3月3日,，全國政協(xié)委員,、華工工商管理學(xué)院教授沙振權(quán)建議上調(diào)個稅起征點,。此提案引發(fā)眾多議論。一如往年,，個稅起征點再次成為2016年兩會代表委員關(guān)注的“熱門話題”,。

　　

“現(xiàn)有個稅起征點已不適應(yīng)當(dāng)前的狀況”

　　

沙振權(quán)在提案中明確表示，應(yīng)當(dāng)減輕個人稅費負(fù)擔(dān),，首先就要提高個人所得稅免征額(即大眾常說的“個稅起征點”)。現(xiàn)行每月3500元人民幣的免征額為2011年修訂,，距今已經(jīng)接近五年的時間,。

　　

國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計公報顯示，這五年間全國居民人均可支配收入每年的上漲幅度都在10%以上,。但同時,，居民消費價格也在連年上漲，其中2011年上漲5.4%,，2012年－2014年每年的漲幅也都超過2%,。

　　

“在這種情況下，現(xiàn)有的個稅起征點已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的狀況,，需要做進(jìn)一步的上調(diào),，以減少低收入者的稅收壓力?！鄙痴駲?quán)在提案中建議,，個人所得稅的征收額也應(yīng)當(dāng)充分考慮納稅人的家庭情況。2011年之后,，我國個稅起征點為3500元,。

　　

“例如，香港在征收個人所得稅的時候,，對已婚人士,，需要供養(yǎng)子女、父母或兄弟姐妹的人士都有相對應(yīng)的稅收優(yōu)惠,?！鄙痴駲?quán)說。

　　

專家稱個稅已淪為“工薪所得稅”

　　

資料顯示,，我國個稅起征點自1980年確定為800元后歷經(jīng)了三次調(diào)整：2006年提高到1600元,，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元,。也就是說,，個稅起征點至今已經(jīng)有近五年的時間未做調(diào)整。

　　

中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為,，若提高個稅起征點到5000元,，那受益人群就是工資水平在3500-5000元的工薪階層,。

　　

2015年，上調(diào)個人所得稅起征點也曾是兩會的熱點,。彼時,，財政部部長樓繼偉表態(tài)，簡單地提高起征點并不公平,；從最根本上來說,，應(yīng)該是改稅制。

　　

此前,，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示,，現(xiàn)在個人所得稅已淪為“工薪所得稅”；在二十年前,，“工薪所得稅”可以有效調(diào)節(jié)收入分配差距,，因為二十年前人們的收入來源比較單一，基本靠工資收入,。

　　

高培勇認(rèn)為,，現(xiàn)在的情況完全不同，人與人之間的主要收入差距已不是工薪收入差距了,，而是其他來源的收入差距,。實際上，按照我國稅法,，個人所得稅包括股息,、紅利、財產(chǎn)租賃,、個體經(jīng)營所得等11個大項,。

 

我國個人所得稅收入已連續(xù)多年同比增長。財政部數(shù)據(jù)顯示,，2015年我國個人所得稅收入為8618億元,，同比增長16.8%；2014年,，個人所得稅收入為7377億元,，同比增長12.9%；2013年,，個人所得稅收入為6531億元,，同比增長12.2%。

　　

延展1

　　

多位代表,、委員曾建議上調(diào)個稅起征點

　　

個稅起征點的話題幾乎每年都會成為兩會代表委員關(guān)注的熱點,。歷屆兩會上，包括格力董事長董明珠,、TCL集團董事長李東生等在內(nèi)的多名代表委員都提出過上調(diào)個稅起征點至5000元的建議,。

　　

2015年兩會中,，全國人大代表、格力董事長董明珠建議將個稅起征點提高至5000元,。如此可以起到增加工資,、藏富于民的作用。董明珠在議案中說,，20多年前,，個稅的起征點大約為月工資的13.3倍，個人所得稅主要向少數(shù)高收入者征收,；而如今,，處于中低收入的工薪階層成為征收主體，違背了個稅征收促進(jìn)社會公平的原則,。

　　

董明珠同時表示,，物價上漲特別是高額的房價,，已經(jīng)使公眾特別是收入較低的群體,，明顯感到生活開支的壓力。3500元在很多城市只能維持起碼的生存,，相當(dāng)多人的工資沒有或不能提高的情況下,，大幅度提高個稅起征點，可以起到增加可支配收入,、緩解生活壓力的作用,，也有利于擴大內(nèi)需。

　　

2015年,，另一位全國人大代表,、深圳南嶺村社區(qū)黨委書記張育彪也在兩會上建議，個稅起征點上調(diào)至5000元以上,。張育彪認(rèn)為,，個稅起征點四年不變，根本沒有考慮吃,、住,、行等基本家庭支出的大幅增長。3500元在當(dāng)前已經(jīng)遠(yuǎn)低于國內(nèi)一些大城市的全市在崗職工人均月收入,。這意味著在這些城市里,，拿著低于社會平均水平收入、拖家?guī)Э谄D難養(yǎng)家的人群還在繳納個人所得稅,。

