國有資產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟最重要的組成部分，加強國有資產(chǎn)管理,，防止國有資產(chǎn)流失,，目的在于使國有資產(chǎn)在正常的經(jīng)濟運行過程中保值增值。國有資產(chǎn)的流失已經(jīng)涉及到國有企業(yè)經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域,，并呈現(xiàn)逐步上升的勢頭,，引起了國務(wù)院及政府各級管理部門的高度重視。

企業(yè)國有資產(chǎn)主要是指國家作為一種出資者在企業(yè)中依法擁有的資產(chǎn)多少以及其理應(yīng)獲得的權(quán)益,。我國企業(yè)的國有資產(chǎn)流失是指企業(yè)的國有資產(chǎn)經(jīng)營者在對企業(yè)進行經(jīng)營管理的活動中,，由于各種原因，通過各種途徑,，造成國有資產(chǎn)的非正常損失,，因此而使國家在企業(yè)的權(quán)益減少。因此,，我們應(yīng)該采取措施,，防止國有資產(chǎn)的流失。

1,、公正、公開,、透明,。一是公正評估國有資產(chǎn),，通過完善資產(chǎn)評估法規(guī)，規(guī)范資產(chǎn)評估程序和制度,，嚴格執(zhí)法,，加強對資產(chǎn)評估的監(jiān)管，做到資產(chǎn)評估的公正科學(xué)化,，保證國有資產(chǎn)評估價值合理準確,，在資產(chǎn)評估過程中不發(fā)生國有資產(chǎn)流失。二是公開轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),，通過建立國有資產(chǎn)公開拍賣的制度,，使國有資產(chǎn)出售信息公開透明，避免國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的“暗箱操作”,，形成國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中買者和賣者之間的公開公平競爭局面,，在買者和賣者的競爭中發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場價格。在公開競爭拍賣過程中,，會減少乃至消除國有資產(chǎn)低于正常價格出售和國有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象,。三是企業(yè)改制操作要透明。企業(yè)改制方案應(yīng)當(dāng)充分聽取職代會和廣大職工群眾的意見,，避免企業(yè)主管部門與原企業(yè)經(jīng)營者或個別人一對一的暗箱操作,；通過企業(yè)職工代表大會、工會組織等多種渠道提高企業(yè)改制工作的透明度,，將企業(yè)改制工作置于群眾的參與監(jiān)督之下,。企業(yè)資產(chǎn)清理、資產(chǎn)評估,，以及重要改制方案的實施等情況,，要及時地反饋給全體職工群眾。

2,、強化資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督,、審核、查處機制,。國有資產(chǎn)管理部門對企業(yè)負有指導(dǎo),、督查責(zé)任。國有資產(chǎn)管理部門要監(jiān)督改制企業(yè)的清產(chǎn)核資,，加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)的管理,，嚴格審查評估機構(gòu)資格，核查評估結(jié)果,，保證評估質(zhì)量,。對改制企業(yè)中發(fā)生的國有資產(chǎn)流失案件，要協(xié)同有關(guān)部門進行查處,，堅決杜絕企業(yè)改制中人為因素造成的國有資產(chǎn)流失,。

3,、明晰國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度我國應(yīng)當(dāng)嚴格按照“產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、政企分開、管理科學(xué)”的要求對企業(yè)進行改革,。要明確各級國資委(局)必須在法律的框架內(nèi)履行出資人職責(zé),，以股東方式行使權(quán)力，不應(yīng)該用行政手段和方式管理企業(yè),。國資委應(yīng)當(dāng)只負責(zé)國有資產(chǎn)的保值增值,，負責(zé)股東權(quán)益的最大化。并且按照同股同權(quán)的原理,，依法享有資產(chǎn)受益,、重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)益。調(diào)整重組企業(yè)的出資人所有權(quán)結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化,，建立一個國有產(chǎn)權(quán)可轉(zhuǎn)讓的開放性競價機制，使之能夠以合理的價格推動國有產(chǎn)權(quán)的有序流動,，同時保護和監(jiān)管國有資產(chǎn),，組建產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，采用市場化運作,。完善產(chǎn)權(quán)交易市場,，規(guī)范和促進國有資產(chǎn)合理流動，提高其運營效率,。加強產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督力度,，使市場機制發(fā)揮作用。國有產(chǎn)權(quán)在公開的產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)以競價的方式進行交易,，保證交易的公平,、公開和透明。根據(jù)最新頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》,，除法定直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外,，國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法成立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進行，應(yīng)當(dāng)公開競價,。參與轉(zhuǎn)讓的相關(guān)董事,、監(jiān)事和高級管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實施的各項工作。

