2月5日,，國(guó)家工商總局公布了《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨指引》征求意見(jiàn)稿,。目前，意見(jiàn)還在征求過(guò)程中,。為什么單就“七日無(wú)理由退貨”發(fā)布指引,？其實(shí)這與全國(guó)人大常委會(huì)去年組織的一次執(zhí)法檢查有關(guān)。

近些年,，全國(guó)人大常委會(huì)每年都安排對(duì)幾部法律的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,。2015年，組織檢查了職業(yè)教育法,、水污染防治法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法,、民族區(qū)域自治法,、老年人權(quán)益保障法等6部法律的實(shí)施情況,。

組織執(zhí)法檢查,，是人大行使監(jiān)督職能的重要手段之一,。記者參加過(guò)多次由全國(guó)人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查,，明顯感到這幾年的檢查力度在不斷加大，權(quán)威性,、針對(duì)性也明顯增強(qiáng),。

2015年7月6日至10日,，記者有幸參加了全國(guó)人大常委會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法執(zhí)法檢查。當(dāng)時(shí),，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪作為組長(zhǎng),，在云南進(jìn)行了檢查,。

從北京出發(fā)，短短的5天時(shí)間,，檢查組先后到了昆明,、楚雄,、保山等地,。既開(kāi)座談會(huì),，又實(shí)地抽查,；既聽(tīng)政府和執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn),，又聽(tīng)普通消費(fèi)者的呼聲,。

“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了遠(yuǎn)程購(gòu)物七天無(wú)理由退貨制度,，到底哪些商品適用無(wú)理由退貨？”“法律規(guī)定消費(fèi)者個(gè)人信息受保護(hù),，可我們消費(fèi)者的個(gè)人信息經(jīng)常被違法收集使用?！薄熬W(wǎng)購(gòu)假貨太多了,，正品率只有58.7%，你們管不管,？”“工商有12315,、質(zhì)監(jiān)有12365、食藥監(jiān)有12331,，盡管有這么多熱線電話,，可真遇到麻煩,，他們又都不理,。”

面對(duì)連珠炮似的發(fā)問(wèn),，檢查組一一回應(yīng),，并認(rèn)真做了記錄,?！斑@些問(wèn)題,，有的是法律本身的問(wèn)題,，有的則是法律實(shí)施不到位的問(wèn)題。”嚴(yán)雋琪表態(tài),，將把在檢查中聽(tīng)到的,、看到的問(wèn)題帶回北京，為今后修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法提供參考,。

檢查組成員認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，讓大家感到這樣的執(zhí)法檢查不是走過(guò)場(chǎng)，而是實(shí)實(shí)在在奔著解決問(wèn)題而來(lái),。

針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，檢查組建議,，提高公眾理性消費(fèi)、依法維權(quán)的意識(shí)和能力,，加快建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，形成政府牽頭,、各部門(mén)積極配合，全社會(huì)協(xié)同共治的消費(fèi)維權(quán)新格局,。

檢查中,，有個(gè)問(wèn)題一直讓檢查組不得其解：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法出臺(tái)后，云南省采取了一系列措施,，加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),，可為什么這幾年的投訴舉報(bào)量卻在上升？

檢查組成員中除了全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)人員外,，一般與所檢查法律有關(guān)的國(guó)家部委也派人隨行,。國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局處長(zhǎng)張道陽(yáng)，也是此次檢查組成員,。他分析說(shuō),，“這充分反映了社會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的認(rèn)知度提升，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定大大增強(qiáng)了消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)信心,?！?/p>

7月9日，檢查組從昆明到保山,，需要在昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn),。檢查組成員不顧旅途疲勞，利用登機(jī)前的空隙時(shí)間,，考察了昆明離港式遠(yuǎn)程維權(quán)服務(wù)情況,。針對(duì)來(lái)云南出差、旅游的消費(fèi)者即將離境或已離境消費(fèi)維權(quán)難的情況,，云南推行了離港（離站）式遠(yuǎn)程維權(quán)服務(wù),。檢查組來(lái)到工商部門(mén)在機(jī)場(chǎng)設(shè)立的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，嚴(yán)雋琪邊翻閱消費(fèi)者的投訴記錄,，邊仔細(xì)詢問(wèn)投訴流程,。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，七日無(wú)理由退貨,，這本是法律中的一個(gè)亮點(diǎn),，可檢查組卻發(fā)現(xiàn)由于理解的不同，導(dǎo)致糾紛和分歧不斷,?！翱磥?lái)，立法工作者只有多到基層認(rèn)真調(diào)研,，才知道法律規(guī)定哪些還需要修改完善,。”檢查組成員紛紛感慨。

檢查組成員,、國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)黃建華當(dāng)場(chǎng)表示,，“回去我們要專就這一項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)細(xì)則，對(duì)七日無(wú)理由退貨進(jìn)行規(guī)范,?！鼻懊嫣岬降摹毒W(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨指引》征求意見(jiàn)稿，正是對(duì)執(zhí)法檢查中遇到的問(wèn)題的一個(gè)回應(yīng),。

5天的執(zhí)法檢查,，不僅回應(yīng)了公眾的疑問(wèn)，更主要的是對(duì)未來(lái)法律的修改已是胸有成竹,。

只有法律存在,，沒(méi)有法律的實(shí)施，法律就成了“稻草人”,。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,，有法可依的問(wèn)題總體上解決了。當(dāng)下的問(wèn)題是法律實(shí)施,，這是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。而全國(guó)人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查，正是為了不讓法律成為“稻草人”,。