建設(shè)工程施工質(zhì)量的好壞關(guān)系企業(yè)的長遠(yuǎn)利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，因而,，在工程質(zhì)量管理上,，有“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”之說,。如何保證和提高工程質(zhì)量,，既有一個(gè)認(rèn)識問題也有一個(gè)實(shí)踐問題，重要的一點(diǎn)是堅(jiān)持在法律法規(guī)的范圍內(nèi)去施工。必須依法加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,，促進(jìn)工程質(zhì)量的不斷提高,。發(fā)生建設(shè)工程施工質(zhì)量糾紛，要分清責(zé)任,，及早解決,。

建設(shè)工程施工質(zhì)量糾紛的預(yù)防措施

《中華人民共和國建筑法》第五十八條第一款規(guī)定建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。承包方的義務(wù)就是要按照合同約定的工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，按時(shí)完工并將工程竣工交付使用,。承包方首先要做到的是履行合同過程中必須對工程質(zhì)量問題給與高度的重視，科學(xué)管理,，規(guī)范施工,，確保工程質(zhì)量達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)。這是承包方的最基本的義務(wù),。承包方在認(rèn)真地履行了自己的質(zhì)量義務(wù),、盡到自己的質(zhì)量責(zé)任的前提下，仍然要注意提高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范意識,。

在管好自己的同時(shí),，作為總包方的承包方還要加強(qiáng)對分包方的管理。在過去的司法實(shí)踐中,，發(fā)包人追究工程質(zhì)量責(zé)任,，一般都只能以總承包人為被告，《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第25條規(guī)定：因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的,，發(fā)包人可以總承包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟,。雖然《解釋》擴(kuò)大了承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的主體范圍，但是總包方還仍然是要承擔(dān)連帶責(zé)任的,。

《解釋》第12條規(guī)定：發(fā)包人具有下列情形之一,，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任：（一）提供的設(shè)計(jì)有缺陷,；（二）提供或者指定購買的建筑材料,、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),；（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程,。承包人有過錯的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任,。在《解釋》明確了發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任的情況下,，承包方要注意正確區(qū)分質(zhì)量責(zé)任。

在施工過程中要做到該簽字蓋章的一定要及時(shí)簽字蓋章,，承包方要注意及時(shí)與發(fā)包方簽訂各種經(jīng)濟(jì),、技術(shù)洽商資料,，需要修改補(bǔ)充合同時(shí)也要及時(shí)簽訂修改補(bǔ)充協(xié)議。承包方還要注意保存好監(jiān)理會議紀(jì)要,、洽商資料,、修改補(bǔ)充合同的協(xié)議等所有的工程原始資料。

建設(shè)工程施工質(zhì)量糾紛的責(zé)任認(rèn)定

建設(shè)工程施工質(zhì)量糾紛責(zé)任的認(rèn)定,，分為以下幾種情況：

（一）工程質(zhì)量責(zé)任由承包方承擔(dān)的一般原則

工程質(zhì)量出現(xiàn)問題就建設(shè)方與承包方及建筑施工方而言,，其責(zé)任一般由承包方承擔(dān)?！督ㄖā返?8條規(guī)定,，建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,，不得偷工減料,。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì),。第59條規(guī)定,，建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定,，對建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用,。

在認(rèn)定施工方對工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任之時(shí),，一般界定在以下幾個(gè)方面：

1、建筑工程施工方不按照工程設(shè)計(jì)施工圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工造成的工程質(zhì)量問題,。

2、建筑施工方未按照工程設(shè)計(jì)要求,、施工技術(shù)規(guī)范和合同約定,，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),，使用不合格的建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備造成的工程質(zhì)量問題。

3,、建筑物在合理使用壽命中,，地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量出現(xiàn)問題；建筑工程竣工時(shí),，屋頂,、墻面留有滲漏、開裂等問題,，均應(yīng)歸入承包方應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任,。

（二）工程質(zhì)量責(zé)任由發(fā)包方承擔(dān)的例外情況

《合同法》第256條第257條規(guī)定，承攬人對定作人提供的材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)不符合約定時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知定作人更換、補(bǔ)齊或者采取其他補(bǔ)救措施,；承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術(shù)要求不合理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知定作人，也在一般原理上支持了工程承包方作為特殊承攬人的免責(zé)事由,。包括：

1,、發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷。

2,、發(fā)包人提供或指定購買的建筑材料,、建筑配件、設(shè)備不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。

3,、發(fā)包人直接指定分包人分包專業(yè)工程。

（三）工程質(zhì)量責(zé)任推定由發(fā)包方承擔(dān)的特定情況

這主要指工程未經(jīng)驗(yàn)收合格發(fā)包人擅自使用的情形,，發(fā)包人以質(zhì)量不符合約定為由主張承包人承擔(dān)責(zé)任的,，法院不予支持?！督ㄖā返?1條規(guī)定,，建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用,；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用?！逗贤ā返?79條,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條也作了同樣規(guī)定。如果發(fā)包人在建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的情況下,，仍然擅自或強(qiáng)行使用,，即可視為發(fā)包人對工程質(zhì)量的認(rèn)可，或自愿承擔(dān)工程質(zhì)量不合格的質(zhì)量責(zé)任,。這也是合同法原理中交付工程責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的體現(xiàn),。

對此應(yīng)明確的是，發(fā)包人如果僅提前使用了部分建筑物而要求其承擔(dān)整體建設(shè)工程的質(zhì)量瑕疵風(fēng)險(xiǎn)明顯權(quán)利義務(wù)不對等,，司法裁判中應(yīng)對其責(zé)任限定于實(shí)際的部分建筑,。與此同時(shí)，考慮到《建筑法》第60條第1款對建設(shè)工程質(zhì)量的基本強(qiáng)制性要求,，在發(fā)包人未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的情況下,，承包人仍應(yīng)對建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量在合理使用壽命內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,。這是建設(shè)施工合同不同于一般承攬合同的特殊之處，是由法律強(qiáng)制性規(guī)范對施工承包方作出的義務(wù)性規(guī)定,。而司法實(shí)踐中認(rèn)定建設(shè)工程的合理使用壽命,，則可以結(jié)合《民用建筑設(shè)計(jì)通則（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)，參照技術(shù)部門的意見作出判斷,。

在實(shí)踐中有一種錯誤的觀點(diǎn)認(rèn)為：只要是工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,，發(fā)包人擅自使用后，一切質(zhì)量責(zé)任承包人都不承擔(dān),?！督忉尅返?3條的規(guī)定明確了在此情況下雙方各自的責(zé)任：一方面對未經(jīng)驗(yàn)收提前擅自使用工程的發(fā)包人有約束，另一方面也沒有完全免除承包人的責(zé)任,，特別強(qiáng)調(diào)承包人應(yīng)當(dāng)在建筑工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任,。