家庭暴力危害家庭成員的身心健康和生命安全,，是影響社會穩(wěn)定的一個毒瘤，而反家暴法的實施是我國法制化進程中的一個里程碑,。它糾正了“打老婆天經(jīng)地義”,、“打孩子合情合理”錯誤認識，沖擊了“家丑不可外揚”的家庭理念,，讓反家暴不再是法外禁地,，是法治公平公正的彰顯。

 

中國首部反家暴法昨日起實施 “同居暴力”納入其中

 

昨日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施,。作為中國首部反家暴法,，該法律明確了家庭暴力的性質(zhì)和法律責任,，讓清官難斷的“家務事”有了國法可依。新法落地為遭受家暴之苦的受害人提供了有力保護,，與此同時,，如何拿起法律武器維權、有關部門如何有效執(zhí)行法律條款,，成為人們關注焦點,。

 

何種行為算家暴？

 

去年12月27日,，《中華人民共和國反家庭暴力法》在全國人大常委會表決通過,。這也是中國出臺的首部反家暴法。

 

從1995年中國首部《中國婦女發(fā)展綱要》中第一次提出“堅決制止家庭暴力”,，到最終的專門法律出臺,，反家暴立法醞釀籌備了20余年。

 

正式實施的新法明確了家暴范圍,，即家庭成員之間以毆打,、捆綁、殘害,、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵,、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為,。

 

值得注意的是，反家暴法還強調(diào),，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為,，也參照該法規(guī)定執(zhí)行，這意味著“同居暴力”也納入其中,。

 

遭遇家暴向誰求助,？

 

新法落地，人們最關注的問題就是,，受害人如何拿起法律武器維護自己,，以及遭遇家暴時又該向誰求助。

 

針對這些問題,，反家暴法第十三條明確規(guī)定,，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位,、居民委員會,、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴,、反映或者求助,。有關單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應當給予幫助,、處理,。

 

此外，法律還規(guī)定,，家庭暴力受害人及其法定代理人,、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向人民法院起訴。而單位,、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為,，有權及時勸阻。

 

受害人可獲哪些援助和保護,？

 

遭遇家暴后,，受害人能依法獲得哪些援助和保護？對于這一問題,，此次實施的反家暴法也作出明確,。

 

依照法律條款，家庭暴力情節(jié)較輕,，依法不給予治安管理處罰的,，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

 

新法中還規(guī)定,，縣級或者設區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構設立臨時庇護場所,，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

 

此外,，法律援助機構應當依法為家庭暴力受害人提供法律援助,。人民法院應當依法對家庭暴力受害人緩收,、減收或者免收訴訟費用,。

 

新法的一大亮點還在于建立了人身安全保護令制度,。當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,，向人民法院申請人身安全保護令的,，人民法院應當受理。

 

人身安全保護令可以包括的措施有：禁止被申請人實施家庭暴力,；禁止被申請人騷擾,、跟蹤,、接觸申請人及其相關近親屬,；責令被申請人遷出申請人住所,；保護申請人人身安全的其他措施,。

 

新反家暴法的亮點解讀

 

反家庭暴立法體現(xiàn)了民主立法,、科學立法精神,，考慮和部分吸收了各方意見,，有很多可圈可點的亮點,，具體為：

 

1,、家庭暴力明確包含身體,、精神等侵害行為

 

第二條規(guī)定,，本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打,、捆綁,、殘害,、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體,、精神等侵害行為。

 

家庭暴力的概念比較符合中國國情，基本與國際接軌,。從行為類型來看，除了身體暴力,，明確包括精神暴力，“等侵害行為”給了法官具體情況的自由裁量空間，可以把性暴力納入“等”的行為類型之中,。

 

實踐中，家庭成員之間的性暴力客觀存在,，已經(jīng)有很多案例,。定義雖然沒有明確列舉性暴力,，但“等侵害行為”的表述,，為日后制定實施細則或司法解釋留有空間,。

 

2、共同生活的人之間實施的暴力行為參照反家暴法

 