4,、建立一個嚴格合理的國有資產(chǎn)經(jīng)營目標考核及獎懲方法體系,，這種考核要從企業(yè)規(guī)模效益的角度對企業(yè)的業(yè)績進行評價，從而規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,。企業(yè)要做好扎實的財會基礎(chǔ)工作,，認真遵守各項規(guī)章制度,，企業(yè)財會賬目要嚴格真實地反應(yīng)企業(yè)的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理控制和約束機制,。做好各項國有資產(chǎn)的管理，加強資金的管理,，把對企業(yè)資金使用情況的不定期監(jiān)督檢查經(jīng)?；贫然Ｍ晟破髽I(yè)的民主決策制度,，充分發(fā)揮企業(yè)職工的積極性和先進性,，利用企業(yè)職工代表大會對企業(yè)的重大決策進行監(jiān)督，加強對企業(yè)管理者的監(jiān)督,。規(guī)范和完善董事會監(jiān)事會,，對國有大中型企業(yè)要聘任社會專家擔(dān)任獨立董事，提高公司決策的科學(xué)性和客觀性,。在企業(yè)議事時應(yīng)當(dāng)引入和實行“投票制”,，對重大事項，應(yīng)通過集體研究決定,，保證決策的科學(xué)合理,，避免企業(yè)個別領(lǐng)導(dǎo)者的“一言堂”。

5,、加強審計監(jiān)督,。卓有成效的審計無疑是國有資產(chǎn)強有力的看護者。近年來,，我國審計與查處力度正斷加大,。數(shù)字顯示，去年全國共審計13萬多個單位,，審計處理后上繳財政148.2億元,，減少財政撥款和補貼10.1億元，歸還原渠道資金90.7億元,。今后還應(yīng)繼續(xù)加大審計力度,，擴大審計范圍，讓百姓清晰地看到政府捍衛(wèi)國有資產(chǎn)安全,、懲治腐敗的決心和公正透明的勇氣,。把好審計關(guān)重點是做好評估報告、評估結(jié)果和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的全面審查核實工作,。要采取現(xiàn)場取證和核對報表相結(jié)合的工作方式,，對重要資產(chǎn)、問題資產(chǎn),、數(shù)額較大的資產(chǎn)或發(fā)生金額較大的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行專項審計,，對法定代表人進行任期內(nèi)的財務(wù)收支和經(jīng)營情況做出全面客觀的審計評價,。

6、完善法律法規(guī),，標本兼治,。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部日前發(fā)布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策,、批準及交易的操作程序等進行了規(guī)范，并明確了相關(guān)各方的法律責(zé)任,。辦法自2004年2月1日起施行,。此辦法的出臺，對于規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,，加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理,，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失具有重要的法律和制度意義,。下一步還應(yīng)在繼續(xù)健全完善的基礎(chǔ)上，著手制訂出臺《國有資產(chǎn)法》,。

除此之外,，還可以通過完善企業(yè)的收入分配制度等方式可以防止國有資產(chǎn)流失。盡管國有資產(chǎn)流失原因多樣,，但通過這些措施,，可以有效的預(yù)防國有資產(chǎn)的流失，也希望各個企業(yè)能有效配合,。