2月5日，國家工商總局公布了《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨指引》征求意見稿,。目前,，意見還在征求過程中。為什么單就“七日無理由退貨”發(fā)布指引,？其實這與全國人大常委會去年組織的一次執(zhí)法檢查有關(guān),。

近些年，全國人大常委會每年都安排對幾部法律的實施情況進行檢查,。2015年,，組織檢查了職業(yè)教育法、水污染防治法,、消費者權(quán)益保護法,、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法,、老年人權(quán)益保障法等6部法律的實施情況,。

組織執(zhí)法檢查，是人大行使監(jiān)督職能的重要手段之一,。記者參加過多次由全國人大常委會組織的執(zhí)法檢查,，明顯感到這幾年的檢查力度在不斷加大，權(quán)威性,、針對性也明顯增強,。

2015年7月6日至10日，記者有幸參加了全國人大常委會消費者權(quán)益保護法執(zhí)法檢查,。當(dāng)時，全國人大常委會副委員長嚴(yán)雋琪作為組長,，在云南進行了檢查,。

從北京出發(fā)，短短的5天時間,，檢查組先后到了昆明,、楚雄、保山等地,。既開座談會,，又實地抽查；既聽政府和執(zhí)法部門的意見,，又聽普通消費者的呼聲,。

“消費者權(quán)益保護法規(guī)定了遠(yuǎn)程購物七天無理由退貨制度，到底哪些商品適用無理由退貨,？”“法律規(guī)定消費者個人信息受保護,，可我們消費者的個人信息經(jīng)常被違法收集使用,。”“網(wǎng)購假貨太多了,，正品率只有58.7%,，你們管不管？”“工商有12315,、質(zhì)監(jiān)有12365,、食藥監(jiān)有12331，盡管有這么多熱線電話,，可真遇到麻煩,，他們又都不理?！?/p>

面對連珠炮似的發(fā)問,，檢查組一一回應(yīng)，并認(rèn)真做了記錄,?！斑@些問題，有的是法律本身的問題,，有的則是法律實施不到位的問題,。”嚴(yán)雋琪表態(tài),，將把在檢查中聽到的,、看到的問題帶回北京，為今后修改消費者權(quán)益保護法提供參考,。

檢查組成員認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,，讓大家感到這樣的執(zhí)法檢查不是走過場，而是實實在在奔著解決問題而來,。

針對檢查中存在的問題,，檢查組建議，提高公眾理性消費,、依法維權(quán)的意識和能力,，加快建立消費者權(quán)益保護協(xié)調(diào)工作機制，形成政府牽頭,、各部門積極配合,，全社會協(xié)同共治的消費維權(quán)新格局。

檢查中,，有個問題一直讓檢查組不得其解：消費者權(quán)益保護法出臺后,，云南省采取了一系列措施，加大對消費者權(quán)益的保護,，可為什么這幾年的投訴舉報量卻在上升,？

檢查組成員中除了全國人大常委會相關(guān)人員外,，一般與所檢查法律有關(guān)的國家部委也派人隨行。國家工商總局消費者權(quán)益保護局處長張道陽,，也是此次檢查組成員,。他分析說，“這充分反映了社會對消費者權(quán)益保護法的認(rèn)知度提升,，消費者權(quán)益保護法的規(guī)定大大增強了消費者的維權(quán)意識和維權(quán)信心,。”

7月9日,，檢查組從昆明到保山,，需要在昆明長水機場中轉(zhuǎn)。檢查組成員不顧旅途疲勞,，利用登機前的空隙時間,，考察了昆明離港式遠(yuǎn)程維權(quán)服務(wù)情況。針對來云南出差,、旅游的消費者即將離境或已離境消費維權(quán)難的情況,，云南推行了離港（離站）式遠(yuǎn)程維權(quán)服務(wù)。檢查組來到工商部門在機場設(shè)立的消費維權(quán)服務(wù)站,，嚴(yán)雋琪邊翻閱消費者的投訴記錄,，邊仔細(xì)詢問投訴流程。

消費者權(quán)益保護法規(guī)定,，七日無理由退貨,，這本是法律中的一個亮點，可檢查組卻發(fā)現(xiàn)由于理解的不同,，導(dǎo)致糾紛和分歧不斷,。“看來,，立法工作者只有多到基層認(rèn)真調(diào)研,，才知道法律規(guī)定哪些還需要修改完善?！睓z查組成員紛紛感慨。

檢查組成員,、國家工商總局消費者權(quán)益保護局副局長黃建華當(dāng)場表示,，“回去我們要專就這一項規(guī)定出臺細(xì)則，對七日無理由退貨進行規(guī)范,?！鼻懊嫣岬降摹毒W(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨指引》征求意見稿，正是對執(zhí)法檢查中遇到的問題的一個回應(yīng),。

5天的執(zhí)法檢查,，不僅回應(yīng)了公眾的疑問,，更主要的是對未來法律的修改已是胸有成竹。

只有法律存在,，沒有法律的實施,，法律就成了“稻草人”。隨著中國特色社會主義法律體系的形成,，有法可依的問題總體上解決了,。當(dāng)下的問題是法律實施，這是全面推進依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。而全國人大常委會組織的執(zhí)法檢查,，正是為了不讓法律成為“稻草人”。