“五個關(guān)鍵詞”折射司法公正

近日,，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上作了《最高人民法院工作報告》。這個報告有哪些看點,？報告起草組負責人對記者表示,，報告有很多內(nèi)容值得關(guān)注，尤其應關(guān)注5個關(guān)鍵詞,。

關(guān)鍵詞一：立案登記制

人民法院自2015年5月1日起全面實施立案登記制,，變審查立案為登記立案。最高人民法院下發(fā)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》和《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》,，切實保障當事人訴權(quán),。對依法應當受理的案件，做到有案必立,、有訴必理,，當場登記立案率達到95%，基本解決立案難問題,，為人民群眾依法維護自身權(quán)益敞開大門,。同時，人民法院加強立案監(jiān)督,，杜絕有案不立,、拖延立案、年底不收案等現(xiàn)象,。依法制裁違法濫訴,、虛假訴訟，維護正常訴訟秩序,。

關(guān)鍵詞二：貼近人民群眾

一年來,，全國各級法院通過不斷深化司法改革、推進司法公開,、提高司法服務(wù)水平,，讓司法更加貼近人民群眾。推廣安徽法院訴訟服務(wù)經(jīng)驗,，加快推進訴訟服務(wù)大廳,、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線“三位一體”的訴訟服務(wù)中心建設(shè)，為當事人提供線上線下,、方便快捷的訴訟服務(wù),。推行網(wǎng)上立案、巡回立案,，加強人民法庭工作,，到邊遠、高寒地區(qū)開展巡回審判,，打通司法服務(wù)群眾“最后一公里”,。推廣四川法院矛盾糾紛多元化解經(jīng)驗，堅持調(diào)解先行,，完善訴調(diào)對接,，支持相關(guān)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故等專業(yè)調(diào)解,。報告7處提及“律師”,，強調(diào)要建立律師服務(wù)平臺，完善網(wǎng)上立案,、查詢等功能,，方便律師參與訴訟。

關(guān)鍵詞三：解決執(zhí)行難

近年來,，人民法院大力推進執(zhí)行信息化,，推動建立覆蓋全國范圍以及各種財產(chǎn)形式的執(zhí)行查控體系，聯(lián)合有關(guān)單位打出“組合拳”,，對失信被執(zhí)行人（俗稱“老賴”）進行聯(lián)合信用懲戒,，實現(xiàn)了對被執(zhí)行人存款、車輛,、船舶,、工商登記、證券等信息的查控,。截至今年2月,，各級法院采取信用懲戒措施467萬人次，將338.5萬名被執(zhí)行人納入失信名單公開曝光,，35.9萬人懾于信用懲戒主動履行義務(wù),。人民法院堅決維護司法權(quán)威，對1.4萬人決定司法拘留,，對1145人給予刑事處罰,。盡管如此，執(zhí)行難問題仍然存在,，在一些地方還比較突出,。因此，在2016年工作安排部分，報告提出,，用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題,，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬,。

關(guān)鍵詞四：美麗中國

近年來，人民法院把保護人民群眾環(huán)境權(quán)益擺在突出重要位置,。從嚴懲治污染環(huán)境犯罪,，審結(jié)污染環(huán)境、破壞資源等犯罪案件1.9萬件,，同比上升18.8%,。發(fā)布審理環(huán)境侵權(quán)案件司法解釋，各級法院審結(jié)涉環(huán)保民事案件7.8萬件,，著力服務(wù)保障綠色發(fā)展,。江蘇等地法院試行“勞役代償”“異地補植”等責任承擔方式，增強環(huán)境資源案件審判效果,。加強環(huán)境公益訴訟工作,，福建法院審結(jié)新環(huán)保法施行后首例環(huán)境民事公益訴訟案件。在今后的工作中,，人民法院將進一步健全環(huán)境資源司法制度,，依法審理公益訴訟案件，推進美麗中國建設(shè),。

關(guān)鍵詞五：智慧法院

信息化是人民法院一場深刻的變革,。近年來，人民法院大力實施“天平工程”,，實現(xiàn)3512個法院專網(wǎng)全連通,、數(shù)據(jù)全覆蓋。建成1.8萬個科技法庭,，把案件審判過程納入信息化管理,。建成人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺，實時統(tǒng)計,、實時更新,、動態(tài)管理。深入推進審判流程,、裁判文書,、執(zhí)行信息三大公開平臺建設(shè)，實現(xiàn)全國法院全覆蓋,、各項工作全覆蓋,、人員崗位全覆蓋。報告提出“加快建設(shè)‘智慧法院’”，智慧法院即以確保司法公正高效,、提升司法公信力為目標,，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)，促進審判體系與審判能力現(xiàn)代化,，實現(xiàn)人民法院高度智能化的運行與管理,。智慧法院面向法官、當事人及社會各界提供全方位智能服務(wù),，實現(xiàn)審判執(zhí)行工作全網(wǎng)絡(luò)辦理和全流程公開,，充分挖掘利用古今中外海量司法案例資源，探尋新形勢下司法規(guī)律,，提高司法預測預判,、應急響應等能力，為類案同判和量刑規(guī)范化提供支持,，為創(chuàng)新社會治理提供決策參考,。