　　

早在2011年,，全國人大代表、TCL集團股份有限公司董事長李東生就建議個稅起征點上調(diào)至5000元,，李東生說,，大部分城市個人生活費已經(jīng)是3500元至5000元,，還不包括供養(yǎng)父母和子女的費用，5000元收入左右的人占到了工薪階層的主力部分,，5000元的起征點能讓更多人受惠,。(李蕾)

　　

延展2

　　

北京工薪族：每月個稅交千元，工資不夠花

　　

徐先生是在北京的一名白領(lǐng),，每月稅前工資超過1萬元,。扣掉千元左右的個稅后,，再加上每月還房貸和養(yǎng)孩子,，徐先生說，每月過萬元的收入,，在北京生活沒有安全感,。

　　

徐先生向新京報記者曬出了工資條。在京工作10年后,，徐先生每月應(yīng)發(fā)工資為13100元,，扣除醫(yī)療、養(yǎng)老保險,、公積金等,，他稅前工資為11139元。之后,，還要扣掉個稅1404.75元,。名義月薪1.3萬元的徐先生，實際到手的收入為9734.25元,。在徐先生看來,，公積金和個稅是每月扣費的“大頭”。

　　

徐先生算了一筆賬：每月固定還房貸3500元,，要還20年,；孩子上學(xué)的費用加補習(xí)班和托管費等，每月差不多2000元,；還有日常生活費用3000-4000元,；每月還有隨禮、聚會等不固定的開支,。如此一來,，9000多元的收入，顯得捉襟見肘,。

　　

“現(xiàn)在出門車都不敢開了,，以前上下班開車每月要一兩千元，現(xiàn)在只能偶爾開下車,，每月大概幾百元,。全家偶爾出去旅行,，只能挑最便宜的地方?！毙煜壬f,，1.3萬元的收入扣掉個稅等項目后，在北京根本不夠花,，生活很沒有安全感,。

　　

徐先生認(rèn)為，個稅起征點應(yīng)該上調(diào),，如果不扣除千元個稅的話,，他自己的生活還能寬裕些。（新京報）

 

個人所得稅免征額VS個人所得稅起征點

 

中國的個人所得稅起征點從最初的800元上調(diào)到如今的3500元,，見證了中國經(jīng)濟的騰飛,，國民收入的增長。但是在經(jīng)濟飛速發(fā)展,，物價不斷上漲的今天,，已經(jīng)五年為調(diào)整的個稅起征點顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀。個稅起征點再次上調(diào)之后,，工薪階層的生活肯定會更好,。不過在法律上,，更確定的用詞應(yīng)該是“個人所得稅免征額”,，而非“個人所得稅起征點”。

 

所謂起征點,，是征稅對象達(dá)到征稅數(shù)額開始征稅的界限,。征稅對象的數(shù)額未達(dá)到起征點時不征稅。一旦征稅對象的數(shù)額達(dá)到或超過起征點時,，則要就其全部的數(shù)額征稅,，而不是僅對其超過起征點的部分征稅。

 

所謂免征額是在征稅對象總額中免予征稅的數(shù)額,。它是按照一定標(biāo)準(zhǔn)從征稅對象總額中預(yù)先減除的數(shù)額,。免征額部分不征稅，只對超過免征額部分征稅,。

 

二者的區(qū)別是：假設(shè)數(shù)字為3500元,，你當(dāng)月工資是3501元，如果是免征額,，3500元就免了,，只就超出的1元錢繳稅，如果是起征點,，則是不夠3500元的不用交稅,，超出3500元的全額繳稅,，即以3501元為基數(shù)繳稅。

 

個人所得稅的征收內(nèi)容

 

公民繳納個人所得稅,，有必要了解清楚個人所得稅的征收內(nèi)容,，也就是公民的哪些收入是需要交稅的。畢竟經(jīng)濟發(fā)展了,，公民謀生的手段也越多越多樣,，除了工資，還有許多其他的收入,，甚至工資只是個人收入的一小部分,。

 

1、工資,、薪金所得

 

工資,、薪金所得，是指個人因任職或受雇而取得的工資,、薪金,、獎金、年終加薪,、勞動分紅,、津貼、補貼以及與任職或受雇有關(guān)的其他所得,。這就是說,，個人取得的所得，只要是與任職,、受雇有關(guān),，不管其單位的資金開支渠道或以現(xiàn)金、實物,、有價證券等形式支付的,，都是工資、薪金所得項目的課稅對象,。

 

2,、個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得

 

個體工商戶的生產(chǎn),、經(jīng)營所得包括四個方面：

 

（一）經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)開業(yè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的城鄉(xiāng)個體工商戶,，從事工業(yè)、手工業(yè),、建筑業(yè),、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè),、修理業(yè)及其他行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營取得的所得,。

