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公司的自治監(jiān)督體系的完善

京新律所 2015-11-22 11:53:00
公司的自治監(jiān)督體系的完善

一個(gè)企業(yè)如同一個(gè)人,它是全體股東投資成立有限公司形式的企業(yè)法人,,董事會(huì)是企業(yè)的“大腦”,,總經(jīng)理是企業(yè)的“心臟”,總經(jīng)理轄制的各部門是企業(yè)的“五臟六腑及肢體器官”,,監(jiān)事會(huì)是企業(yè)的“免疫力系統(tǒng)”,,監(jiān)事會(huì)其實(shí)起到了監(jiān)督的作用,,而在公司自治監(jiān)督體系中其仍需予以完善。

 

從公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的整體考慮,,可以對(duì)股東大會(huì),、董事會(huì)的權(quán)力重新劃分,并從監(jiān)督力量,、監(jiān)督者的獨(dú)立性,、監(jiān)督時(shí)間和職責(zé)四個(gè)方面完善公司的自治監(jiān)督系統(tǒng):

 

一是監(jiān)督力量。首先,,監(jiān)事會(huì)人數(shù)應(yīng)保持一定數(shù)量,,這是監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮效力的前提;其次,,是要有足夠的權(quán)力實(shí)施監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)行《公司法》規(guī)定了監(jiān)事會(huì)的職權(quán),,但這些規(guī)定過于泛泛,,也殘缺不全,雖然告訴了監(jiān)事會(huì)可以行使的職權(quán)卻沒告訴監(jiān)事會(huì)應(yīng)該怎樣使用,。因此,,在監(jiān)事會(huì)職權(quán)的改革上應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面:(1)擴(kuò)大檢查公司財(cái)務(wù)的權(quán)力,即監(jiān)事會(huì)可以隨時(shí)檢查或調(diào)查公司業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)狀況,,查核賬簿文件,,并可以要求董事會(huì)、經(jīng)理提出報(bào)告,;(2)賦予通知糾正權(quán),,對(duì)于董事、經(jīng)理執(zhí)行職務(wù)違反法律,、法規(guī)或公司章程的行為,,或者其行為損害公司利益時(shí)監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事有權(quán)制止,并要求予以改正,;(3)賦予監(jiān)事會(huì)股東大會(huì)特別召集權(quán),,如董事會(huì)怠于召開,監(jiān)事會(huì)可以行使特別召集權(quán),,并由監(jiān)事會(huì)主席(召集人)擔(dān)任會(huì)議主席,;(4)賦予監(jiān)事會(huì)核對(duì)權(quán),監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)提交給股東的各種表冊(cè)應(yīng)進(jìn)行核對(duì),,并將調(diào)查情況向股東大會(huì)報(bào)告,;(5)賦予監(jiān)事會(huì)對(duì)董事的任免權(quán),即監(jiān)事會(huì)有權(quán)對(duì)董事進(jìn)行任免,,但必須向股東大會(huì)提出報(bào)告,;(6)增加監(jiān)事會(huì)下設(shè)委員會(huì)的權(quán)力,,如審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì),、任命委員會(huì)或?qū)iT委員會(huì),,但委員會(huì)成員大多數(shù)應(yīng)為獨(dú)立監(jiān)事;(7)賦予監(jiān)事會(huì)公司代表權(quán),,如公司與董事間的訴訟,,除股東大會(huì)有權(quán)另選公司訴訟代表人或法律另有規(guī)定外,可由監(jiān)事會(huì)代表公司起訴或應(yīng)訴,。另外,,監(jiān)事會(huì)也可代表公司委托律師、會(huì)計(jì)師,,也可代表公司與董事交涉,。

 

二是監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性。我國(guó)《公司法》應(yīng)吸收獨(dú)立董事制度的思想,,在法律上確立獨(dú)立監(jiān)事制度,。獨(dú)立監(jiān)事的資格、選任可參考美國(guó)對(duì)獨(dú)立董事的規(guī)定以及我國(guó)臺(tái)灣和澳門地區(qū)的有關(guān)做法,。上市公司監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立監(jiān)事必須由股東會(huì)選舉,,不得由董事會(huì)任命。為保證獨(dú)立監(jiān)事的監(jiān)督,,獨(dú)立監(jiān)事應(yīng)占監(jiān)事會(huì)成員的半數(shù)以上,。獨(dú)立監(jiān)事的任期不得超過3年,滿3年后,,獨(dú)立監(jiān)事可以繼續(xù)作為監(jiān)事留任,,但失去其獨(dú)立監(jiān)事資格。為防止監(jiān)督不力,,我國(guó)也可考慮監(jiān)事任期短于董事或長(zhǎng)于董事,。

 

獨(dú)立監(jiān)事除享有普通監(jiān)事的職權(quán)外,還應(yīng)有獨(dú)立的特殊權(quán)力,,這些權(quán)力包括三個(gè)方面:一是董事會(huì)必須有獨(dú)立監(jiān)事列席,,獨(dú)立監(jiān)事不享有董事會(huì)會(huì)議的表決權(quán);二是公司在選擇有利益沖突的交易時(shí),,必須向監(jiān)事會(huì)公開,,并得到多數(shù)獨(dú)立監(jiān)事的批準(zhǔn);三是董事,、經(jīng)理的報(bào)酬應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立監(jiān)事來決定,;四是獨(dú)立監(jiān)事有權(quán)批準(zhǔn)對(duì)董事因遭到指控而付出的費(fèi)用給予補(bǔ)償;五是獨(dú)立監(jiān)事可單獨(dú)行使監(jiān)事會(huì)的職權(quán),但召集臨時(shí)股東大會(huì)須有至少兩個(gè)獨(dú)立監(jiān)事同意,。

 

為貫徹股東待遇平等的原則,,保護(hù)少數(shù)股東的利益,,監(jiān)事會(huì)應(yīng)保證少數(shù)股東代表有機(jī)會(huì)參與監(jiān)事會(huì),如股東代表的選舉可以采用累積投票制,。

 

三是監(jiān)督的時(shí)間,。目前,我國(guó)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督大多屬于事后監(jiān)督,,無事中或事前的監(jiān)督權(quán),。《公司法》的改革應(yīng)延伸監(jiān)督的時(shí)間跨度,,將公司成立后設(shè)置的監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督權(quán),,延伸至公司設(shè)立的整個(gè)過程。

 

四是為了防止監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事濫用權(quán)力或怠于行使權(quán)力,,《公司法》應(yīng)設(shè)立監(jiān)事義務(wù)和責(zé)任制度,。

 

所謂無規(guī)矩不成方圓,要實(shí)現(xiàn)公司治理的目標(biāo),,需要有競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品市場(chǎng)和資本市場(chǎng),、活躍的公司控制權(quán)市場(chǎng)、管理人員的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制,,不僅需要健全的《公司法》,,還需要嚴(yán)格的審計(jì)和財(cái)務(wù)信息披露制度,、嚴(yán)格的反欺詐法規(guī)以及高效率和高水平的司法系統(tǒng),、行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)和自律性組織。公司治理過程中只有依據(jù)行事才可保證公司有條不紊的發(fā)展下去,。

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