十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議慈善法草案作出110處修改

北京人民大會(huì)堂,。當(dāng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江宣布“通過(guò)”的聲音傳來(lái),，中國(guó)首部慈善法誕生了！伴隨這部法律的誕生,，中國(guó)人民存善念,、行善舉的樸素意識(shí)統(tǒng)一上升為國(guó)家意志，現(xiàn)代中國(guó)在社會(huì)主義法治不斷完善的進(jìn)程中又將社會(huì)文明向前推進(jìn)了一步,。

慈善立法：

讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到更好弘揚(yáng)

近十年來(lái),，我國(guó)慈善事業(yè)進(jìn)入較快的發(fā)展期，捐贈(zèng)總額從2006年不足100億元發(fā)展到目前1000億元左右,。截至2014年底,，各級(jí)民政部門(mén)登記的社會(huì)組織總數(shù)超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，涉及扶貧濟(jì)困,、救災(zāi)救援,、助醫(yī)助學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。

“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，大家做慈善的愿望和能力提升了,，慈善意識(shí)也增強(qiáng)了，但是阻礙其發(fā)展的因素依然存在,?！比珖?guó)政協(xié)委員黃紅云說(shuō)。

“天使媽媽”被質(zhì)疑,、楊六斤500萬(wàn)善款事件,、施樂(lè)會(huì)“置頂費(fèi)”事件、郭美美事件……這些熱點(diǎn)事件一度影響了慈善事業(yè)的公信力,，也反映出慈善領(lǐng)域無(wú)法可依的缺憾,。

“有的慈善組織管理混亂，有的組織或者個(gè)人以慈善為名騙財(cái)騙物,，有的企業(yè)為了名利搞虛假捐贈(zèng),，我國(guó)慈善事業(yè)確實(shí)到了需要一部法律來(lái)規(guī)范的時(shí)候?！比珖?guó)人大代表龍波舟說(shuō),。

自2008年以來(lái)，共有800多人次全國(guó)人大代表提出制定慈善法的議案27件,、建議29件,，反映了社會(huì)各方面的熱切期盼。2015年10月,，慈善法草案首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,。2016年3月16日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議經(jīng)表決高票通過(guò)了慈善法草案。

“我們需要有這么一部法律,，構(gòu)建一個(gè)更加規(guī)范的環(huán)境,，讓捐贈(zèng)者能夠得到更好的保障，能夠得到尊重,，讓求助的人能夠有章可循,，尤其是讓欺詐行為受到懲處，能夠讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到更好弘揚(yáng),?！贝髸?huì)新聞發(fā)言人傅瑩說(shuō)。

開(kāi)門(mén)立法：

民智共識(shí)奠定法律基石

制定慈善法,，2008年列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，2013年列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,。

2015年10月30日,，全國(guó)人大內(nèi)司委將慈善法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議。同年12月,，慈善法草案二審稿提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,。

親身感受這一立法過(guò)程的全國(guó)人大代表、廣州市人大常委會(huì)原主任張桂芳說(shuō),，全國(guó)人大內(nèi)司委先后3次到廣州調(diào)研慈善立法工作,，總結(jié)和分析廣州市募捐條例的立法效果，并先后6次邀請(qǐng)廣州市人大的同志參加慈善法草案的起草,、論證,、修改等工作，充分體現(xiàn)了科學(xué)立法,、民主立法,。

在充分調(diào)研、廣聽(tīng)民意的基礎(chǔ)上,，慈善法草案每次提交審議,，都有針對(duì)性的修改和調(diào)整：

——草案一審稿對(duì)慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐的方式及其地域作了一定的限制性規(guī)定。草案二審稿根據(jù)審議中提出的意見(jiàn),，對(duì)通過(guò)廣播,、電視、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息開(kāi)展募捐不作地域限制,。