12月9日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署促進中央企業(yè)增效升級,，并聽取監(jiān)事會對央企監(jiān)督檢查情況的匯報。

財政部數(shù)據(jù)顯示,，2015年前10個月,，國有企業(yè)利潤總額同比下降9.8%,，其中，央企利潤總額下降達到11.3%,。

當前,，高層多次強調(diào)要加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來,，供給側(cè)改革的主題是企業(yè)改革,，即通過搞好企業(yè)來增加新型供給。而對于國有企業(yè)來說,，當務(wù)之急便是扭虧增效升級,。

力爭虧損企業(yè)兩年內(nèi)減虧

針對當前央企利潤下滑的局面，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出,，當前中央企業(yè)面臨的困難不容低估,，還是要堅持深化改革，促進央企紓難解困,。會議強調(diào),，今后兩年要以提質(zhì)增效為重點。

李錦對記者表示：“當前中央提出要改革供給側(cè),，實際上具體內(nèi)容在國企改革的指導(dǎo)意見中已經(jīng)有所體現(xiàn),，也就是要‘創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批和清理退出一批’,?！?/p>

在清理退出一批國有企業(yè)的問題上，記者注意到,，近來“僵尸企業(yè)”受到的質(zhì)疑最多,。近一個多月以來，李克強總理已3次向“僵尸企業(yè)”亮起了“紅燈”,。

11月4日,，李克強在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時首次明確提出，要加快推進“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場,，加大支持國企解決歷史包袱,。12月初，在經(jīng)濟問題專家座談會上,，李克強重申,，要加快落后產(chǎn)能淘汰和“僵尸企業(yè)”退出，促進企業(yè)效益和資源配置效率回升,。

本次會議提出更具體的清理對象,，即要對持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,，目標是到2017年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降,。

在創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)上，會議提出,，緊盯市場需求強化創(chuàng)新,，改善供給增效益。特別是圍繞新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)力攻關(guān),，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài),，推動高鐵、核電等全產(chǎn)業(yè)鏈走出去,。

李錦對記者說：“現(xiàn)在需要兩個動能相結(jié)合：一是創(chuàng)新發(fā)展一批,，但這點比較難；二是舊動能,，要把舊動能轉(zhuǎn)換為新動能,。我認為現(xiàn)在處理僵尸企業(yè)，不能只搞清退,，還可以對這些企業(yè)提振改造,，例如提升產(chǎn)品性能、改善工藝,，這也是供給側(cè)的改革,。”

開展央企成本管控

國企在利潤下降的同時,，央企前10月的營業(yè)總成本也下降了7.5%,。但值得注意的是，央企的財務(wù)費用和負債率卻不降反升,。數(shù)據(jù)顯示,，1~10月份,，國有企業(yè)財務(wù)費用增長了9.5%,，其中，中央企業(yè)增長了9.4%,，地方國企增長了9.7%,。在負債方面，相關(guān)機構(gòu)披露,，國企負債率已從2007年的58.3%上升至66.4%,，其中，央企的負債率由2007年的56%上升至67.7%,，提高了近12個百分點,。

2015年央行已連續(xù)多次出臺降息政策，財務(wù)成本理應(yīng)降低，而國企財務(wù)成本緣何不升反降,？在財經(jīng)評論人譚浩俊看來,，這表明國企加杠桿步伐相當快、規(guī)模相當大,。如此一來,，國企一方面增加了自身經(jīng)營風(fēng)險，另一方面也影響了其他市場主體的資源需求,，對改革不利,。

本次會議提出，在央企中開展“成本管控,、效益否決”專項行動,，加大存貨和應(yīng)收賬款清理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出實行工資效益聯(lián)動,，強化業(yè)績考核和激勵約束,，落實提質(zhì)增效責(zé)任。并且,，對違規(guī)經(jīng)營和不作為的依法嚴肅問責(zé),。

在專家看來，未來國企經(jīng)營中的資金使用,、成本管控,、業(yè)績考核或?qū)⒏訃栏瘛Ｓ浾咦⒁獾?，國?wù)院在12月8日公布的《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》要求,，審計機關(guān)要依法對國有企業(yè)管理、使用和運營的境內(nèi)外國有資產(chǎn)進行審計,?！兑庖姟凤@示，國有資產(chǎn)重大投資決策及投資績效情況,，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營風(fēng)險管理情況,，國有資產(chǎn)管理部門職責(zé)履行情況等都將成為審計的重點。

李錦告訴記者：“以前對國企的審計檢查都是抽查一些企業(yè),，現(xiàn)在提出要全覆蓋,、抓重點，是完善國有企業(yè)監(jiān)管的體現(xiàn),。加強審計也有利于避免央企鋪張浪費,，促進央企經(jīng)營成本管控落實?！?/p>