家庭暴力危害家庭成員的身心健康和生命安全，是影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)毒瘤,，而反家暴法的實(shí)施是我國(guó)法制化進(jìn)程中的一個(gè)里程碑,。它糾正了“打老婆天經(jīng)地義”、“打孩子合情合理”錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),，沖擊了“家丑不可外揚(yáng)”的家庭理念,，讓反家暴不再是法外禁地，是法治公平公正的彰顯,。

 

中國(guó)首部反家暴法昨日起實(shí)施 “同居暴力”納入其中

 

昨日《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施,。作為中國(guó)首部反家暴法，該法律明確了家庭暴力的性質(zhì)和法律責(zé)任,，讓清官難斷的“家務(wù)事”有了國(guó)法可依,。新法落地為遭受家暴之苦的受害人提供了有力保護(hù)，與此同時(shí),，如何拿起法律武器維權(quán),、有關(guān)部門(mén)如何有效執(zhí)行法律條款，成為人們關(guān)注焦點(diǎn),。

 

何種行為算家暴,？

 

去年12月27日，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》在全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò),。這也是中國(guó)出臺(tái)的首部反家暴法,。

 

從1995年中國(guó)首部《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》中第一次提出“堅(jiān)決制止家庭暴力”,，到最終的專門(mén)法律出臺(tái)，反家暴立法醞釀籌備了20余年,。

 

正式實(shí)施的新法明確了家暴范圍,，即家庭成員之間以毆打、捆綁,、殘害,、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體,、精神等侵害行為。

 

值得注意的是,，反家暴法還強(qiáng)調(diào),，家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，也參照該法規(guī)定執(zhí)行,，這意味著“同居暴力”也納入其中,。

 

遭遇家暴向誰(shuí)求助？

 

新法落地,，人們最關(guān)注的問(wèn)題就是,，受害人如何拿起法律武器維護(hù)自己，以及遭遇家暴時(shí)又該向誰(shuí)求助,。

 

針對(duì)這些問(wèn)題,，反家暴法第十三條明確規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人,、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位,、居民委員會(huì)、村民委員會(huì),、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴,、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴,、反映或者求助后,，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理,。

 

此外,，法律還規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人,、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴,。而單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為,，有權(quán)及時(shí)勸阻,。

 

受害人可獲哪些援助和保護(hù),？

 

遭遇家暴后，受害人能依法獲得哪些援助和保護(hù),？對(duì)于這一問(wèn)題,，此次實(shí)施的反家暴法也作出明確。

 

依照法律條款,，家庭暴力情節(jié)較輕,，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū),。

 

新法中還規(guī)定,，縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助,。

 

此外,，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)家庭暴力受害人緩收,、減收或者免收訴訟費(fèi)用,。

 

新法的一大亮點(diǎn)還在于建立了人身安全保護(hù)令制度。當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的,，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

 

人身安全保護(hù)令可以包括的措施有：禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力,；禁止被申請(qǐng)人騷擾,、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬,；責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所,；保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。

 

新反家暴法的亮點(diǎn)解讀

 

反家庭暴立法體現(xiàn)了民主立法,、科學(xué)立法精神,，考慮和部分吸收了各方意見(jiàn)，有很多可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn),，具體為：

 

1,、家庭暴力明確包含身體、精神等侵害行為

 

第二條規(guī)定,，本法所稱家庭暴力,，是指家庭成員之間以毆打、捆綁,、殘害,、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體,、精神等侵害行為,。

 

家庭暴力的概念比較符合中國(guó)國(guó)情,，基本與國(guó)際接軌。從行為類型來(lái)看,，除了身體暴力,，明確包括精神暴力，“等侵害行為”給了法官具體情況的自由裁量空間,，可以把性暴力納入“等”的行為類型之中,。

 

實(shí)踐中，家庭成員之間的性暴力客觀存在,，已經(jīng)有很多案例,。定義雖然沒(méi)有明確列舉性暴力，但“等侵害行為”的表述,，為日后制定實(shí)施細(xì)則或司法解釋留有空間,。

 

2、共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為參照反家暴法

 

第三十七條規(guī)定,，家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行,。

 

