依是否按照法律規(guī)定的程序標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,，公司清算可分為任意清算和法定清算。我國(guó)公司法僅對(duì)有限責(zé)任公司和股份有限公司這兩類公司規(guī)定必須進(jìn)行法定清算,，不存在任意清算的情形,。依據(jù)公司法第一百八十四條的規(guī)定，公司清算分為自行清算和強(qiáng)制清算兩類,。公司解散后首先由公司自行清算,，在逾期未清算時(shí)，法院可依申請(qǐng)組織強(qiáng)制清算,。

公司強(qiáng)制清算案件的申請(qǐng)與受理

公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)由公司住所地法院管轄,，目的是方便公司清算及監(jiān)督。公司強(qiáng)制清算的申請(qǐng)人除公司法規(guī)定的債權(quán)人外,，還可以是股東,。這一方面是因?yàn)橛捎趥鶛?quán)人因利益考慮而提起申請(qǐng)的積極性不高，另一方面是因?yàn)楣竟蓶|,，特別是少數(shù)公司股東,，對(duì)于公司清算也有利益訴求，不能排除他們申請(qǐng)公司清算的權(quán)利,。被申請(qǐng)人為公司,。

公司法第一百八十四條規(guī)定，逾期不成立清算組進(jìn)行清算的,，法院可依申請(qǐng)組織清算組進(jìn)行清算,。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，公司自愿解散或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、被責(zé)令關(guān)閉,、被撤銷、司法判決解散后怠于清算或不進(jìn)行清算的現(xiàn)象大量存在,，這是逾期不成立清算組的重要情形,。

另外，雖成立清算組但拖延清算和違法清算的情形也時(shí)有發(fā)生,。因此,，法院也可以依申請(qǐng)指定清算組進(jìn)行清算。法院接到公司強(qiáng)制清算的申請(qǐng)后,，應(yīng)審查公司是否存在解散事由而未成立清算組,，或已成立的清算組是否違法清算，然后審查申請(qǐng)人資格,、申請(qǐng)書等實(shí)質(zhì)與形式條件,，符合條件的則立案受理。法院受理強(qiáng)制清算案件，應(yīng)同時(shí)指定清算組成員,。法院在受理公司強(qiáng)制清算申請(qǐng)之前或之后,，可依申請(qǐng)或在必要時(shí)依職權(quán)對(duì)公司財(cái)產(chǎn)和公司賬冊(cè)、印章等實(shí)行保全,，以保障公司清算工作的順利進(jìn)行,。

公司強(qiáng)制清算案件被受理后，其他針對(duì)公司的民事訴訟是否由受理法院統(tǒng)一管轄,，尚須法律規(guī)定,。另外，有關(guān)公司財(cái)產(chǎn)的保全措施是否解除,，執(zhí)行程序是否中止，也需要法律明確,。

為提高清算效率,，筆者認(rèn)為應(yīng)由受理法院統(tǒng)一處理。公司法第一百八十七條規(guī)定,，在債權(quán)申報(bào)期間,，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。債權(quán)人通過(guò)訴訟或仲裁確定債權(quán)的,，應(yīng)根據(jù)法院判決或仲裁裁決申報(bào)債權(quán),。在債權(quán)申報(bào)期間，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償,，從另一方面解釋,，債權(quán)人也不得在債權(quán)申報(bào)期間要求清償。對(duì)于法院的執(zhí)行,，也應(yīng)按照公司法的規(guī)定在債權(quán)申報(bào)期間不能強(qiáng)制執(zhí)行公司財(cái)產(chǎn),。

強(qiáng)制清算組的組成

到法院申請(qǐng)強(qiáng)制清算的案件一般都是股東之間矛盾分歧意見(jiàn)大，因此,，案件到法院,，首先面臨的問(wèn)題就是清算組成員的制定問(wèn)題。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用公司法若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》第8條規(guī)定,，人民法院受理清算案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定清算組成員。清算組成員可以從下列人員或者機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生：公司的股東,、董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,；依法設(shè)立的律師事務(wù)所,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)；依法設(shè)立的律師事務(wù)所,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、破產(chǎn)清算事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)中具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員。

最高院2009年的《清算紀(jì)要》進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定,，公司股東,、董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員能夠而且愿意參加清算的,，人民法院可優(yōu)先考慮指定上述人員組成清算組；上述人員不能,、不愿進(jìn)行清算,，或者由其負(fù)責(zé)清算不利于清算依法進(jìn)行的，人民法院可以指定《人民法院中介機(jī)構(gòu)管理人名冊(cè)》和《人民法院個(gè)人管理人名冊(cè)》中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人組成清算組,。

不管是公司解散清算還是破產(chǎn)清算的審理,，起關(guān)健作用的都是清算組。公司法相關(guān)規(guī)定,，在清算組成員存在違法行為或嚴(yán)重?fù)p害公司,、債權(quán)人利益時(shí)，法院可以根據(jù)債權(quán)人,、股東的申請(qǐng)或依職權(quán)更換清算組成員,。清算組成員因故意或者重大過(guò)失給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

