“城鎮(zhèn)化還是中國(guó)最大的內(nèi)需所在,！”1月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說(shuō),。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，一直以來(lái)是總理最為關(guān)切的重點(diǎn)工作。在就任總理之初的記者招待會(huì)上,，李克強(qiáng)曾明確表示,，我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以“人”為核心的城鎮(zhèn)化,。今年的《政府工作報(bào)告》中,，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，要用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問(wèn)題,。1月22日，進(jìn)一步深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，又被擺上了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的討論桌,。

李克強(qiáng)表示，按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,，抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)這一關(guān)鍵,，通過(guò)深化改革加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既是重大民生工程,，也有利于擴(kuò)大有效投資和消費(fèi),，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，在政策具體實(shí)施過(guò)程中,，必須進(jìn)一步抓住以下三個(gè)“重點(diǎn)問(wèn)題”,。

全面實(shí)行居住證制度，更要和若干相應(yīng)的公共服務(wù)掛鉤

去年10月,，李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《居住證暫行條例（草案）》，以法治助推新型城鎮(zhèn)化。這一制度推出至今成效如何,，未來(lái)如何進(jìn)一步深入推進(jìn)，是李克強(qiáng)總理關(guān)切的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

李克強(qiáng)說(shuō),，居住證制度的出發(fā)點(diǎn),，是為那些在城鎮(zhèn)常住、有相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)崗位,，但卻一時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口的居民,，提供一個(gè)“半城半鄉(xiāng)”的臺(tái)階。

“千萬(wàn)不能把過(guò)去的暫住證換個(gè)牌子,，變成‘暫時(shí)居住證’,，那就沒(méi)有任何意義了！”總理說(shuō),。

當(dāng)天會(huì)議要求各地結(jié)合本地實(shí)際,，抓緊制定居住證暫行條例實(shí)施細(xì)則，使有別于以往各類(lèi)暫住證,、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)的城鎮(zhèn)常駐人口,，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè),、醫(yī)療,、法律援助等多項(xiàng)基本公共服務(wù)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，深化推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)常住人口,，將有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。在這一過(guò)程中,，配套的公共服務(wù)必須跟上,，同時(shí)一定要杜絕“走樣”、“換個(gè)帽子”的問(wèn)題,。

他說(shuō)：“居住證不僅僅是一張證,，更要和若干相應(yīng)的公共服務(wù)掛鉤，要有‘含金量’,！”

探索進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制

當(dāng)天會(huì)議還確定,，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)條件，探索進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制,。這也是總理部署的又一重點(diǎn)工作。

“中國(guó)很復(fù)雜,，各地情況不一樣,，還要給地方創(chuàng)造更多條件，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的過(guò)程中開(kāi)展探索?！崩羁藦?qiáng)說(shuō),。

加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，挖掘拉動(dòng)投資,、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力

李克強(qiáng)總理4日在太原市小北關(guān)棚戶(hù)區(qū)考察,。從78歲老太太李反玉家低矮破敗的平房出來(lái)后,，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)太原還有80多片這樣的棚戶(hù)區(qū),，李克強(qiáng)站在狹窄巷道對(duì)隨行部長(zhǎng)動(dòng)情地說(shuō)：“你們看見(jiàn)了吧？老百姓還住在這樣的環(huán)境里,，中國(guó)要做的事還多著呢！”

棚戶(hù)區(qū)改造,，幾乎是李克強(qiáng)歷次基層考察的“固定環(huán)節(jié)”。三年前,，李克強(qiáng)在內(nèi)蒙古包頭北梁棚戶(hù)區(qū)居民高俊平家中考察時(shí),，高家年僅四歲的小孫子光著屁股從衣柜里爬進(jìn)爬出的畫(huà)面被拍下來(lái)，隨著新聞聯(lián)播的播出火遍全國(guó),。

也正是在這次考察中,，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“決不能這邊高樓大廈,，那邊棚戶(hù)連片,，這邊霓虹閃爍，那邊連基本的生活條件都不具備,。”

三年后的今天,，這片13平方公里、全國(guó)面積最大的集中連片棚戶(hù)區(qū)已經(jīng)全部改造完成,。這項(xiàng)棚改工程不僅讓11萬(wàn)棚戶(hù)居民搬進(jìn)了新居，更騰出了9平方公里的土地,，實(shí)現(xiàn)了資金全部“打平”,。

22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)改造,，是總理部署深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)工作之一,。會(huì)議決定，加快城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和危房改造,，提高棚改貨幣化安置比例,，將棚改政策支持范圍擴(kuò)大到全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

李克強(qiáng)明確,，我國(guó)目前仍有1億居民住在棚戶(hù)區(qū),，改造潛力仍然很大。他要求有關(guān)部門(mén)通過(guò)衛(wèi)星遙感等方式進(jìn)一步排查,，加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，挖掘拉動(dòng)投資,、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力。