在附則中增加準(zhǔn)用條款,，擴(kuò)大了家庭暴力法的主體適用范圍，有著同居關(guān)系,、撫養(yǎng)照料關(guān)系,、家庭雇傭關(guān)系等共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為都可以依照反家暴法規(guī)制。反家庭暴力法不是婚姻家庭法,，是社會(huì)保護(hù)法,，家庭成員以外有著共同生活關(guān)系的人之間的暴力和家庭成員之間的暴力具有共性。這樣可以更加有力地保護(hù)親密關(guān)系中的受暴人基本人權(quán),，也是對(duì)我國(guó)反家暴運(yùn)動(dòng)的總結(jié),。

 

3、強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主,，尊重受害人真實(shí)意愿,，特殊保護(hù)

 

第五條規(guī)定，反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主,，教育,、矯治與懲處相結(jié)合原則。反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿,，保護(hù)當(dāng)事人隱私。

 

未成年人,、老年人,、殘疾人,、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的,，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù),。

 

反家庭暴力法明確了預(yù)防和制止家庭暴力工作的五項(xiàng)基本原則。即對(duì)家庭暴力零容忍的原則,；共同責(zé)任原則,；預(yù)防為主，教育矯治和懲處相結(jié)合的原則,；特殊保護(hù)的原則,；尊重受害人意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私的原則,。

 

反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿,，同時(shí)應(yīng)根據(jù)家庭暴力的不同程度而有所區(qū)別，對(duì)于輕微家暴行為,，尊重受害人真實(shí)意愿有利于婚姻關(guān)系的穩(wěn)定,；如果施暴人的行為涉嫌犯罪，公權(quán)力就應(yīng)及時(shí)干預(yù),。特殊保護(hù)很有必要,，尤其是對(duì)兒童的保護(hù)。

 

4,、遭遇家暴可報(bào)警或起訴

 

第十三條規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人,、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴,、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴,、反映或者求助后,，應(yīng)當(dāng)給予幫助,、處理,。

 

家庭暴力受害人及其法定代理人,、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴,。

 

反家庭暴力法為家庭暴力受害人設(shè)立了較為充分的救濟(jì)途徑,，包括家庭糾紛的調(diào)解，報(bào)警求助,，申請(qǐng)庇護(hù),，申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，起訴追究法律責(zé)任等等,。

 

5,、強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)

 

第十四條規(guī)定，學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),、救助管理機(jī)構(gòu),、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,。

 

同時(shí)，第十三條規(guī)定,，單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為,，有權(quán)及時(shí)勸阻,。

 

強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力，最大限度保護(hù)未成年人,、精神病人,、失智老人、殘障人士等沒(méi)有行為能力或者限制行為能力等弱勢(shì)群體,。

 

強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)是對(duì)第五條特殊保護(hù)的具體化,。第三十五條明確不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的法律責(zé)任，聯(lián)系起來(lái)看,，這增強(qiáng)了該項(xiàng)特別保護(hù)措施的強(qiáng)制力,。

 

6、緊急庇護(hù)制度

 

第十五條規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警,，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證,，協(xié)助受害人就醫(yī),、鑒定傷情,。無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害,、面臨人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu),。

 

第十八條規(guī)定,，縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助,。

 

在家庭暴力的處置一章中,，創(chuàng)設(shè)了強(qiáng)制報(bào)告制度，告誡制度,，撤銷監(jiān)護(hù)制度,，緊急庇護(hù)制度。這些制度的設(shè)立構(gòu)建了處置家庭暴力的措施體系,。

 

7,、公安告誡制度

 

第十六條規(guī)定，家庭暴力情節(jié)輕微,，依法不給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū)。

 

同時(shí)明確了告誡書(shū)的證據(jù)作用,。第二十條規(guī)定,，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄,、告誡書(shū),、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí),。

 

公安告誡制度為警察及時(shí)干預(yù)家庭暴力提供了利器,。書(shū)面告誡可以警告施暴者不得施暴，不構(gòu)成治安管理處罰的家庭暴力,，警察可以通過(guò)出具書(shū)面告誡書(shū)的形式,，是公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入家庭暴力的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),，書(shū)面告誡書(shū)具有證據(jù)的作用,，書(shū)面告誡可以作為人民法院認(rèn)定家庭暴力的證據(jù)。根據(jù)這一證據(jù),，法院可以裁定人身安全保護(hù)令,，或者判決準(zhǔn)予離婚，對(duì)受害者給予損害賠償。

