“東陽富姐”吳英與她的“本色集團”曾在短時間內(nèi)獲得社會的極大關(guān)注,，一開始是因為她的快速崛起與驚人財富，后來是因為吳英涉嫌集資詐騙被刑拘,、逮捕,、判刑。甚至溫家寶在總理任上時都表達了對吳英案的關(guān)注?，F(xiàn)在吳英案又有了新進展,。

吳英案最新進展：本色集團訴東陽市政府未獲立案

浙江吳英案又有了新進展。近日,，有媒體報道稱,，吳英作為董事長的本色控股集團有限公司(以下簡稱“本色集團”)起訴東陽市政府的行政訴訟案已獲法院立案。但浙江在線記者最新從金華市中級人民法院了解到,，該院對本色集團的起訴,，裁定不予立案。

起訴狀顯示,，東陽市政府于2007年發(fā)布政府公告，本色集團認(rèn)為東陽市公安局驅(qū)散本色集團員工,，查封,、扣押本色集團財產(chǎn),、營業(yè)執(zhí)照和公章，既未向檢察院依法移送,，又未及時返還,，導(dǎo)致公司無法參加年檢而被吊銷營業(yè)執(zhí)照。本色集團認(rèn)為,，東陽市政府以公告方式非法干預(yù)公安機關(guān)辦案,，東陽市公安局超越法律授權(quán)扣押本色集團財產(chǎn)拒不隨卷移送及拒不返還其營業(yè)執(zhí)照和公章行為違法，侵害了合法權(quán)益,。

本色集團要求法院判令東陽政府2007年2月10日以公告方式指導(dǎo)東陽市公安局查封扣押本色集團財產(chǎn),、公司營業(yè)執(zhí)照和公司印章，在檢察院沒有對本色集團提起公訴的情況下拒不返還的具體行政行為違法,，并承擔(dān)訴訟費,。

金華中院今天在其官方網(wǎng)站上發(fā)出回應(yīng)：11月3日，金華中院收到本色集團的行政起訴狀,。經(jīng)審查,，金華中院認(rèn)為，據(jù)已生效的刑事判決書認(rèn)定,，本色集團及所屬公司實質(zhì)上是吳英非法集資的工具,，公安機關(guān)在辦理吳英刑事案件中，對本色集團財產(chǎn),、營業(yè)執(zhí)照,、公章等進行查封、扣押,，系依據(jù)刑事訴訟法授權(quán)實施的行為,，不屬于行政訴訟受案范圍。

涉案的2007年2月10日“東陽市人民政府關(guān)于本色集團有限公司有關(guān)事宜的公告”主要內(nèi)容為：本色集團及吳英涉嫌犯罪已由公安機關(guān)立案偵查,；已責(zé)成相關(guān)部門組成清產(chǎn)核資組對本色集團及其相關(guān)公司開展資產(chǎn)清理審計登記工作,；債權(quán)人權(quán)利登記時間地點；廣大人民群眾應(yīng)配合公安機關(guān)工作維護社會秩序等,。公告屬于東陽市人民政府為維護社會秩序穩(wěn)定,，將上述事項的信息告知社會公眾的行為，公告本身并不直接影響本色集團權(quán)利義務(wù)的取得,、喪失或變更,。除公告外，本色集團并未提供政府指導(dǎo)或指示,、干預(yù)行為存在的證據(jù),，因此，起訴不符合立案條件,。

11月23日,，金華中院裁定,，對起訴人本色集團的起訴，不予立案,。

非法集資與民間借貸

吳英案發(fā),，是因其涉嫌非法吸收公眾存款、集資詐騙,，雖然在法庭審理階段,，吳英否認(rèn)了檢察機關(guān)的指控，不過法庭辯論始終是圍繞著吳英借錢是集資詐騙還是企業(yè)經(jīng)營的正常借款展開的,。吳英的行為不是民間借貸,，而是非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資行為,。理由是：

 (1)吳英是采取虛構(gòu)事實,、隱瞞真相并向社會公眾作虛假宣傳的方法非法集資。(2)吳英主觀上是以非法占有為目的并未將集資款用于生產(chǎn)經(jīng)營活動,。除了將少部分非法集資款用于注冊傳統(tǒng)微利行業(yè)的公司以掩蓋真相外,，絕大部分集資款并未用于生產(chǎn)經(jīng)營。

