在WTO及其GATT的框架下,，國(guó)際貿(mào)易與投資的自由所導(dǎo)致的不僅是全球經(jīng)濟(jì)一體化的形成與國(guó)貨貿(mào)易、國(guó)際投資的頻繁,、遞增,，也同樣引起了有關(guān)國(guó)家采用反傾銷——這一非關(guān)稅的有效措施，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),，保護(hù)本國(guó)的民族工商業(yè),。

因此，無論我國(guó)的有關(guān)企業(yè)還是律師,，必須做好相應(yīng)的準(zhǔn)備,。傾銷與反傾銷，反傾銷訴訟與應(yīng)訴,，在未來一個(gè)時(shí)期,，必將是長(zhǎng)期存在的。本文僅就反傾銷應(yīng)訴過程中,，我國(guó)律師的主要事務(wù)與相關(guān)策略,，作一探討。

一,、國(guó)際貿(mào)易與反傾銷

1、WTO與GATT法律框架下的國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資

在WTO和GATT的規(guī)則下,，國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資的基本特征,，就是全球經(jīng)濟(jì)一體化，市場(chǎng)統(tǒng)一化與國(guó)際貿(mào)易的自由化，對(duì)于WTO和GATT的會(huì)員國(guó)尤其如此,。各個(gè)國(guó)家及其企業(yè),，為發(fā)展本國(guó)民族產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造最大利潤(rùn),，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),，賺取外匯，從而大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),，全力增加出口,，也就在所必然。

國(guó)際貿(mào)易與投資的日益頻繁與經(jīng)?；?，對(duì)有關(guān)國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊甚至損害，在一定情況下就在所難免,。然而,，無論WTO還是GATT，其規(guī)則與原則所倡導(dǎo)的是國(guó)際貿(mào)易的自由與公平,，各國(guó)關(guān)稅的大幅降低,，進(jìn)口配額、許可證的嚴(yán)格限制,。在此條件下,，有關(guān)國(guó)家采用反傾銷這一非關(guān)稅措施，便是一種最佳選擇,。

2,、反傾銷、反傾銷訴訟與應(yīng)訴

傾銷,，就是在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,，一國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格低于其正常價(jià)值，從而給進(jìn)口國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或威脅,。其構(gòu)成需要三個(gè)基本的實(shí)質(zhì)條件：一是傾銷事實(shí),，二是實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙,，三是傾銷與損害之間有因果關(guān)系,。顯然，反傾銷（Anti-Dumping）是針對(duì)傾銷而言的,，是世界貿(mào)易組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定認(rèn)定和許可的非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)措施,，反傾銷措施的適當(dāng)運(yùn)用，可以有效地抵御外國(guó)產(chǎn)品在本國(guó)的傾銷,，有力地保護(hù)相關(guān)民族產(chǎn)業(yè),，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的公平,，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的安全。

在目前,，我國(guó)業(yè)已成為差國(guó)和歐盟等相關(guān)國(guó)家采取反傾銷措施的最大受害國(guó),。反傾銷訴訟就是認(rèn)為出口國(guó)的出口行為構(gòu)成傾銷，而由進(jìn)口國(guó)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)提出申請(qǐng),，由政府組織反傾銷調(diào)查,，最后裁決是否對(duì)出口國(guó)征收反傾銷稅的一系列活動(dòng)。而反傾銷應(yīng)訴正好與此相反,，是被提起反傾銷調(diào)查的相對(duì)國(guó)的有關(guān)企業(yè)或行業(yè),，聘請(qǐng)專業(yè)律師，應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查,，進(jìn)行相關(guān)抗辯,，出席聽證會(huì)，參與復(fù)審和司法審查等的一系列活動(dòng),。

二,、反傾銷應(yīng)訴的律師事務(wù)

1、收案

在取得反傾銷調(diào)查的訊息或被相關(guān)企業(yè)咨詢時(shí),，律師應(yīng)采取積極動(dòng)作,，從WTO和GATT規(guī)則與原則的角度，鼓勵(lì),、說服有關(guān)企業(yè)積極參加應(yīng)訴,，做好充分的準(zhǔn)備工作，以爭(zhēng)取勝訴,。

2,、受聘后的準(zhǔn)備工作

進(jìn)一步熟悉和了解與WTO、GATT有關(guān)的反傾銷規(guī)則,，了解和掌握提起反傾銷調(diào)查國(guó)的有關(guān)情況,，尤其是其反傾銷方面的法律和相關(guān)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)及其市場(chǎng)情況,。在許多情況下,，與提起反傾銷訴訟國(guó)的律師取得聯(lián)系，共同商討如何進(jìn)行反傾銷訴訟,。并且,，應(yīng)協(xié)助企業(yè)組織專門的應(yīng)訴小組，吸收市場(chǎng),、財(cái)會(huì)等方面的專業(yè)人員參加,。要充分做好應(yīng)訴調(diào)查與有關(guān)抗辯的準(zhǔn)備。

3,、應(yīng)訴調(diào)查與抗辯

應(yīng)訴調(diào)查主要是應(yīng)主動(dòng)和認(rèn)真地填寫反傾銷訴訟國(guó)有關(guān)部門出具的調(diào)查問卷,，律師要與應(yīng)訴企業(yè)有關(guān)專門人員充分協(xié)調(diào),，從提出有效抗辯的角度出發(fā)，策略性地填寫調(diào)查問卷,。再者就是與反傾銷訴訟提出國(guó)的調(diào)查部門或機(jī)關(guān)及其人員積極配合，認(rèn)真但要有原則地接受其對(duì)應(yīng)訴企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查,。律師的工作主要是應(yīng)協(xié)調(diào),、組織應(yīng)訴企業(yè)的相關(guān)部門和人員，積極主動(dòng)地接受核查,。

