“東陽(yáng)富姐”吳英與她的“本色集團(tuán)”曾在短時(shí)間內(nèi)獲得社會(huì)的極大關(guān)注,，一開始是因?yàn)樗目焖籴绕鹋c驚人財(cái)富，后來(lái)是因?yàn)閰怯⑸嫦蛹Y詐騙被刑拘,、逮捕,、判刑。甚至溫家寶在總理任上時(shí)都表達(dá)了對(duì)吳英案的關(guān)注?，F(xiàn)在吳英案又有了新進(jìn)展,。

吳英案最新進(jìn)展：本色集團(tuán)訴東陽(yáng)市政府未獲立案

浙江吳英案又有了新進(jìn)展。近日,，有媒體報(bào)道稱,，吳英作為董事長(zhǎng)的本色控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“本色集團(tuán)”)起訴東陽(yáng)市政府的行政訴訟案已獲法院立案。但浙江在線記者最新從金華市中級(jí)人民法院了解到,，該院對(duì)本色集團(tuán)的起訴,，裁定不予立案。

起訴狀顯示,，東陽(yáng)市政府于2007年發(fā)布政府公告,，本色集團(tuán)認(rèn)為東陽(yáng)市公安局驅(qū)散本色集團(tuán)員工，查封,、扣押本色集團(tuán)財(cái)產(chǎn),、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章，既未向檢察院依法移送,，又未及時(shí)返還,，導(dǎo)致公司無(wú)法參加年檢而被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。本色集團(tuán)認(rèn)為,，東陽(yáng)市政府以公告方式非法干預(yù)公安機(jī)關(guān)辦案，東陽(yáng)市公安局超越法律授權(quán)扣押本色集團(tuán)財(cái)產(chǎn)拒不隨卷移送及拒不返還其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章行為違法,，侵害了合法權(quán)益,。

本色集團(tuán)要求法院判令東陽(yáng)政府2007年2月10日以公告方式指導(dǎo)東陽(yáng)市公安局查封扣押本色集團(tuán)財(cái)產(chǎn)、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公司印章,，在檢察院沒有對(duì)本色集團(tuán)提起公訴的情況下拒不返還的具體行政行為違法,，并承擔(dān)訴訟費(fèi),。

金華中院今天在其官方網(wǎng)站上發(fā)出回應(yīng)：11月3日,，金華中院收到本色集團(tuán)的行政起訴狀。經(jīng)審查,，金華中院認(rèn)為,，據(jù)已生效的刑事判決書認(rèn)定,，本色集團(tuán)及所屬公司實(shí)質(zhì)上是吳英非法集資的工具，公安機(jī)關(guān)在辦理吳英刑事案件中,，對(duì)本色集團(tuán)財(cái)產(chǎn)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、公章等進(jìn)行查封,、扣押,，系依據(jù)刑事訴訟法授權(quán)實(shí)施的行為,，不屬于行政訴訟受案范圍。

涉案的2007年2月10日“東陽(yáng)市人民政府關(guān)于本色集團(tuán)有限公司有關(guān)事宜的公告”主要內(nèi)容為：本色集團(tuán)及吳英涉嫌犯罪已由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；已?zé)成相關(guān)部門組成清產(chǎn)核資組對(duì)本色集團(tuán)及其相關(guān)公司開展資產(chǎn)清理審計(jì)登記工作；債權(quán)人權(quán)利登記時(shí)間地點(diǎn),；廣大人民群眾應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)工作維護(hù)社會(huì)秩序等。公告屬于東陽(yáng)市人民政府為維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定,，將上述事項(xiàng)的信息告知社會(huì)公眾的行為,，公告本身并不直接影響本色集團(tuán)權(quán)利義務(wù)的取得、喪失或變更,。除公告外,，本色集團(tuán)并未提供政府指導(dǎo)或指示、干預(yù)行為存在的證據(jù),，因此,，起訴不符合立案條件。

11月23日,，金華中院裁定,，對(duì)起訴人本色集團(tuán)的起訴，不予立案,。

非法集資與民間借貸

吳英案發(fā),，是因其涉嫌非法吸收公眾存款、集資詐騙,，雖然在法庭審理階段，吳英否認(rèn)了檢察機(jī)關(guān)的指控,，不過法庭辯論始終是圍繞著吳英借錢是集資詐騙還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的正常借款展開的,。吳英的行為不是民間借貸，而是非法吸收公眾存款,、集資詐騙等非法集資行為,。理由是：

 (1)吳英是采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相并向社會(huì)公眾作虛假宣傳的方法非法集資,。(2)吳英主觀上是以非法占有為目的并未將集資款用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。除了將少部分非法集資款用于注冊(cè)傳統(tǒng)微利行業(yè)的公司以掩蓋真相外，絕大部分集資款并未用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

