第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全論壇于昨日下午14時(shí)在浙江烏鎮(zhèn)舉行,。論壇旨在搭建一個(gè)交流網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的重要平臺(tái),、促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)安全合作的重要橋梁。來自中國(guó),、美國(guó)、以色列,、韓國(guó),、南非和聯(lián)合國(guó)等多個(gè)國(guó)家和組織的近20位嘉賓發(fā)表演講。

正如國(guó)家主席習(xí)近平在出席大會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講中所明確指出的,，保障網(wǎng)絡(luò)安全,、促進(jìn)有序發(fā)展，是全球網(wǎng)絡(luò)空間在當(dāng)今世界面臨的一項(xiàng)重要任務(wù),。這一戰(zhàn)略論述凸顯了網(wǎng)絡(luò)安全論壇所具有的特殊戰(zhàn)略意義,。

論壇上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員周漢華教授著重介紹了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法的三個(gè)階段,，并歸納總結(jié)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法的六大特點(diǎn),。

據(jù)周漢華介紹，盡管中國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)只有21年,，但中國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全立法的探索卻要早于這個(gè)時(shí)間,。從“863計(jì)劃”開始，信息技術(shù)就被列入成為一個(gè)重要方向,，國(guó)家也因此成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行政策和法律的相關(guān)研究,。這一階段開啟了中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全立法的“初步探索”,。1994年，中國(guó)制定了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理辦法,，這是我國(guó)第一個(gè)確立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)的行政法規(guī),，比美國(guó)1996年制定信息技術(shù)保護(hù)辦法早了兩年。1997年我國(guó)修改刑法,，在第二百八十五條、二百八十六條中規(guī)定了涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及篡改計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)內(nèi)容的犯罪條款,。這個(gè)時(shí)期,，全國(guó)人大常委會(huì)還制定了關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全條例,、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及與計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)相適應(yīng)的若干規(guī)章?！翱梢钥吹?，在初步探索時(shí)期，中國(guó)在信息網(wǎng)絡(luò)安全立法方面已經(jīng)邁出了非?？上驳牟椒??！敝軡h華說。

第二個(gè)階段是從2001年開始。2001年中國(guó)成立了國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,，網(wǎng)絡(luò)安全立法也因此進(jìn)入了新的階段,，周漢華將其歸納為“重點(diǎn)推進(jìn)階段”。在這個(gè)階段,，我國(guó)相繼制定了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》,、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障的意見》等法律法規(guī)及政策規(guī)章,。在電子商務(wù)領(lǐng)域也進(jìn)行了立法的探索,。

第三個(gè)階段是2012年的十八大以后，周漢華將其歸為 “全面推進(jìn)的階段”,。特別是十八屆四中全會(huì)要求加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法,，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī),。新的國(guó)家安全法出臺(tái)，反恐法,、網(wǎng)絡(luò)安全法均提交審議,，最高院連續(xù)出臺(tái)了若干司法解釋，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室也相繼推出“微信十條”,、“賬號(hào)十條”等等一系列相關(guān)法律法規(guī),、司法解釋、規(guī)章和規(guī)范性文件,?！坝绕涫菄?guó)家安全法第二十五條明確規(guī)定，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán),。網(wǎng)絡(luò)安全法草案更是在第一條規(guī)定,，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)和國(guó)家的安全。這是以法律形式表明中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的原則和主張,，并在法律上予以確認(rèn),。”

最后,，周漢華將我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法歸納為六個(gè)方面的特點(diǎn)：一,，立法的位階逐步提高。從探索階段的行政法規(guī),、規(guī)范性文件,，到現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全法、反恐法,、國(guó)家安全法等等高位階法律逐步出臺(tái),，可以看到立法位階逐步提高,。二，網(wǎng)絡(luò)安全范圍逐步擴(kuò)大,。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的主張?jiān)诹⒎ó?dāng)中得到充分體現(xiàn),，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)主要的方面都做到了有規(guī)則地覆蓋。三,，相關(guān)主體的行為規(guī)范日益明確,。不同的行為主體都要遵守相應(yīng)的規(guī)范，依法治網(wǎng),、依法辦網(wǎng),、依法上網(wǎng)有了明確的衡量尺度。四,，網(wǎng)絡(luò)管理的方式開始實(shí)現(xiàn)從行政方式向法治方式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變,，這是非?？上驳淖兓Ｎ?，依法治網(wǎng),，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的總體思路日益形成。六,，網(wǎng)絡(luò)安全立法的成效得到明顯提高,。

本次網(wǎng)絡(luò)安全論壇共邀請(qǐng)到了十余位來自不同國(guó)家、不同機(jī)構(gòu),、不同領(lǐng)域的政府官員,、專家、學(xué)者,，就保障網(wǎng)絡(luò)空間安全,、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際合作這一議題展開討論。