在傳統(tǒng)社會,，秀才是農(nóng)村的知識分子，他們在鄉(xiāng)村社會扮演十分重要的角色,。在明清時期,，秀才甚至成為鄉(xiāng)村士紳階層的支柱之一，他們經(jīng)常作為平民與官府之間溝通的渠道,。遇有鄉(xiāng)民之間發(fā)生爭執(zhí),，或農(nóng)民與官衙打交道，鄉(xiāng)民們常常會去請秀才出面,，而秀才往往也很愿意效勞,。

隨著農(nóng)耕文明向工商文明轉(zhuǎn)化以及我國城市化的推進，鄉(xiāng)村生活及社會關(guān)系逐漸陌生化,。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土權(quán)威日漸式微,，老人、家族領(lǐng)袖的威望已大不如初，甚至付之闕如,；村民委員會,、調(diào)解委員會等基層組織做了不少工作，但調(diào)解的數(shù)量有限且效果也不是很好,。公安派出所,、司法所的調(diào)解雖起到一定的解紛作用，但因人員,、物資相關(guān)正式供給不足等緣故,，其社會效果亦不盡如人意?？梢?，新的鄉(xiāng)村內(nèi)部秩序短期內(nèi)難以生成，而政府主導(dǎo)的調(diào)解模式也無法與變化中的鄉(xiāng)土社會需要相適應(yīng),。

在當前,，我還是贊同政府主導(dǎo)的大調(diào)解機制。而針對其存在的問題,，國家當然可以盡量加大公安派出所,、司法所的人力物力投入，但政府畢竟是“有限政府”,。我認為,，鄉(xiāng)村治理不應(yīng)忽略農(nóng)村教師的力量，理由有三：其一,，他們在做好本職工作之后,，尚有一定的個人支配時間；其二,，他們生長或生活在鄉(xiāng)村社會,，熟悉鄉(xiāng)村社會的情理且在鄉(xiāng)民中有一定的信任基礎(chǔ)；其三,，今天的鄉(xiāng)村中小學(xué)教師大多受過高等教育,，他們往往有一定的抱負——“士不可以不弘毅，任重而道遠”,。因此,，若能探索一套切實可行的體制機制，把農(nóng)村中小學(xué)教師更好地吸納進來,，政府糾紛解決及規(guī)則治理的能力將得到提升,，鄉(xiāng)村建設(shè)也增加一股新的力量。