吳英的上述種種行為顯系以非法占有為目的,，采用虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的詐騙方法集資,，一,、二審法院認(rèn)定吳英構(gòu)成集資詐騙罪與案件事實(shí)和我國(guó)的刑法規(guī)定相符。生活中如何辨別非法集資與民間借貸呢,？

民間借貸是指公民之間,、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸,。只要雙方當(dāng)事人意見表示真實(shí)即可認(rèn)定有效,，因借貸產(chǎn)生的抵押相應(yīng)有效，但利率不得超過人民銀行規(guī)定的相關(guān)利率,。民間借貸是一種直接融資渠道,，銀行借貸則是一種間接融資渠道。民間借貸是民間資本的一種投資渠道,，是民間金融的一種形式,。因此民間借貸不是犯罪行為。

我國(guó)現(xiàn)行法律并沒有禁止民間借貸行為,，親朋好友之間基于真實(shí)意思表示的借貸行為,，受合同法約束，除超過同期銀行利率4倍之外的利息不予保護(hù)外,，本息受法律保護(hù),。

非法集資中的非法吸收公眾存款罪是指未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金,，出具憑證,，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動(dòng)。

國(guó)家法律明令禁止并堅(jiān)決打擊非法集資,，參與非法集資不受法律保護(hù),，損失自擔(dān)。一般而言,，非法集資參與人的利息不受法律保護(hù),，視為非法所得，要沖抵集資本金,，如沖抵本金仍有余,，則要追繳,。至于本金，則往往由于非法集資組織者的揮霍而導(dǎo)致其涉案資產(chǎn)一般遠(yuǎn)低于集資本金,，致使清退比例一般只有50%左右,，有的甚至更低。

因民間借貸和非法集資都以還本付息形式存在,，且同樣游離于正規(guī)金融體系之外,，在實(shí)踐中，二者并不容易區(qū)分,，所以有必要進(jìn)一步厘清民間借貸與非法集資的法律界限：

一是借款的對(duì)象不同,。民間融資行為指向特定的對(duì)象，一般局限于親朋好友以及特定關(guān)系群體內(nèi)部,，并不公開宣傳,。而非法集資往往通過各種手段廣泛宣傳，向不特定的多數(shù)人集資,。

二是承擔(dān)的法律后果不同,。民間借貸是一種典型的民事行為，受合同法的約束,，當(dāng)事人違反民間借貸合同,，將承擔(dān)民事責(zé)任。但非法集資違反有關(guān)法律法規(guī),，組織者輕則承擔(dān)一定的行政責(zé)任,，重則承擔(dān)刑事責(zé)任，最高可判處死刑,，參與者損失自行承擔(dān),。

盡管民間借貸與非法集資有嚴(yán)格的法律界限，但民間借貸也可能演變?yōu)榉欠Y,，如隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,，資金需求的擴(kuò)張，或者在經(jīng)濟(jì)下行時(shí),，企業(yè)主就可能通過媒體宣傳或者招募代理人的形式向社會(huì)公眾集資,，這就突破了民間借貸的界限，涉嫌非法集資,。

一個(gè)是以互助,、誠(chéng)信為根本原則產(chǎn)生的借貸，一個(gè)是以欺騙為根本,，為非法占有為目的所產(chǎn)生的犯罪活動(dòng),，這就是民間借貸與非法集資的區(qū)別。

非法集資犯罪的處罰

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百七十六條【非法吸收公眾存款罪】非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,，擾亂金融秩序的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以上十年以下有期徒刑,，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金。

單位犯前款罪的,，對(duì)單位判處罰金,，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰,。

第一百九十二條【集資詐騙罪】以非法占有為目的,，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處五年以上十年以下有期徒刑,，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

第一百九十九條【部分金融詐騙罪的死刑規(guī)定】犯本節(jié)第一百九十二條規(guī)定之罪,，數(shù)額特別巨大并且給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的,，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn),。

第二百條【單位犯金融詐騙罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第一百九十二條,、第一百九十四條、第一百九十五條規(guī)定之罪的,，對(duì)單位判處罰金,，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役,，可以并處罰金,；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金,；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,，并處罰金,。

吳英構(gòu)成集資詐騙罪已經(jīng)是確定無(wú)疑的事情，本色集團(tuán)對(duì)東陽(yáng)市政府的起訴也已經(jīng)有了一個(gè)結(jié)果,。但是不管怎么樣,，吳英案都是一個(gè)深刻的教育,，在時(shí)時(shí)給我們敲警鐘。追求財(cái)富是應(yīng)該的,，但是追求財(cái)富的目的是為了生活幸?？鞓罚皇菫榱俗呱戏缸锏缆?，葬送一家人的幸福,。