3月3日,，全國(guó)政協(xié)委員,、華工工商管理學(xué)院教授沙振權(quán)建議上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)。此提案引發(fā)眾多議論,。一如往年,，個(gè)稅起征點(diǎn)再次成為2016年兩會(huì)代表委員關(guān)注的“熱門(mén)話題”。

　　

“現(xiàn)有個(gè)稅起征點(diǎn)已不適應(yīng)當(dāng)前的狀況”

　　

沙振權(quán)在提案中明確表示,，應(yīng)當(dāng)減輕個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，首先就要提高個(gè)人所得稅免征額(即大眾常說(shuō)的“個(gè)稅起征點(diǎn)”)。現(xiàn)行每月3500元人民幣的免征額為2011年修訂,，距今已經(jīng)接近五年的時(shí)間,。

　　

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，這五年間全國(guó)居民人均可支配收入每年的上漲幅度都在10%以上,。但同時(shí),，居民消費(fèi)價(jià)格也在連年上漲，其中2011年上漲5.4%,，2012年－2014年每年的漲幅也都超過(guò)2%,。

　　

“在這種情況下，現(xiàn)有的個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的狀況,，需要做進(jìn)一步的上調(diào),，以減少低收入者的稅收壓力?！鄙痴駲?quán)在提案中建議,，個(gè)人所得稅的征收額也應(yīng)當(dāng)充分考慮納稅人的家庭情況。2011年之后,，我國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)為3500元,。

　　

“例如，香港在征收個(gè)人所得稅的時(shí)候,，對(duì)已婚人士,，需要供養(yǎng)子女、父母或兄弟姐妹的人士都有相對(duì)應(yīng)的稅收優(yōu)惠,?！鄙痴駲?quán)說(shuō)。

　　

專(zhuān)家稱(chēng)個(gè)稅已淪為“工薪所得稅”

　　

資料顯示,，我國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)自1980年確定為800元后歷經(jīng)了三次調(diào)整：2006年提高到1600元,，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元,。也就是說(shuō),，個(gè)稅起征點(diǎn)至今已經(jīng)有近五年的時(shí)間未做調(diào)整。

　　

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為,，若提高個(gè)稅起征點(diǎn)到5000元,，那受益人群就是工資水平在3500-5000元的工薪階層,。

　　

2015年，上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)也曾是兩會(huì)的熱點(diǎn),。彼時(shí),，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表態(tài)，簡(jiǎn)單地提高起征點(diǎn)并不公平,；從最根本上來(lái)說(shuō),，應(yīng)該是改稅制。

　　

此前,，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示,，現(xiàn)在個(gè)人所得稅已淪為“工薪所得稅”；在二十年前,，“工薪所得稅”可以有效調(diào)節(jié)收入分配差距,，因?yàn)槎昵叭藗兊氖杖雭?lái)源比較單一,，基本靠工資收入,。

　　

高培勇認(rèn)為，現(xiàn)在的情況完全不同,，人與人之間的主要收入差距已不是工薪收入差距了,，而是其他來(lái)源的收入差距。實(shí)際上,，按照我國(guó)稅法,，個(gè)人所得稅包括股息、紅利,、財(cái)產(chǎn)租賃,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)所得等11個(gè)大項(xiàng)。

 

我國(guó)個(gè)人所得稅收入已連續(xù)多年同比增長(zhǎng),。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，2015年我國(guó)個(gè)人所得稅收入為8618億元，同比增長(zhǎng)16.8%,；2014年,，個(gè)人所得稅收入為7377億元，同比增長(zhǎng)12.9%,；2013年,，個(gè)人所得稅收入為6531億元，同比增長(zhǎng)12.2%,。

　　

延展1

　　

多位代表,、委員曾建議上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)

　　

個(gè)稅起征點(diǎn)的話題幾乎每年都會(huì)成為兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。歷屆兩會(huì)上,，包括格力董事長(zhǎng)董明珠,、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生等在內(nèi)的多名代表委員都提出過(guò)上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)至5000元的建議,。

　　