 

8,、人身安全保護(hù)令制度

 

第四章“人身安全保護(hù)令”包括十個(gè)條文,，申請(qǐng)人身安全保護(hù)令不再依附其他訴訟，明確“當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的,，人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！?/p>

 

當(dāng)事人是無(wú)民事行為能力人,、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制,、威嚇等原因無(wú)法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的,，其近親屬、公安機(jī)關(guān),、婦女聯(lián)合會(huì),、居民委員會(huì)、村民委員會(huì),、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng),。

 

申請(qǐng)人身安全保護(hù)令應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出；書(shū)面申請(qǐng)確有困難的,，可以口頭申請(qǐng),，由人民法院記入筆錄。

 

人身安全保護(hù)令案件由申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人居住地,、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄,。

 

人身安全保護(hù)令的措施包括禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請(qǐng)人騷擾,、跟蹤,、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬，責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所,，保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。

 

人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行,，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì),、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

 

人身安全保護(hù)令制度總體上比較完整,，包括申請(qǐng),、管轄、形式,、措施,、期限、執(zhí)行等,。長(zhǎng)期以來(lái),，人身安全保護(hù)令需要依附其他案由,，此次反家暴法將人身安全保護(hù)令規(guī)定為獨(dú)立案由是一個(gè)突破，家庭暴力受害者可以獨(dú)立申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,，特別有利于及時(shí)保護(hù)家暴受害人,。擴(kuò)大了申請(qǐng)人的范圍，近親屬,、公安機(jī)關(guān),、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì),、村民委員會(huì),、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。對(duì)于書(shū)面申請(qǐng)有困難的可以口頭申請(qǐng),。同時(shí),，將法院受理的保護(hù)令申請(qǐng)分為一般保護(hù)令和緊急保護(hù)令，情況緊急的,，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)簽發(fā)保護(hù)令,。這有利于及時(shí)阻斷家庭暴力，隔離施暴者,，避免暴力升級(jí),，以最大限度保護(hù)家暴受害者。

 

家暴法除強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主外,，一個(gè)很大亮點(diǎn)就是專章規(guī)定人身安全保護(hù)令,。除規(guī)定通常保護(hù)令，增加緊急保護(hù)令,；保護(hù)令內(nèi)容除了禁止令,、遷出令，還有彈性規(guī)定,，根據(jù)當(dāng)事人需要,，采取其他措施，對(duì)法官運(yùn)用自由裁量權(quán),，用足保護(hù)令措施,，依法及時(shí)制止暴力發(fā)生提供了依據(jù)，值得肯定,。第三十四條規(guī)定違反保護(hù)令的法律責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任,，使保護(hù)令發(fā)揮作用有了更切實(shí)的法律保障,。

 

9、構(gòu)建多機(jī)構(gòu)合作反家暴機(jī)制

 

第四條明確，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門(mén)做好反家庭暴力工作,。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén),、司法機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、社會(huì)組織,、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定,，做好反家庭暴力工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障,。

 

反家庭暴力法構(gòu)建了多部門(mén),、多機(jī)構(gòu)合作的反家暴機(jī)制。明確反家暴是國(guó)家責(zé)任,，由政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)牽頭,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促其他部門(mén)的反家暴工作，具體規(guī)定了司法機(jī)關(guān),、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、幼兒園、學(xué)校,、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)、婦聯(lián),、殘聯(lián)等在反家暴工作中的職責(zé),，反家庭暴力工作不是某個(gè)組織的事情，是全社會(huì)的共同責(zé)任,。

 

反家庭暴力法的出臺(tái)表明了態(tài)度,，體現(xiàn)了進(jìn)步,，打通了渠道,，劃定了紅線，營(yíng)造了氛圍，順應(yīng)了民意,，其最大的作用,，就是要促進(jìn)和諧家庭關(guān)系的建立。