吳英的上述種種行為顯系以非法占有為目的,，采用虛構(gòu)事實,、隱瞞真相的詐騙方法集資，一,、二審法院認(rèn)定吳英構(gòu)成集資詐騙罪與案件事實和我國的刑法規(guī)定相符,。生活中如何辨別非法集資與民間借貸呢？

民間借貸是指公民之間,、公民與法人之間,、公民與其它組織之間借貸。只要雙方當(dāng)事人意見表示真實即可認(rèn)定有效,，因借貸產(chǎn)生的抵押相應(yīng)有效,，但利率不得超過人民銀行規(guī)定的相關(guān)利率。民間借貸是一種直接融資渠道,，銀行借貸則是一種間接融資渠道,。民間借貸是民間資本的一種投資渠道，是民間金融的一種形式,。因此民間借貸不是犯罪行為,。

我國現(xiàn)行法律并沒有禁止民間借貸行為，親朋好友之間基于真實意思表示的借貸行為,，受合同法約束,，除超過同期銀行利率4倍之外的利息不予保護外，本息受法律保護。

非法集資中的非法吸收公眾存款罪是指未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn),，向社會不特定對象吸收資金,，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動,。

國家法律明令禁止并堅決打擊非法集資，參與非法集資不受法律保護,，損失自擔(dān),。一般而言，非法集資參與人的利息不受法律保護,，視為非法所得,，要沖抵集資本金，如沖抵本金仍有余,，則要追繳,。至于本金，則往往由于非法集資組織者的揮霍而導(dǎo)致其涉案資產(chǎn)一般遠低于集資本金,，致使清退比例一般只有50%左右,，有的甚至更低。

因民間借貸和非法集資都以還本付息形式存在,，且同樣游離于正規(guī)金融體系之外,，在實踐中，二者并不容易區(qū)分,，所以有必要進一步厘清民間借貸與非法集資的法律界限：

一是借款的對象不同,。民間融資行為指向特定的對象，一般局限于親朋好友以及特定關(guān)系群體內(nèi)部,，并不公開宣傳,。而非法集資往往通過各種手段廣泛宣傳，向不特定的多數(shù)人集資,。

二是承擔(dān)的法律后果不同,。民間借貸是一種典型的民事行為，受合同法的約束,，當(dāng)事人違反民間借貸合同,，將承擔(dān)民事責(zé)任。但非法集資違反有關(guān)法律法規(guī),，組織者輕則承擔(dān)一定的行政責(zé)任,，重則承擔(dān)刑事責(zé)任，最高可判處死刑,，參與者損失自行承擔(dān),。

盡管民間借貸與非法集資有嚴(yán)格的法律界限，但民間借貸也可能演變?yōu)榉欠Y，如隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大,，資金需求的擴張,，或者在經(jīng)濟下行時，企業(yè)主就可能通過媒體宣傳或者招募代理人的形式向社會公眾集資,，這就突破了民間借貸的界限,，涉嫌非法集資。

一個是以互助,、誠信為根本原則產(chǎn)生的借貸,，一個是以欺騙為根本，為非法占有為目的所產(chǎn)生的犯罪活動,，這就是民間借貸與非法集資的區(qū)別,。

非法集資犯罪的處罰

《中華人民共和國刑法》第一百七十六條【非法吸收公眾存款罪】非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑,，并處五萬元以上五十萬元以下罰金,。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金,，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照前款的規(guī)定處罰。

第一百九十二條【集資詐騙罪】以非法占有為目的,，使用詐騙方法非法集資,，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處二萬元以上二十萬元以下罰金,；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑,，并處五萬元以上五十萬元以下罰金,；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn),。

第一百九十九條【部分金融詐騙罪的死刑規(guī)定】犯本節(jié)第一百九十二條規(guī)定之罪，數(shù)額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失的,，處無期徒刑或者死刑,，并處沒收財產(chǎn)。

第二百條【單位犯金融詐騙罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第一百九十二條,、第一百九十四條,、第一百九十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，處五年以下有期徒刑或者拘役,，可以并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處五年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,，并處罰金。

吳英構(gòu)成集資詐騙罪已經(jīng)是確定無疑的事情,，本色集團對東陽市政府的起訴也已經(jīng)有了一個結(jié)果。但是不管怎么樣,，吳英案都是一個深刻的教育,，在時時給我們敲警鐘。追求財富是應(yīng)該的,，但是追求財富的目的是為了生活幸?？鞓罚皇菫榱俗呱戏缸锏缆?，葬送一家人的幸福,。