2015年兩會(huì)中，全國(guó)人大代表,、格力董事長(zhǎng)董明珠建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至5000元,。如此可以起到增加工資、藏富于民的作用,。董明珠在議案中說(shuō),，20多年前，個(gè)稅的起征點(diǎn)大約為月工資的13.3倍,，個(gè)人所得稅主要向少數(shù)高收入者征收,；而如今，處于中低收入的工薪階層成為征收主體,，違背了個(gè)稅征收促進(jìn)社會(huì)公平的原則,。

　　

董明珠同時(shí)表示，物價(jià)上漲特別是高額的房?jī)r(jià),，已經(jīng)使公眾特別是收入較低的群體,，明顯感到生活開(kāi)支的壓力。3500元在很多城市只能維持起碼的生存,，相當(dāng)多人的工資沒(méi)有或不能提高的情況下,，大幅度提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可以起到增加可支配收入,、緩解生活壓力的作用,，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需。

　　

2015年,，另一位全國(guó)人大代表,、深圳南嶺村社區(qū)黨委書(shū)記張育彪也在兩會(huì)上建議，個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000元以上,。張育彪認(rèn)為,，個(gè)稅起征點(diǎn)四年不變，根本沒(méi)有考慮吃,、住,、行等基本家庭支出的大幅增長(zhǎng)。3500元在當(dāng)前已經(jīng)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)一些大城市的全市在崗職工人均月收入,。這意味著在這些城市里,，拿著低于社會(huì)平均水平收入、拖家?guī)Э谄D難養(yǎng)家的人群還在繳納個(gè)人所得稅,。

　　

早在2011年,，全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李東生就建議個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000元,，李東生說(shuō),，大部分城市個(gè)人生活費(fèi)已經(jīng)是3500元至5000元,，還不包括供養(yǎng)父母和子女的費(fèi)用，5000元收入左右的人占到了工薪階層的主力部分,，5000元的起征點(diǎn)能讓更多人受惠,。(李蕾)

　　

延展2

　　

北京工薪族：每月個(gè)稅交千元，工資不夠花

　　

徐先生是在北京的一名白領(lǐng),，每月稅前工資超過(guò)1萬(wàn)元,。扣掉千元左右的個(gè)稅后,，再加上每月還房貸和養(yǎng)孩子,，徐先生說(shuō)，每月過(guò)萬(wàn)元的收入,，在北京生活沒(méi)有安全感,。

　　

徐先生向新京報(bào)記者曬出了工資條。在京工作10年后,，徐先生每月應(yīng)發(fā)工資為13100元,，扣除醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn),、公積金等,，他稅前工資為11139元,。之后,，還要扣掉個(gè)稅1404.75元。名義月薪1.3萬(wàn)元的徐先生,，實(shí)際到手的收入為9734.25元,。在徐先生看來(lái)，公積金和個(gè)稅是每月扣費(fèi)的“大頭”,。

　　

徐先生算了一筆賬：每月固定還房貸3500元,，要還20年；孩子上學(xué)的費(fèi)用加補(bǔ)習(xí)班和托管費(fèi)等,，每月差不多2000元,；還有日常生活費(fèi)用3000-4000元；每月還有隨禮,、聚會(huì)等不固定的開(kāi)支,。如此一來(lái)，9000多元的收入,，顯得捉襟見(jiàn)肘,。

　　

“現(xiàn)在出門(mén)車(chē)都不敢開(kāi)了，以前上下班開(kāi)車(chē)每月要一兩千元,，現(xiàn)在只能偶爾開(kāi)下車(chē),，每月大概幾百元,。全家偶爾出去旅行，只能挑最便宜的地方,?！毙煜壬f(shuō)，1.3萬(wàn)元的收入扣掉個(gè)稅等項(xiàng)目后,，在北京根本不夠花,，生活很沒(méi)有安全感。

　　

徐先生認(rèn)為,，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該上調(diào),，如果不扣除千元個(gè)稅的話，他自己的生活還能寬裕些,。（新京報(bào)）

 

個(gè)人所得稅免征額VS個(gè)人所得稅起征點(diǎn)

 

中國(guó)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從最初的800元上調(diào)到如今的3500元,，見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，國(guó)民收入的增長(zhǎng),。但是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,，物價(jià)不斷上漲的今天，已經(jīng)五年為調(diào)整的個(gè)稅起征點(diǎn)顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀,。個(gè)稅起征點(diǎn)再次上調(diào)之后,，工薪階層的生活肯定會(huì)更好。不過(guò)在法律上,，更確定的用詞應(yīng)該是“個(gè)人所得稅免征額”,，而非“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”。

