排污單位須對(duì)排污情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),，盡管新環(huán)保法等法律有明確要求，但是,，目前排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制監(jiān)管體系基本處于空白狀態(tài),。為解決排污單位自行監(jiān)測(cè)不規(guī)范問題，環(huán)保部制定了《排污單位自行監(jiān)測(cè)指南總則》(以下簡(jiǎn)稱總則),。記者今天從環(huán)保部有關(guān)方面獲悉,，目前，總則已完成征求意見,。

據(jù)環(huán)保部介紹,，無(wú)論是新環(huán)保法還是大氣污染防治法以及水污染防治法均明確要求企業(yè)對(duì)自身排污狀況開展監(jiān)測(cè)。其中,，新環(huán)保法要求,，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式,、排放濃度和總量,、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

2014年，《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)》發(fā)布實(shí)施,。據(jù)環(huán)保部透露,，目前，除西藏外的30個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已建立了國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開平臺(tái),，大部分國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)按照辦法的要求將污染源監(jiān)測(cè)信息及時(shí)公開,。

但是,，由于2013年起我國(guó)才開始推行重點(diǎn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)，至今,，多數(shù)企業(yè)監(jiān)測(cè)能力薄弱,，在自行監(jiān)測(cè)指標(biāo)完整性、數(shù)據(jù)質(zhì)量,、公開及時(shí)性等方面都存在問題,，盡管相關(guān)規(guī)定要求排污單位需將自行監(jiān)測(cè)方案報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門備案，將監(jiān)測(cè)結(jié)果在環(huán)境保護(hù)部門指定的網(wǎng)站上公布,，但排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量尚處于未監(jiān)管的狀態(tài),。

環(huán)保部在對(duì)全國(guó)各地區(qū)自行監(jiān)測(cè)及信息公開平臺(tái)的日常監(jiān)督檢查及現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作中發(fā)現(xiàn)，部分排污單位自行監(jiān)測(cè)方案的內(nèi)容,、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的質(zhì)量不盡如人意,，存在排污單位未包括全部排放口、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置不合理,、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目?jī)H開展主要污染物,、隨意設(shè)置排放標(biāo)準(zhǔn)限值、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等問題,。

環(huán)保部稱,，制定總則目的就是為了遏制上述問題。

總則提出,，排污單位應(yīng)查清所有污染源,，確定主要污染源及主要污染物指標(biāo)，制定監(jiān)測(cè)方案,。環(huán)保部要求,，排污單位應(yīng)能夠說清楚自身污染物排放狀況及對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量影響情況，監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括污染物排放監(jiān)測(cè)及周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè),，周邊環(huán)境主要是指空氣,、地表水、地下水,、土壤等環(huán)境介質(zhì)等,。

至于監(jiān)測(cè)頻次，總則要求,，若環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)及其批復(fù)等管理文件有明確要求的,，按照要求執(zhí)行；否則,，涉水重點(diǎn)排污單位(不含間接排污單位)地表水每年豐,、枯、平水期至少各監(jiān)測(cè)一次，涉氣重點(diǎn)排污單位空氣質(zhì)量每半年至少監(jiān)測(cè)一次,，涉重金屬,、難降解類有機(jī)污染物等重點(diǎn)排污單位土壤、地下水每年至少監(jiān)測(cè)一次,。

環(huán)保部要求,，排污單位對(duì)其自行監(jiān)測(cè)結(jié)果及信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé)；明確企業(yè)對(duì)污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測(cè)并公開信息,，還應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)給予配合,；總則要求新建企業(yè)在其生產(chǎn)運(yùn)行后的90日內(nèi)應(yīng)完成監(jiān)測(cè)方案的編制及自行監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)備工作。

對(duì)于監(jiān)測(cè)信息的公開,，環(huán)保部明確提出,，按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》及《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法執(zhí)行。