抗辯的準(zhǔn)備與提出,，最主要的集中在被調(diào)查產(chǎn)品的范圍、單獨(dú)稅率和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的抗辯三個(gè)方面,。其中,，尤其是單獨(dú)稅率和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的抗辯。這突出地表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)在法律上是否存在被政府控制,，二是企業(yè)在事實(shí)上是否存在被政府控制,。這就要求律師應(yīng)全面收集事實(shí)和法律上的有關(guān)證據(jù)，證明應(yīng)訴企業(yè)的獨(dú)立性,、市場(chǎng)化,，企業(yè)的管理和運(yùn)作，完全是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)而不是由政府控制的,。尤其是,，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、數(shù)量,、成本和價(jià)格,，是企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)本身的規(guī)律做出的，與政府的控制無關(guān),。

4,、要求舉行并出席聽證會(huì)

圍繞企業(yè)應(yīng)訴時(shí)填寫調(diào)查問卷、提出的抗辯等情況,，從應(yīng)訴企業(yè)產(chǎn)品的出口行為沒有構(gòu)成傾銷這一中心出發(fā),，適時(shí)提出召開聽證會(huì)，組織有關(guān)方面人員參加,，以進(jìn)一步闡明支持企業(yè)應(yīng)訴的觀點(diǎn)和主張,，著重補(bǔ)充和強(qiáng)調(diào)調(diào)查與抗辯的不足。

5,、初裁后價(jià)格承諾的談判

反傾銷訴訟提出國(guó)做出初裁后,，在一些情況下，需要與對(duì)方進(jìn)行價(jià)格承諾的談判,，這種談判往往是以初裁的較為合理為前提的,。其目的在于確保應(yīng)訴企業(yè)必要的市場(chǎng)份額,。

6、最終裁決后復(fù)審申請(qǐng)的提出

最終裁決做出后,，應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品被征收反傾銷稅后,，應(yīng)訴企業(yè)可依據(jù)WTO反傾銷協(xié)議等有關(guān)規(guī)則和反傾銷稅征收國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)審,，但這必須基于正當(dāng)理由,，以便爭(zhēng)取修改反傾銷稅率或取消反傾銷稅。

7,、司法審查與尋求WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

如果有正當(dāng)理由和充分的證據(jù)證明,，最終裁決和行政復(fù)審決定是不公正的，那么,，就要代理應(yīng)訴企業(yè)向反傾銷訴訟提出國(guó)的司法機(jī)關(guān)提起訴訟,，請(qǐng)求修改或撤銷原裁決或行政復(fù)審決定。

而且,，在必要的情況下,，作為WTO成員國(guó)的中國(guó)企業(yè)，也可以向世貿(mào)組織有關(guān)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出申訴,。

三,、反傾銷應(yīng)訴的律師策略

1、律師的基本素質(zhì)

主要是：1）了解和掌握我國(guó)與相對(duì)國(guó)有關(guān)反傾銷的法律法規(guī),，WTO和GATT有關(guān)反傾銷的規(guī)則,；2）了解有關(guān)國(guó)際貿(mào)易、財(cái)會(huì),、產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品、價(jià)格等方面的基本知識(shí)和原理,；3）熟練掌握和運(yùn)用英語(yǔ)或其它一門外語(yǔ),。

2、充分準(zhǔn)備

律師在日常的工作和學(xué)習(xí)中,，要注意反傾銷方面的知識(shí)學(xué)習(xí)和積累,，主要是有關(guān)法律、貿(mào)易,、產(chǎn)業(yè)等知識(shí),，應(yīng)熟練掌握和運(yùn)用一門外語(yǔ)，做到有備無患,、胸有成竹,。

在收案后，律師要進(jìn)行充分而全面地法律,、文獻(xiàn),、證據(jù)等方面的調(diào)查,、資料收集與研究，圍繞應(yīng)訴企業(yè),、產(chǎn)品與反傾銷訴訟提出國(guó)具體情況,，有針對(duì)性地收集證據(jù)資料，做好必要的準(zhǔn)備工作,。

3,、與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)

重要的是應(yīng)取得相關(guān)商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)的大力支持和配合，充分調(diào)動(dòng)反傾銷訴訟提出國(guó)進(jìn)口商和廣大用戶的積極性,，并取得他們的配合，充分協(xié)調(diào)和利用這種有效的利益一致性,。

4,、充分運(yùn)用WTO和GATT有關(guān)反傾銷的規(guī)則

這一點(diǎn)不僅重要，而且是致勝的根本所在,。除去應(yīng)訴企業(yè)生產(chǎn)和出口產(chǎn)品的基本事實(shí)之外,，更重要的是有關(guān)反傾銷法律規(guī)則的運(yùn)用。在許多情況下,，世貿(mào)和關(guān)貿(mào)有關(guān)反傾銷的基本規(guī)則,，是決定反傾銷訴訟與應(yīng)訴成敗的關(guān)鍵。

5,、給出應(yīng)訴企業(yè)的法律意見

在絕大多數(shù)情況下,，被訴企業(yè)要積極準(zhǔn)備，盡一切可能去應(yīng)訴,，以便在最大程度上爭(zhēng)取勝訴,，占領(lǐng)應(yīng)有的市場(chǎng)份額。否則,，將不得不退出市場(chǎng),。

應(yīng)訴企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)有市場(chǎng)的規(guī)劃與預(yù)期,，加強(qiáng)管理,，不盲目追求單純的出口數(shù)量，而要盡可能從利潤(rùn)本身做文章,，以免被進(jìn)口國(guó)所訴,。