 

所謂起征點(diǎn),，是征稅對(duì)象達(dá)到征稅數(shù)額開(kāi)始征稅的界限,。征稅對(duì)象的數(shù)額未達(dá)到起征點(diǎn)時(shí)不征稅。一旦征稅對(duì)象的數(shù)額達(dá)到或超過(guò)起征點(diǎn)時(shí),，則要就其全部的數(shù)額征稅,，而不是僅對(duì)其超過(guò)起征點(diǎn)的部分征稅。

 

所謂免征額是在征稅對(duì)象總額中免予征稅的數(shù)額,。它是按照一定標(biāo)準(zhǔn)從征稅對(duì)象總額中預(yù)先減除的數(shù)額,。免征額部分不征稅，只對(duì)超過(guò)免征額部分征稅,。

 

二者的區(qū)別是：假設(shè)數(shù)字為3500元,，你當(dāng)月工資是3501元，如果是免征額,，3500元就免了,，只就超出的1元錢(qián)繳稅，如果是起征點(diǎn)，則是不夠3500元的不用交稅,，超出3500元的全額繳稅,，即以3501元為基數(shù)繳稅。

 

個(gè)人所得稅的征收內(nèi)容

 

公民繳納個(gè)人所得稅,，有必要了解清楚個(gè)人所得稅的征收內(nèi)容,，也就是公民的哪些收入是需要交稅的。畢竟經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,，公民謀生的手段也越多越多樣,，除了工資，還有許多其他的收入,，甚至工資只是個(gè)人收入的一小部分,。

 

1、工資,、薪金所得

 

工資,、薪金所得，是指?jìng)€(gè)人因任職或受雇而取得的工資,、薪金,、獎(jiǎng)金、年終加薪,、勞動(dòng)分紅,、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或受雇有關(guān)的其他所得,。這就是說(shuō),，個(gè)人取得的所得，只要是與任職,、受雇有關(guān),，不管其單位的資金開(kāi)支渠道或以現(xiàn)金,、實(shí)物,、有價(jià)證券等形式支付的，都是工資,、薪金所得項(xiàng)目的課稅對(duì)象,。

 

2、個(gè)體工商戶的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)所得

 

個(gè)體工商戶的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)所得包括四個(gè)方面：

 

（一）經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶，從事工業(yè),、手工業(yè),、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè),、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)取得的所得,。

 

（二）個(gè)人經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，從事辦學(xué),、醫(yī)療、咨詢(xún)以及其他有償服務(wù)活動(dòng)取得的所得,。

 

（三）其他個(gè)人從事個(gè)體工商業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)取得的所得，既個(gè)人臨時(shí)從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的所得,。

 

（四）上述個(gè)體工商戶和個(gè)人取得的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各項(xiàng)應(yīng)稅所得,。

 

3,、對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得

 

對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng),、承租經(jīng)營(yíng)所得,，是指?jìng)€(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)以及轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)租取得的所得,，包括個(gè)人按月或者按次取得的工資、薪金性質(zhì)的所得,。

 

4,、勞務(wù)報(bào)酬所得

 

勞務(wù)報(bào)酬所得，是指?jìng)€(gè)人從事設(shè)計(jì),、裝潢,、安裝、制圖,、化驗(yàn),、測(cè)試、醫(yī)療,、法律,、會(huì)計(jì)、咨詢(xún),、講學(xué),、新聞、廣播、翻譯,、審稿,、書(shū)畫(huà)、雕刻,、影視,、錄音、錄象,、演出,、表演、廣告,、展覽,、技術(shù)服務(wù)、介紹服務(wù),、經(jīng)濟(jì)服務(wù),、代辦服務(wù)以及其他勞務(wù)取得的所得。

 

5,、稿酬所得

 

稿酬所得,，是指?jìng)€(gè)人因其作品以圖書(shū)、報(bào)紙形式出版,、發(fā)表而取得的所得,。這里所說(shuō)的“作品”，是指包括中外文字,、圖片,、樂(lè)譜等能以圖書(shū)、報(bào)刊方式出版,、發(fā)表的作品,；“個(gè)人作品”，包括本人的著作,、翻譯的作品等,。個(gè)人取得遺作稿酬，應(yīng)按稿酬所得項(xiàng)目計(jì)稅,。

