雖然國(guó)企改革的“1+N”尚未出臺(tái)，但這并不影響國(guó)企改革的步伐,，其如火如荼的開展已然成為近期市場(chǎng)的主流熱點(diǎn),，而且改革的進(jìn)程已輻射傳導(dǎo)至各個(gè)地方，并引發(fā)了新一輪的“炒地圖”浪潮,。但作為公眾的我們卻不見得知道國(guó)企股份制改造所需經(jīng)歷的程序,。

企業(yè)改制的一般步驟，主要是就國(guó)有企業(yè)改建為公司企業(yè)的一般程序而言,。我國(guó)《公司法》第七條規(guī)定,，國(guó)有企業(yè)改建為公司，必須依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有步驟地進(jìn)行清產(chǎn)核資,，界定產(chǎn)權(quán),，清理債權(quán)債務(wù)，評(píng)估資產(chǎn),，建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),。根據(jù)這一規(guī)定，企業(yè)改制的一般程序包括以下步驟：

1,、成立企業(yè)改制籌備委員會(huì)

國(guó)有企業(yè)擬改制為公司時(shí),，一般應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身的具體情況,，確立改制形式,，成立改制籌備委員會(huì)。改制籌備委員會(huì)應(yīng)由企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者的代表,，會(huì)同企業(yè)主管部門和發(fā)起單位負(fù)責(zé)人等組成,，負(fù)責(zé)企業(yè)改制及公司設(shè)立等一系列的工作。首先應(yīng)研究確定新設(shè)公司的改組方案及組織形式等,，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)備案,。

2、形成公司文本

企業(yè)改制中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作是改制文件或公司文本制作,。企業(yè)改制基本文件包括改制協(xié)議書,、改制申請(qǐng)書、改制的可行性研究報(bào)告,、公司章程,、招股說(shuō)明書及企業(yè)改制總體設(shè)計(jì)方案等。企業(yè)改制籌備委員會(huì)成立后．應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行文件制作,，形成公司文本,。

3,、申請(qǐng)與辦理報(bào)批手續(xù)

一般地說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改制須經(jīng)企業(yè)主管部門和政府有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn),，其他類型企業(yè)的改制也須經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn),。因此，決定改制的企業(yè)在形成必要的公司文本后,，應(yīng)向有關(guān)部門提出改制申請(qǐng)。 籌備委員會(huì)向有關(guān)政府主管部門提出改制申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)提交改制協(xié)議書,、改制申請(qǐng)書、改制的可行性研究報(bào)告,、公司章程,、行業(yè)主管部門的審查意見等文件。

4,、資產(chǎn)評(píng)估

這里所說(shuō)的資產(chǎn)評(píng)估是指對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的重估,，它是在財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行重新評(píng)估,，以保證資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際相符,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值的足額補(bǔ)償。 資產(chǎn)評(píng)估是企業(yè)進(jìn)行股份制改制過(guò)程中的一個(gè)特別重要的工作環(huán)節(jié),，是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性強(qiáng),，技術(shù)性復(fù)雜的工作。根據(jù)《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法),，國(guó)有資產(chǎn)占有單位如有股份經(jīng)營(yíng)之情形,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估按照申請(qǐng)立項(xiàng),、資產(chǎn)清查,、評(píng)定估算、驗(yàn)證確認(rèn)等程序進(jìn)行,。資產(chǎn)評(píng)估的方法一般包括收益現(xiàn)值法,、重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法及清算價(jià)格法等,。企業(yè)在進(jìn)行股份制改造時(shí),，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，選擇并委托有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)工作,。

5、產(chǎn)權(quán)界定

產(chǎn)權(quán)界定．一般地說(shuō)．就是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行甄別和確認(rèn),，即在財(cái)產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，甄別企業(yè)各所有者和債權(quán)人對(duì)企業(yè)全部資產(chǎn)擁有的權(quán)益,。對(duì)國(guó)有企業(yè)改制而言，國(guó)有產(chǎn)權(quán),，一般地說(shuō)應(yīng)指國(guó)有企業(yè)的凈資產(chǎn),，即用評(píng)估后的總資產(chǎn)價(jià)值減去國(guó)有企業(yè)的負(fù)債。

6,、股權(quán)設(shè)置

股權(quán)是指股份制企業(yè)投資者的法律所有權(quán),，以及由此而產(chǎn)生的投資者對(duì)企業(yè)擁有的各項(xiàng)權(quán)利。包括自益權(quán)和共益權(quán),。股權(quán)設(shè)置是指在產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上,，根據(jù)股份制改造的要求，按投資主體所設(shè)置的國(guó)家股,、法人股,、個(gè)人股和外資股。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,，股權(quán)是產(chǎn)權(quán)的一部分,，即財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，而不包括法人財(cái)產(chǎn)權(quán),。從會(huì)計(jì)學(xué)角度看,，二者本質(zhì)是相同的，都體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),；但從量的角度看可能不同,，產(chǎn)權(quán)指所有者的權(quán)益，股權(quán)則指資本金或?qū)嵤召Y本,。因此,，股權(quán)設(shè)置過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是凈資產(chǎn)折股。

7,、認(rèn)繳及招募股份

在產(chǎn)權(quán)界定和股權(quán)設(shè)置的基礎(chǔ)上,，根據(jù)公司形式，公司所有者按股權(quán)結(jié)構(gòu)認(rèn)繳與招募股份,。如以發(fā)起方式設(shè)立股份有限公司的,，發(fā)起人以書面形式認(rèn)足公司章程規(guī)定發(fā)行的股份后，應(yīng)立即繳納全部股款：以實(shí)物,、工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)抵作股款的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù),。發(fā)起人向社會(huì)（包括向境外）公開募集股份,，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券管理部門批準(zhǔn)。

8,、注冊(cè)登記

在企業(yè)改制的上述步驟完成的基礎(chǔ)上,，改制企業(yè)可根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》有關(guān)條款的規(guī)定到相應(yīng)的工商行政管理局辦理登記注冊(cè),。通常由全體股東指定的或者共同委托的代理人(國(guó)有企業(yè)改制設(shè)立的，一般應(yīng)由籌備委員會(huì))向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記,。核準(zhǔn)登記后,，發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，公司即告成立,，取得法人資格,。上述是企業(yè)改制的一般步驟，但對(duì)于不同的企業(yè)形式,，其改建的具體步驟又有所不同,。

國(guó)企改革關(guān)乎于15萬(wàn)戶國(guó)企、100多萬(wàn)億資產(chǎn)和3000多萬(wàn)名職工的利益,，而且中共中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，為下一步國(guó)企改革正式“定調(diào)”,。雖然我們不知道國(guó)企改革之路是否順利,，但是我們知道國(guó)企改革后勢(shì)必將與其他企業(yè)平起平坐。