檢察監(jiān)督，從群眾身邊事做起

最高人民檢察院檢察長曹建明在十二屆全國人大四次會議上作了《最高人民檢察院工作報告》,。2015年,，檢察機關(guān)都做了哪些工作？成績怎么樣,？有哪些亮點和不足,？記者采訪了最高檢工作報告起草組負責人。

集中展示18項專項工作

針對社會公眾普遍關(guān)注的重點熱點問題,，開展專項工作是檢察工作的一大特色,。去年一年，檢察機關(guān)圍繞黨和國家工作大局,，圍繞人民群眾對平安穩(wěn)定,、反腐敗和司法公正的司法需求，組織或與有關(guān)部門一起開展了系列專項工作,，共涉及18項,。其中包括危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督、破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督,、懲治和預防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作,、職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動、社區(qū)服刑人員脫管漏管專項檢察,、民事虛假訴訟專項監(jiān)督,，以及與有關(guān)部門共同開展的嚴打暴恐活動,、打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪專項行動、打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項行動等,，都是群眾反映強烈的突出問題,。

對檢察人員違法違紀絕不姑息

2015年可以稱為檢察機關(guān)的“規(guī)范司法年”，最高檢在全國開展的規(guī)范司法行為專項整治工作取得了顯著效果,。全國檢察機關(guān)集中整治自身司法不規(guī)范問題,。最高檢連續(xù)3次組織對各省區(qū)市檢察院全覆蓋的督導檢查，對148起司法不規(guī)范案件掛牌督辦,，向社會公開通報了32起典型案例。

在抓典型案例,、抓具體事情的同時,，最高檢還著力健全長效機制，出臺了一系列規(guī)范性文件,。比如職務(wù)犯罪偵查工作八項禁令,、涉案財物管理規(guī)定、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督規(guī)定,，以及違法行使職權(quán)行為糾正,、記錄、通報及責任追究規(guī)定等等,。

報告指出,，明年檢察機關(guān)還將深化和鞏固規(guī)范司法行為專項整治成果。對檢察人員的違法違紀行為,，絕不姑息,。

深化司改，防止案件“帶病”起訴

司法體制改革是近年來檢察機關(guān)的一項重要工作,。去年最高檢修訂了檢察改革五年規(guī)劃,，出臺了司法責任制等改革文件23件，與有關(guān)部門共同制定深化人民監(jiān)督員制度等改革文件8件,，開展檢察機關(guān)提起公益訴訟等改革試點12項,。可以說,，2015年是檢察機關(guān)司法體制改革取得豐碩成果的一年,。

目前，全國已有670個檢察院納入了司法人員分類管理,、司法責任制,、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理四項改革試點,，其中上海,、吉林,、湖北、海南,、青海等5省已經(jīng)全面推開,。最高檢還制定出臺了《關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》。

檢察機關(guān)提起公益訴訟試點,，是去年檢察機關(guān)改革的一大亮點,。從去年7月以來，試點檢察機關(guān)以生態(tài)環(huán)境和資源保護,、國有資產(chǎn)保護,、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域為重點,，對325起案件啟動了訴前程序,，向有關(guān)行政機關(guān)或組織提出檢察建議，督促其履行職責,。截至目前,，相關(guān)行政機關(guān)已履行職責或糾正違法的224件，社會組織提起公益訴訟的6件,，山東,、江蘇、廣東等地檢察機關(guān)已提起公益訴訟12件,。改革取得初步成果,。

今年，檢察機關(guān)將著力推進以審判為中心的訴訟制度改革,，防止案件“帶病”起訴,，確保偵查、起訴的案件經(jīng)得起檢驗,。

運用案例和事例講好法治故事

黨的十八大以來,，中央一直要求“講好中國故事”。對于檢察機關(guān)而言,，非常注意充分運用案例和事例,，講好法治故事。去年最高檢的報告一共使用了21個案例,，這些案例很好地說明了檢察機關(guān)的工作成績,，也獲得了代表們的認可和積極評價。今年延續(xù)了這一做法,，涉及的案例有29個,，涵蓋了批捕起訴、查辦職務(wù)犯罪,、訴訟監(jiān)督等各方面,，其中很多都是社會關(guān)心,、關(guān)注的焦點問題。像廣西醫(yī)科大學傷醫(yī)案,、“e租寶”非法集資案,、最高檢抗訴的馬樂案、陳滿案等等,，都曾經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注,。