第三十七條規(guī)定,，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為,，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

 

在附則中增加準用條款,，擴大了家庭暴力法的主體適用范圍,，有著同居關系、撫養(yǎng)照料關系,、家庭雇傭關系等共同生活的人之間實施的暴力行為都可以依照反家暴法規(guī)制,。反家庭暴力法不是婚姻家庭法，是社會保護法,，家庭成員以外有著共同生活關系的人之間的暴力和家庭成員之間的暴力具有共性,。這樣可以更加有力地保護親密關系中的受暴人基本人權，也是對我國反家暴運動的總結,。

 

3,、強調(diào)預防為主,，尊重受害人真實意愿，特殊保護

 

第五條規(guī)定,，反家庭暴力工作遵循預防為主，教育,、矯治與懲處相結合原則,。反家庭暴力工作應當尊重受害人真實意愿,，保護當事人隱私,。

 

未成年人、老年人,、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女,、重病患者遭受家庭暴力的，應當給予特殊保護,。

 

反家庭暴力法明確了預防和制止家庭暴力工作的五項基本原則,。即對家庭暴力零容忍的原則,；共同責任原則；預防為主,，教育矯治和懲處相結合的原則,；特殊保護的原則,；尊重受害人意愿,，保護當事人隱私的原則。

 

反家庭暴力工作應當尊重受害人真實意愿,，同時應根據(jù)家庭暴力的不同程度而有所區(qū)別，對于輕微家暴行為,，尊重受害人真實意愿有利于婚姻關系的穩(wěn)定,；如果施暴人的行為涉嫌犯罪,，公權力就應及時干預,。特殊保護很有必要，尤其是對兒童的保護,。

 

4,、遭遇家暴可報警或起訴

 

第十三條規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人,、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位,、居民委員會、村民委員會,、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助,。有關單位接到家庭暴力投訴,、反映或者求助后,，應當給予幫助,、處理,。

 

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向人民法院起訴,。

 

反家庭暴力法為家庭暴力受害人設立了較為充分的救濟途徑,，包括家庭糾紛的調(diào)解，報警求助,，申請庇護,，申請人身安全保護令，起訴追究法律責任等等,。

 

5,、強制報告義務

 

第十四條規(guī)定，學校,、幼兒園,、醫(yī)療機構、居民委員會,、村民委員會,、社會工作服務機構、救助管理機構,、福利機構及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人,、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案,。

 

同時,，第十三條規(guī)定，單位,、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為,，有權及時勸阻。

 

強制報告義務可以及時發(fā)現(xiàn)家庭暴力,，最大限度保護未成年人,、精神病人、失智老人,、殘障人士等沒有行為能力或者限制行為能力等弱勢群體,。

 

強制報告義務是對第五條特殊保護的具體化,。第三十五條明確不履行強制報告義務的法律責任，聯(lián)系起來看,，這增強了該項特別保護措施的強制力,。

 

6、緊急庇護制度

 

第十五條規(guī)定,，公安機關接到家庭暴力報案后應當及時出警,，制止家庭暴力，按照有關規(guī)定調(diào)查取證,，協(xié)助受害人就醫(yī),、鑒定傷情。無民事行為能力人,、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害,、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關應當通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所,、救助管理機構或者福利機構,。

 

第十八條規(guī)定，縣級或者設區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構設立臨時庇護場所,，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助,。

 

在家庭暴力的處置一章中，創(chuàng)設了強制報告制度,，告誡制度,，撤銷監(jiān)護制度，緊急庇護制度,。這些制度的設立構建了處置家庭暴力的措施體系,。

 

7、公安告誡制度

 

第十六條規(guī)定,，家庭暴力情節(jié)輕微,，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書,。

 

同時明確了告誡書的證據(jù)作用,。第二十條規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件,，可以根據(jù)公安機關出警記錄,、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù),，認定家庭暴力事實,。

 