法律規(guī)定的這些對(duì)清算組的監(jiān)督,、制約機(jī)制在實(shí)踐中很難實(shí)施，畢竟一旦發(fā)生這種情況,，將引發(fā)新的訴訟凸增工作量的甚至使清算案成為“半拉子”工程,。因此，制度預(yù)防比制裁措施更重要,。在指定時(shí),，分三類人員組成，股東,、高級(jí)管理人員和中介機(jī)構(gòu)組成為佳,，以實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督制約。

我國(guó)公司法沒(méi)有明確規(guī)定清算組的法律地位,。強(qiáng)制清算中,，清算組由法院指定并接受法院監(jiān)督，情況較為復(fù)雜,，但與破產(chǎn)清算不同,，清算中的公司仍具有法人地位及清算目的范圍內(nèi)的權(quán)利能力,，公司股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)存續(xù)并享有一定權(quán)利,，清算組并無(wú)獨(dú)立的法律人格,，對(duì)公司和股東負(fù)責(zé)并側(cè)重保護(hù)股東的利益。法院的監(jiān)督較弱,，中立性更強(qiáng),。由于清算中沒(méi)有債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督和權(quán)利制衡，清算組的權(quán)利也主要由股東會(huì)或監(jiān)事會(huì)制約,。公司強(qiáng)制清算中的清算組更類似于董事會(huì)的公司機(jī)關(guān),，對(duì)內(nèi)執(zhí)行清算義務(wù)，對(duì)外代表公司,。

公司法規(guī)定清算組的職權(quán)共七項(xiàng)：清理公司財(cái)產(chǎn),，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人,；處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)業(yè)務(wù),；清繳所欠稅款以及清算過(guò)程產(chǎn)生的稅款；清理債權(quán),、債務(wù)；處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn),；代表公司參與民事訴訟活動(dòng),。清算組對(duì)清算事務(wù)作出決定或決議，應(yīng)由清算組全體成員過(guò)半數(shù)通過(guò),。

清算組在執(zhí)行清算事務(wù)時(shí),，既享有公司法規(guī)定的權(quán)利，也要承擔(dān)清算義務(wù),，同時(shí)還應(yīng)盡善良管理人的注意義務(wù)和忠實(shí)義務(wù),。在未履行清算義務(wù)或違反誠(chéng)信義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償?shù)确韶?zé)任,。

公司法第一百八十七條規(guī)定,，清算組不得開(kāi)展與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)踐中如何確認(rèn)與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是個(gè)難題,。清算中通知或公告?zhèn)鶛?quán)人,、債權(quán)申報(bào)和確認(rèn)、清理公司財(cái)產(chǎn),、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,、制訂清算方案和報(bào)告等，屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。了結(jié)公司未了結(jié)的業(yè)務(wù),、清收債權(quán)和清償債務(wù),、處理公司剩余財(cái)產(chǎn)等清算活動(dòng)則可能是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并與清算有關(guān)。

上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與公司解散前發(fā)生的合同等業(yè)務(wù)相聯(lián)系,，是對(duì)公司原債權(quán)債務(wù)關(guān)系的處理或延續(xù)處理,，一般應(yīng)視為與清算有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司重大資產(chǎn)或業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓,、借貸,、擔(dān)保等，顯然不屬于公司清算的業(yè)務(wù)范圍,。對(duì)于因公司實(shí)際需要而開(kāi)展的新業(yè)務(wù)或因處理財(cái)產(chǎn)而發(fā)生的新業(yè)務(wù),，則應(yīng)按照一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。確認(rèn)與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵循符合清算目的和有利于公司股東與債權(quán)人利益兩個(gè)原則,，以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)效益最大化與及時(shí)清償債務(wù)為原則,。清算組在作出重大的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)需征得股東和債權(quán)人的同意，并向法院報(bào)告,。處置公司財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣的方式進(jìn)行,，不應(yīng)私下交易。

認(rèn)定與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效力,，應(yīng)考慮善意第三人合法利益的保護(hù),。如果第三人不知道公司正在清算而與公司簽訂合同，一般應(yīng)承認(rèn)合同的效力,。如果第三人明知公司正在清算而與公司訂立合同,，或者訂立顯失公平的合同，損害社會(huì)公共利益,、公司股東或債權(quán)人利益的,，則可予以撤銷或認(rèn)定無(wú)效。

公司強(qiáng)制清算案件審理周期長(zhǎng),，程序復(fù)雜,，很多程序缺乏規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)股東怠于清算的法律責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定,，實(shí)踐中造成股東故意拖延清算時(shí)間,，對(duì)賬冊(cè)整理不到位等現(xiàn)象很多。對(duì)于已申報(bào)而公司沒(méi)有合法處理的債權(quán)涉及清算人責(zé)任,，如清算人存在違法行為,，可由其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。