16日上午,，海淀警方聯(lián)合北京國稅,，通報“108專案”。據(jù)悉,，涉案團伙開設400余家空殼公司,，跨多省市違法倒賣虛開增值稅專用發(fā)票偷稅漏稅，購票公司多達1500余家,，涉及全國29個省市,，涉案金額高達30多億元，使國家流失稅額達5億余元,。團伙成員以此獲利,，購卡宴等豪車，買國際品牌定制包,，享受奢侈生活,。警方出動百余名警力，分成9個抓捕小組展開行動,，24名犯罪嫌疑人被依法刑事拘留,。

該案是近年來海淀警方破獲的涉及地域最廣、涉案金額最大,、涉案人員最多的虛開增值稅發(fā)票案,。　　　　　　

大數(shù)據(jù)分析證實舉報

去年9月15日,，北京市國家稅務局收到一封舉報信,，稱位于海淀區(qū)的北京某商貿(mào)有限公司表面在做商貿(mào)生意，實則每月買賣增值稅專用發(fā)票，多達2億元,。

海淀區(qū)國稅局利用大數(shù)據(jù)分析,，以被舉報企業(yè)為切入點，建立稅收數(shù)據(jù)模型,，系統(tǒng)篩查海淀區(qū)存在共性問題的企業(yè),。隨后，通過對篩查出的企業(yè)稅務登記,、申報,、發(fā)票領用和開具等大數(shù)據(jù)收集整理、制作上百張表格比對分析,，進一步鎖定了53戶企業(yè)的注冊地址,、業(yè)務和交易票據(jù)往來都和被舉報公司極其相似，具有虛開增值稅發(fā)票嫌疑,。

同年10月,，海淀區(qū)國稅局向海淀區(qū)公安分局報案。經(jīng)警方進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),，稅務部門篩查出的這53家公司均無任何實際經(jīng)營行為,，采用相互串聯(lián)作假、關聯(lián)交易等形式逃避稅務機關年檢,，并在沒有辦理出口退稅資格認定的情況下,，提供假出口退稅證明，從國稅部門騙取巨額增值稅專用發(fā)票并向全國大肆兜售,，造成國家巨額稅收損失,。

退休會計作假騙發(fā)票

警方從經(jīng)偵、刑偵等單位抽調(diào)骨干警力成立專案組,。經(jīng)對53家涉案企業(yè)的大數(shù)據(jù)進行梳理,，專案組發(fā)現(xiàn)有15家公司的代理購票人均為一名石姓女子。石某原供職于北京某單位供應部會計室,，已退休,，她多次代理犯罪團伙開立的公司領取增值稅專用發(fā)票。

專案組調(diào)取稅務部門數(shù)據(jù),，得知自2015年5月來,，石某在朝陽、海淀,、豐臺,、東城、西城,、通州和昌平七家國稅分局,，代理了162余家公司的增值稅專用發(fā)票領取業(yè)務,。在領取發(fā)票時，石某多以使用假農(nóng)產(chǎn)品退免稅證明,、使用假外貿(mào)退免稅證明申領發(fā)票,。上述公司均無任何實際經(jīng)營活動。

在稅務部門的協(xié)助下,，專案組查明石某代理的這162家空殼公司，為400余家企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票進項稅額抵扣業(yè)務,，這400余家企業(yè)涉及北京,、河北、山東,、天津等多省市,。稅務部門經(jīng)核算，162家企業(yè)涉及的增值稅總價稅額高達12.7億余元,，如這些稅額全被用于抵扣增值稅進項,，將造成國家稅收損失多達2億余元。

主要嫌犯系網(wǎng)上逃犯

偵查員通過蹲守調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)石某在去年10月15日和10月19日為其代理的10家公司購買增值稅專用發(fā)票,。其間，有兩輛黑色現(xiàn)代轎車負責接送,。偵查員根據(jù)這一線索,，鎖定了嫌疑人崔某和肖某甲。

此后,，又陸續(xù)有三名涉案嫌疑人進入警方視野,。專案組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有一名叫肖某乙的女子,，有專門給空殼公司注冊登記的違法行為,。隨著調(diào)查深入，偵查員又發(fā)現(xiàn)肖某乙和周某有共同作案嫌疑,，周某曾在2014年11月因虛開增值稅發(fā)票罪被江蘇公安機關列為網(wǎng)上逃犯,。至此，該團伙骨干成員一一浮出水面,。

專案組通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這個犯罪團伙通過聯(lián)系網(wǎng)上非法代理公司，批量注冊空殼公司營業(yè)執(zhí)照,，再使用虛假退稅證明騙取增值稅專用發(fā)票,，然后通過制造虛假交易過程，向外省市自己設立的空殼公司或?qū)ふ艺嬲I票的公司兜售增值稅專用發(fā)票,，并按照總價款抽取一定比例牟取暴利,。

開鎖入戶控制嫌疑人

“根據(jù)‘108’專案的抓捕計劃,，請各抓捕組按照預期方案，開始實施抓捕任務,，在抓捕過程中一定要注意安全,。”2015年11月20日,，由市局經(jīng)偵總隊,、稅務部門和海淀公安分局共同組成的指揮部下達抓捕命令。專案組偵查員分9組赴本市多地對涉案團伙成員實施抓捕行動,。

