案》先行在天津,、上海、福建,、廣東四個省,、直轄市進(jìn)行試點(diǎn)。請試點(diǎn)地區(qū)省級人民政府根據(jù)《意見》和《草案》,，提出擬試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的方案,，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。試點(diǎn)期間，試點(diǎn)地區(qū)省級人民政府要根據(jù)改革進(jìn)展情況和各類市場主體反映的突出問題,，及時提出調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,、完善《草案》的建議。要根據(jù)《意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕23號）的要求,，把握好《草案》和自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單的適用范圍,、適用對象。

五,、試點(diǎn)過程中,，請各部門根據(jù)《意見》要求，進(jìn)一步梳理《草案》中由本部門（本系統(tǒng)）負(fù)責(zé)管理和實施的市場準(zhǔn)入事項,，及時提出清理,、調(diào)整建議。涉及法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院決定修訂的,，涉及行政審批、行政許可等事項調(diào)整的,，各部門應(yīng)主動做好溝通銜接,，遵照相關(guān)程序要求開展工作，以便對《草案》所列事項及時作出調(diào)整,。對《意見》所指“法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未作規(guī)定但確需納入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的新設(shè)事項”，經(jīng)試點(diǎn)檢驗確需保留的,，請按照《意見》要求,，依照法定程序提請制定或修訂法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定,。對各部門新提出的清理,、調(diào)整《草案》所列事項建議，發(fā)展改革委,、商務(wù)部將會同有關(guān)部門按照《意見》規(guī)定的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整程序,，加以研究論證，并以補(bǔ)充通知等形式提供試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)中探索檢驗,。

六,、試點(diǎn)過程中，各有關(guān)地區(qū)和部門要充分聽取各類市場主體和公眾意見,，開展必要的政策解讀和宣傳,，建立健全第三方評估機(jī)制，及時反饋改進(jìn)和完善的意見,。

七,、《草案》自國務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)地區(qū)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)方案之日起實施,。