 

（二）個人經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),，取得營業(yè)執(zhí)照，從事辦學(xué),、醫(yī)療,、咨詢以及其他有償服務(wù)活動取得的所得。

 

（三）其他個人從事個體工商業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營取得的所得,，既個人臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動取得的所得,。

 

（四）上述個體工商戶和個人取得的生產(chǎn),、經(jīng)營有關(guān)的各項應(yīng)稅所得。

 

3,、對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營,、承租經(jīng)營所得

 

對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得,，是指個人承包經(jīng)營,、承租經(jīng)營以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租取得的所得,，包括個人按月或者按次取得的工資,、薪金性質(zhì)的所得。

 

4,、勞務(wù)報酬所得

 

勞務(wù)報酬所得,，是指個人從事設(shè)計,、裝潢,、安裝、制圖,、化驗,、測試、醫(yī)療,、法律,、會計、咨詢,、講學(xué),、新聞、廣播、翻譯,、審稿,、書畫、雕刻,、影視,、錄音、錄象,、演出,、表演、廣告,、展覽,、技術(shù)服務(wù)、介紹服務(wù),、經(jīng)濟服務(wù),、代辦服務(wù)以及其他勞務(wù)取得的所得。

 

5,、稿酬所得

 

稿酬所得,，是指個人因其作品以圖書、報紙形式出版,、發(fā)表而取得的所得,。這里所說的“作品”，是指包括中外文字,、圖片,、樂譜等能以圖書、報刊方式出版,、發(fā)表的作品,；“個人作品”，包括本人的著作,、翻譯的作品等,。個人取得遺作稿酬，應(yīng)按稿酬所得項目計稅,。

 

6,、特許權(quán)使用費所得

 

特許權(quán)使用費所得，是指個人提供專利權(quán),、著作權(quán),、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)以及其他特許權(quán)的使用權(quán)取得的所得,。提供著作權(quán)的使用權(quán)取得的所得,，不包括稿酬所得。作者將自己文字作品手稿原件或復(fù)印件公開拍賣（競價）取得的所得，應(yīng)按特許權(quán)使用費所得項目計稅,。

 

7,、利息、股息,、紅利所得

 

利息,、股息、紅利所得,，是指個人擁有債權(quán),、股權(quán)而取得的利息、股息,、紅利所得,。利息是指個人的存款利息（國家宣布2008年10月8日次日開始取消利息稅）、貨款利息和購買各種債券的利息,。股息,，也稱股利，是指股票持有人根據(jù)股份制公司章程規(guī)定,，憑股票定期從股份公司取得的投資利益,。紅利，也稱公司（企業(yè)）分紅,，是指股份公司或企業(yè)根據(jù)應(yīng)分配的利潤按股份分配超過股息部分的利潤,。股份制企業(yè)以股票形式向股東個人支付股息、紅利即派發(fā)紅股,，應(yīng)以派發(fā)的股票面額為收入額計稅,。

 

8、財產(chǎn)租賃所得

 

財產(chǎn)租賃所得,，是指個人出租建筑物,，土地使用權(quán)、機器設(shè)備車船以及其他財產(chǎn)取得的所得,。財產(chǎn)包括動產(chǎn)和不動產(chǎn),。

 

9、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得

 

財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,，是指個人轉(zhuǎn)讓有價證券,、股權(quán)、建筑物,、土地使用權(quán)、機器設(shè)備,、車船以及其他自有財產(chǎn)給他人或單位而取得的所得,，包括轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)和動產(chǎn)而取得的所得。對個人股票買賣取得的所得暫不征稅。

 

10,、偶然所得

 

偶然所得,，是指個人取得的所得是非經(jīng)常性的，屬于各種機遇性所得,，包括得獎,、中獎、中彩以及其他偶然性質(zhì)的所得（含獎金,、實物和有價證券）,。個人購買社會福利有獎募捐獎券、中國體育彩票,，一次中獎收入不超過10000元的,，免征個人所得稅，超過10000元的,，應(yīng)以全額按偶然所得項目計稅,。

 

其他所得

 

除上述10項應(yīng)稅項目以外，其他所得應(yīng)確定征稅的,，由國務(wù)院財政部門確定,。

 

個人所得稅的征收范圍非常廣泛，公民取得合法收益的各種途徑幾乎都囊括其中,，但是也只是幾乎,，還是有一些公民合法收入被排除在外，這不是法律制定的缺陷,，而是對特殊事項的保護(hù)與鼓勵,。而且為了更好的保護(hù)與鼓勵公民從事某些特殊事項，對其免征個人所得稅,，如鄉(xiāng),、鎮(zhèn)以上（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府或經(jīng)縣以上（含縣） 人民政府主管部門批準(zhǔn)成立的有機構(gòu),、有章程的見義勇為基金會或類似組織,，獎勵見義勇為者的獎金或者獎品，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),，免征個人所得稅,。