公安告誡制度為警察及時干預家庭暴力提供了利器。書面告誡可以警告施暴者不得施暴,，不構成治安管理處罰的家庭暴力,，警察可以通過出具書面告誡書的形式,，是公安機關及時介入家庭暴力的中國經(jīng)驗。同時,，書面告誡書具有證據(jù)的作用,，書面告誡可以作為人民法院認定家庭暴力的證據(jù)。根據(jù)這一證據(jù),，法院可以裁定人身安全保護令,，或者判決準予離婚，對受害者給予損害賠償,。

 

8,、人身安全保護令制度

 

第四章“人身安全保護令”包括十個條文，申請人身安全保護令不再依附其他訴訟,，明確“當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理,。”

 

當事人是無民事行為能力人,、限制民事行為能力人,，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的,，其近親屬,、公安機關、婦女聯(lián)合會,、居民委員會,、村民委員會、救助管理機構可以代為申請,。

 

申請人身安全保護令應當以書面方式提出,；書面申請確有困難的，可以口頭申請,，由人民法院記入筆錄,。

 

人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄,。

 

人身安全保護令的措施包括禁止被申請人實施家庭暴力,，禁止被申請人騷擾、跟蹤,、接觸申請人及其相關近親屬,，責令被申請人遷出申請人住所，保護申請人人身安全的其他措施,。

 

人身安全保護令由人民法院執(zhí)行,，公安機關以及居民委員會,、村民委員會等應當協(xié)助執(zhí)行。

 

人身安全保護令制度總體上比較完整,，包括申請,、管轄、形式,、措施,、期限、執(zhí)行等,。長期以來,，人身安全保護令需要依附其他案由，此次反家暴法將人身安全保護令規(guī)定為獨立案由是一個突破,，家庭暴力受害者可以獨立申請人身安全保護令,，特別有利于及時保護家暴受害人。擴大了申請人的范圍,，近親屬,、公安機關、婦女聯(lián)合會,、居民委員會,、村民委員會、救助管理機構可以代為申請,。對于書面申請有困難的可以口頭申請,。同時，將法院受理的保護令申請分為一般保護令和緊急保護令,，情況緊急的,，應當在24小時內(nèi)簽發(fā)保護令。這有利于及時阻斷家庭暴力,，隔離施暴者,，避免暴力升級，以最大限度保護家暴受害者,。

 

家暴法除強調(diào)預防為主外,，一個很大亮點就是專章規(guī)定人身安全保護令。除規(guī)定通常保護令,，增加緊急保護令,；保護令內(nèi)容除了禁止令、遷出令,，還有彈性規(guī)定,，根據(jù)當事人需要，采取其他措施,，對法官運用自由裁量權,，用足保護令措施,，依法及時制止暴力發(fā)生提供了依據(jù)，值得肯定,。第三十四條規(guī)定違反保護令的法律責任,，構成犯罪的，要依法追究刑事責任,，使保護令發(fā)揮作用有了更切實的法律保障,。

 

9、構建多機構合作反家暴機制

 

第四條明確,，縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構,，負責組織、協(xié)調(diào),、指導,、督促有關部門做好反家庭暴力工作?？h級以上人民政府有關部門,、司法機關、人民團體,、社會組織,、居民委員會、村民委員會,、企業(yè)事業(yè)單位,，應當依照本法和有關法律規(guī)定,，做好反家庭暴力工作,。各級人民政府應當對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費保障。

 

反家庭暴力法構建了多部門,、多機構合作的反家暴機制,。明確反家暴是國家責任，由政府負責婦女兒童工作的機構牽頭,，負責組織,、協(xié)調(diào)、指導,、督促其他部門的反家暴工作,，具體規(guī)定了司法機關、醫(yī)療機構,、幼兒園,、學校、居民委員會,、村民委員會,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等在反家暴工作中的職責，反家庭暴力工作不是某個組織的事情,，是全社會的共同責任,。

 

反家庭暴力法的出臺表明了態(tài)度，體現(xiàn)了進步,，打通了渠道,，劃定了紅線，營造了氛圍,，順應了民意,，其最大的作用，就是要促進和諧家庭關系的建立,。