第十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過的新《食品安全法》已于2015年10月1日起施行,。為深入貫徹落實(shí)新《食品安全法》,，切實(shí)保障公眾飲食安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)國務(wù)院的決策部署,，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,，起草了《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案。

按照《食品安全法》“建立科學(xué),、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度”的基本要求,，草案對現(xiàn)行《食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和完善,。重點(diǎn)修改內(nèi)容包括：

一是強(qiáng)化了食品安全基礎(chǔ)性制度,。草案進(jìn)一步細(xì)化了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息報(bào)告和通報(bào)制度，完善了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定程序,。如草案規(guī)定,，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及相關(guān)有害因素作為重點(diǎn)監(jiān)測對象。

二是強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,。草案細(xì)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者,、食品貯存和運(yùn)輸者、食品安全管理人員的義務(wù),，完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,、食品安全追溯、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制等制度,，強(qiáng)化了食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營,、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營、進(jìn)出口食品經(jīng)營,、農(nóng)村食品安全保障等具體管理要求,。

三是強(qiáng)化了食品安全監(jiān)督管理。草案明確了監(jiān)督管理部門上下級(jí)職責(zé)劃分,，完善了食品安全體系檢查,、飛行檢查、日常檢查制度,，強(qiáng)化了基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用,，加強(qiáng)了監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)在案件移送和證據(jù)方面的相互銜接，增加了食品安全檢查員制度,。如國家建立食品安全檢查員制度。省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門建立專職食品安全檢查員隊(duì)伍,，對規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的良好操作規(guī)范,、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

四是強(qiáng)化了食品安全社會(huì)共治,。草案進(jìn)一步細(xì)化了食品安全社會(huì)共治要求,，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、食品生產(chǎn)經(jīng)營者自查、快速檢測方法評(píng)價(jià)等方面,，充分發(fā)揮社會(huì)第三方或者行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，增加了食品安全司法鑒定制度。如草案規(guī)定,，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院司法行政部門制定食品安全司法鑒定管理辦法,，明確食品安全司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員目錄。

五是強(qiáng)化了食品安全違法責(zé)任追究,。草案細(xì)化了食品安全法律責(zé)任裁量標(biāo)準(zhǔn),，明確了食品安全違法“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形，增設(shè)了故意違法從重處罰的情形,，提出了案件移送期間相關(guān)行政處罰的要求,。如草案規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為涉嫌刑事犯罪的,，在立案偵查,、審查起訴和審判期間，為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證等行政處罰。

為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量,，按照科學(xué)立法,、民主立法的原則，國家食品藥品監(jiān)督管理總局決定全文公布修訂草案,，廣泛征求社會(huì)各界意見,。真誠歡迎社會(huì)各界提出修改意見和建議。

請于2016年1月8日前,，將意見和建議郵寄至北京市西城區(qū)宣武門西大街26號(hào)院2號(hào)樓,，國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司（郵編100053），并在信封上注明“條例征求意見”字樣,；或者將意見和建議的電子郵件發(fā)送至[email protected],。