民族區(qū)域自治法實(shí)施情況報(bào)告

新京報(bào)訊 (記者王夢(mèng)遙)在昨天的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上,，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)向巴平措作了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》實(shí)施情況的報(bào)告,。

這是31年來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)第二次就民族區(qū)域自治法的實(shí)施開(kāi)展執(zhí)法檢查。

報(bào)告指出,，近年來(lái),，在內(nèi)地的一些服務(wù)性窗口行業(yè)，比如車(chē)站,、機(jī)場(chǎng),、碼頭、出入境等安全檢查中,，歧視,、拒絕來(lái)自某些民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾(甚至包括漢族群眾)的情況時(shí)有發(fā)生。

30個(gè)自治州經(jīng)濟(jì)總量不及蘇州一市

昨天的報(bào)告顯示,，民族地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，困難大、任務(wù)重,，“2014年,，民族8省區(qū)生產(chǎn)總值加起來(lái)只比廣東省略高，全國(guó)30個(gè)自治州經(jīng)濟(jì)總量加起來(lái)不及一個(gè)蘇州市”,。

此外,，云南,、甘肅等地一些民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入只有3000元左右，僅為全國(guó)平均水平的1/3,，且大多數(shù)是打工收入或“靠天吃飯”,，收入很不穩(wěn)定。

雖然整體來(lái)看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步,，然后一些地區(qū)仍處在嚴(yán)重滯后狀態(tài),。例如，目前西藏還有110多個(gè)建制村未通公路,。

我國(guó)2.2萬(wàn)公里陸地邊境線(xiàn)中有1.9萬(wàn)公里在民族地區(qū),，138個(gè)邊境縣(市、旗)中有109個(gè)在民族地區(qū),。截至2013年,，邊境總共還有99個(gè)縣未通高速公路，6329個(gè)自然村未通公路,，610萬(wàn)人沒(méi)有用上電,。

安檢購(gòu)物時(shí)有影響民族關(guān)系情況

據(jù)介紹，近年來(lái),，在內(nèi)地的一些服務(wù)性窗口行業(yè),，比如車(chē)站、機(jī)場(chǎng),、碼頭,、出入境等安全檢查中，以及賓館,、商店的入住,、購(gòu)物中，歧視,、拒絕來(lái)自某些民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾(甚至包括漢族群眾)的情況時(shí)有發(fā)生,。

雖然國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)多次發(fā)文并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查糾正這類(lèi)行為，但問(wèn)題仍然存在,，民族地區(qū)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。

此外,，由于民族地區(qū)大多無(wú)力配套資金,，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目往往不能及時(shí)安排。

比如,，德宏傣族景頗族自治州二級(jí)公路改造形成債務(wù)約248億元,，目前正在建設(shè)的龍瑞、瑞瓏2條高速及大瑞鐵路德宏段需要地方配套和融資約49億元,，而全州2014年公共財(cái)政預(yù)算收入僅31億元,。

醫(yī)改工作報(bào)告

開(kāi)展仿制藥質(zhì)量療效一致性評(píng)價(jià)

新京報(bào)訊 (記者沙璐)昨天,，國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌,，受?chē)?guó)務(wù)院委托,，向全國(guó)人大常委會(huì)作《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告》。報(bào)告指出,，我國(guó)將開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià),。

據(jù)李斌介紹，自2009年新一輪醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái),，2009-2014年,，全國(guó)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)支出4萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政支出累計(jì)1.2萬(wàn)億元,，重點(diǎn)推進(jìn)了基本醫(yī)保制度,、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),、基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等工作,。

“隨著深化醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，體制機(jī)制矛盾更加突出,，一些新情況,、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn),?！?/p>

除了改革協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性、體制機(jī)制等問(wèn)題,，李斌表示,，還發(fā)現(xiàn)改革進(jìn)展不平衡，“一些地方?jīng)]有解決好政策落實(shí)‘最后一公里’問(wèn)題,，國(guó)家出臺(tái)了一系列改革政策措施,，個(gè)別地方仍停留在文件上，沒(méi)有落地”,。而隨著我國(guó)人口老齡化,、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，多重疾病威脅并存,，多種健康影響因素交織,，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提出了更高要求。

在下一步的工作中,，李斌表示,，在藥品集中采購(gòu)方面，將進(jìn)一步擠壓流通領(lǐng)域水分，降低藥品虛高價(jià)格,，“開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià),，健全藥品價(jià)格形成機(jī)制與醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善基本藥物制度”,。

同時(shí),，全民醫(yī)保體系將繼續(xù)完善鞏固，具體工作包括,，健全醫(yī)療保險(xiǎn)可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制,、全面推進(jìn)大病保險(xiǎn)、加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度,，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍,、籌資政策、保障待遇,、醫(yī)保目錄,、定點(diǎn)管理、基金管理“六個(gè)統(tǒng)一”,。此外,，李斌表示，還要健全重特大疾病保障機(jī)制,，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障能力,。

老年人權(quán)益保障法實(shí)施情況報(bào)告

支持社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)

新京報(bào)訊 (記者王夢(mèng)遙)到2020年，我國(guó)老年人口預(yù)計(jì)將達(dá)到2.43億,，如何解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題,、保障老年人權(quán)益成為受關(guān)注的問(wèn)題。

昨天,，在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上,，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王勝俊作報(bào)告，介紹了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》實(shí)施的情況,。報(bào)告稱(chēng),，在我國(guó)老齡化快速發(fā)展進(jìn)程中，少子無(wú)子家庭劇增,，空巢,、失能、高齡,、貧困等多種現(xiàn)象疊加,，各種老齡問(wèn)題短期內(nèi)同步呈現(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn),。

檢查顯示，目前引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的力度不夠，民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在用地,、融資,、用人、政府補(bǔ)貼等方面缺乏統(tǒng)一,、公正,、公平政策和平等競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策難以落實(shí),。

報(bào)告在建議部分提出,，除了鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭成員依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的責(zé)任外,，還要著力推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,。

建議稱(chēng)，各級(jí)政府在加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度的同時(shí),，通過(guò)補(bǔ)助投資,、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，支持社會(huì)力量興辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，大力培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織,，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位興辦家庭式、社區(qū)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)連鎖化,、品牌化發(fā)展。

為集聚民間資本,、推動(dòng)社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主力軍,，建議提出研究細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策，鼓勵(lì)租賃供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,，盤(pán)活存量用地和利用集體土地支持興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。