 

6,、特許權(quán)使用費(fèi)所得

 

特許權(quán)使用費(fèi)所得，是指?jìng)€(gè)人提供專(zhuān)利權(quán),、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán),、非專(zhuān)利技術(shù)以及其他特許權(quán)的使用權(quán)取得的所得,。提供著作權(quán)的使用權(quán)取得的所得，不包括稿酬所得。作者將自己文字作品手稿原件或復(fù)印件公開(kāi)拍賣(mài)（競(jìng)價(jià)）取得的所得,，應(yīng)按特許權(quán)使用費(fèi)所得項(xiàng)目計(jì)稅,。

 

7、利息,、股息,、紅利所得

 

利息、股息,、紅利所得,，是指?jìng)€(gè)人擁有債權(quán)、股權(quán)而取得的利息,、股息,、紅利所得。利息是指?jìng)€(gè)人的存款利息（國(guó)家宣布2008年10月8日次日開(kāi)始取消利息稅）,、貨款利息和購(gòu)買(mǎi)各種債券的利息,。股息，也稱(chēng)股利,，是指股票持有人根據(jù)股份制公司章程規(guī)定,，憑股票定期從股份公司取得的投資利益。紅利,，也稱(chēng)公司（企業(yè)）分紅,，是指股份公司或企業(yè)根據(jù)應(yīng)分配的利潤(rùn)按股份分配超過(guò)股息部分的利潤(rùn)。股份制企業(yè)以股票形式向股東個(gè)人支付股息,、紅利即派發(fā)紅股,，應(yīng)以派發(fā)的股票面額為收入額計(jì)稅。

 

8,、財(cái)產(chǎn)租賃所得

 

財(cái)產(chǎn)租賃所得,，是指?jìng)€(gè)人出租建筑物，土地使用權(quán),、機(jī)器設(shè)備車(chē)船以及其他財(cái)產(chǎn)取得的所得,。財(cái)產(chǎn)包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

 

9,、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得

 

財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,，是指?jìng)€(gè)人轉(zhuǎn)讓有價(jià)證券、股權(quán),、建筑物,、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備,、車(chē)船以及其他自有財(cái)產(chǎn)給他人或單位而取得的所得,，包括轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)而取得的所得,。對(duì)個(gè)人股票買(mǎi)賣(mài)取得的所得暫不征稅。

 

10,、偶然所得

 

偶然所得,，是指?jìng)€(gè)人取得的所得是非經(jīng)常性的，屬于各種機(jī)遇性所得,，包括得獎(jiǎng),、中獎(jiǎng)、中彩以及其他偶然性質(zhì)的所得（含獎(jiǎng)金,、實(shí)物和有價(jià)證券）,。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐獎(jiǎng)券、中國(guó)體育彩票,，一次中獎(jiǎng)收入不超過(guò)10000元的,，免征個(gè)人所得稅，超過(guò)10000元的,，應(yīng)以全額按偶然所得項(xiàng)目計(jì)稅,。

 

其他所得

 

除上述10項(xiàng)應(yīng)稅項(xiàng)目以外，其他所得應(yīng)確定征稅的,，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)確定,。

 

個(gè)人所得稅的征收范圍非常廣泛，公民取得合法收益的各種途徑幾乎都囊括其中,，但是也只是幾乎,，還是有一些公民合法收入被排除在外，這不是法律制定的缺陷,，而是對(duì)特殊事項(xiàng)的保護(hù)與鼓勵(lì),。而且為了更好的保護(hù)與鼓勵(lì)公民從事某些特殊事項(xiàng)，對(duì)其免征個(gè)人所得稅,，如鄉(xiāng),、鎮(zhèn)以上（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府或經(jīng)縣以上（含縣） 人民政府主管部門(mén)批準(zhǔn)成立的有機(jī)構(gòu),、有章程的見(jiàn)義勇為基金會(huì)或類(lèi)似組織,，獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為者的獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)品，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，免征個(gè)人所得稅,。