當日晚,，一組偵查員趕赴崔某住宅外，住宅內(nèi)聽不到聲音,，偵查員懷疑崔某正在休息,。經(jīng)技術(shù)開鎖后，幾名偵查員放輕步伐進入屋內(nèi)后分散開來,，經(jīng)偵查得知崔某和妻子及其兩個涉案的同姓兄弟分別在屋內(nèi)休息,，多名偵查員立刻推門分別入屋，將4人控制,，并在崔某家中起獲作案用手機,、賬本、公章等物品,。面對民警的詢問,，崔某承認了參與虛開增值稅發(fā)票的犯罪事實。

在行動中,，專案組搗毀虛開增值稅發(fā)票窩點12處,，抓獲包括石某、崔某,、肖某甲,、肖某乙、周某等涉案嫌疑人20名,，收繳大量稅控機,、涉案電腦、銀行U盾和多個空殼公司的營業(yè)執(zhí)照,、公章,、賬本等作案工具。

專案組通過進一步調(diào)查取證發(fā)現(xiàn),，該團伙代理空殼企業(yè)共計400余家,，涉及北京市的13個區(qū)，而從團伙購買增值稅發(fā)票的公司達到1500余家,，涉及全國29個省市,，涉案增值稅發(fā)票3萬余份,，涉案金額高達30多億元，稅額5億余元,。

通過對涉案線索進行梳理,，專案組確定了我市13個區(qū)53家企業(yè)作為工作目標，并迅速完成了相關企業(yè)部分涉案證據(jù)的收集,、整理,，于去年12月1日至4日組織部署對海淀轄區(qū)的28家重點企業(yè)開展了第二波打擊，抓獲了29名嫌疑人,，其中9名嫌疑人因涉嫌虛開增值稅發(fā)票罪被刑事拘留,。

嫌疑人用大牌定制包

在調(diào)查中偵查員發(fā)現(xiàn)，這些犯罪分子在短短半年多的時間里積累了大量的贓款,，除案件偵破后已被凍結(jié)的贓款外，一部分贓款被團伙成員揮霍,。

不少涉案人員購置了包括卡宴,、奔馳、寶馬等豪華名車,，而且頻繁出入高檔消費場所,，有的犯罪分子甚至連手提包都是在著名國際品牌廠家專門定制。

據(jù)偵查員介紹,，該團伙成員極具反偵查意識,。為了躲避稅務部門和警方的視線，他們雇用一些人到稅務大廳辦理業(yè)務,，而自己從來不在大廳露面,。每次辦理結(jié)束后他們便開車帶著雇用的人員在城里“兜圈子”，直到確定沒有異常情況后,，才將被雇用者放在地鐵站附近,，然后再離開。

截至目前,，15名犯罪團伙的骨干成員因涉嫌虛開增值稅發(fā)票罪已被海淀警方刑事拘留,，該案還在進一步審理中。

虛開增值稅發(fā)票的危害：造假退稅造成國家稅款損失

“這種增值稅發(fā)票一定是實打?qū)嵉匕l(fā)生過交易,，如沒發(fā)生過交易而開了增值稅發(fā)票,，很容易擾亂社會金融稅務的正常秩序?！眹惒块T相關負責人介紹,，增值稅發(fā)票與普通發(fā)票不同，增值稅發(fā)票可退稅,，普通發(fā)票不能退稅,，犯罪團伙就是利用了增值稅發(fā)票可退稅的特點,。

該負責人舉例稱：“比如，甲公司虛構(gòu)自己和乙公司做鋼材生意,，已繳納5元錢的稅,，實際上兩公司并未交易，甲本身沒有繳納,。而甲到稅務大廳,，拿來增值稅發(fā)票告訴稅務部門自己繳納了5元錢的稅，據(jù)相關政策,，稅務部門會按照相應比例退給甲兩元錢,，所以甲就非法獲得了兩元錢，涉案公司就是這樣造成國家5億元稅款損失的,?！?/p>

此類案件發(fā)生的原因，開公司條件放寬嫌犯鉆空子

新公司法于2014年3月1日起施行后,，放寬了注冊資本登記條件,，降低了創(chuàng)業(yè)門檻。除法律,、行政法規(guī)以及國務院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外,，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元,、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制,。

以前注冊公司需要實際出資，而現(xiàn)在注冊公司實行認繳制,，只需要承諾出資就行,，先注冊后出資。注冊公司門檻降低,，釋放了市場活力,，但也可能導致涉稅案件高發(fā)。虛開增值稅發(fā)票案件嫌疑人主要靠開皮包公司,、虛假交易套取稅票,，如今開公司容易了，從而引發(fā)更多的涉稅犯罪,。

稅務部門有關負責人表示,，國家鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，公司數(shù)量迅猛增長,，對此要加強政策宣傳和監(jiān)督管理,，防范稅收違法，內(nèi)部實施稅收監(jiān)控,、稅收監(jiān)察,，規(guī)范中介稅務代理,。“對于利用虛假抵扣證明抵稅,，利用稅收監(jiān)控時間差犯罪,，要加強風險防控，增大相關限制,，對抵扣發(fā)票等進行比對,、監(jiān)控、排查,。購票人必須用真實的身份證購票,，為防止其利用他人身份證辦理，我們的購票系統(tǒng)與警方的身份證系統(tǒng)進行比對排查,?！?/p>

警方相關負責人稱，此案經(jīng)公安部批示,，多警種偵辦,，采取傳統(tǒng)和較新的偵查辦案手段，一個邊緣嫌疑人都沒有漏網(wǎng),，為團伙提供虛假注冊的商貿(mào)服務公司人員也都被抓獲了,。下一步,，稅務部門將著重開展稅務稽查,，著手進行挽回稅收損失，而警方將繼續(xù)向下游追查,。