雖然國企改革的“1+N”尚未出臺,，但這并不影響國企改革的步伐，其如火如荼的開展已然成為近期市場的主流熱點,，而且改革的進(jìn)程已輻射傳導(dǎo)至各個地方,，并引發(fā)了新一輪的“炒地圖”浪潮。但作為公眾的我們卻不見得知道國企股份制改造所需經(jīng)歷的程序,。

企業(yè)改制的一般步驟,，主要是就國有企業(yè)改建為公司企業(yè)的一般程序而言。我國《公司法》第七條規(guī)定,，國有企業(yè)改建為公司,，必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，有步驟地進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán),，清理債權(quán)債務(wù),，評估資產(chǎn)，建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部管理機構(gòu),。根據(jù)這一規(guī)定,，企業(yè)改制的一般程序包括以下步驟：

1、成立企業(yè)改制籌備委員會

國有企業(yè)擬改制為公司時,，一般應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合企業(yè)自身的具體情況，確立改制形式，成立改制籌備委員會,。改制籌備委員會應(yīng)由企業(yè)國有資產(chǎn)所有者的代表,，會同企業(yè)主管部門和發(fā)起單位負(fù)責(zé)人等組成，負(fù)責(zé)企業(yè)改制及公司設(shè)立等一系列的工作,。首先應(yīng)研究確定新設(shè)公司的改組方案及組織形式等,，并報上級主管部門批準(zhǔn)備案。

2,、形成公司文本

企業(yè)改制中的一項重要基礎(chǔ)工作是改制文件或公司文本制作,。企業(yè)改制基本文件包括改制協(xié)議書、改制申請書,、改制的可行性研究報告,、公司章程、招股說明書及企業(yè)改制總體設(shè)計方案等,。企業(yè)改制籌備委員會成立后．應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行文件制作,，形成公司文本。

3,、申請與辦理報批手續(xù)

一般地說,，國有企業(yè)改制須經(jīng)企業(yè)主管部門和政府有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，其他類型企業(yè)的改制也須經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn),。因此,，決定改制的企業(yè)在形成必要的公司文本后，應(yīng)向有關(guān)部門提出改制申請,。 籌備委員會向有關(guān)政府主管部門提出改制申請時,，應(yīng)提交改制協(xié)議書、改制申請書,、改制的可行性研究報告,、公司章程、行業(yè)主管部門的審查意見等文件,。

4,、資產(chǎn)評估

這里所說的資產(chǎn)評估是指對資產(chǎn)價值的重估，它是在財產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,，對帳面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)的價值進(jìn)行重新評估,，以保證資產(chǎn)價值與實際相符，促進(jìn)實現(xiàn)資產(chǎn)價值的足額補償,。 資產(chǎn)評估是企業(yè)進(jìn)行股份制改制過程中的一個特別重要的工作環(huán)節(jié),，是一項業(yè)務(wù)性強，技術(shù)性復(fù)雜的工作,。根據(jù)《國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法),，國有資產(chǎn)占有單位如有股份經(jīng)營之情形，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估,。資產(chǎn)評估按照申請立項,、資產(chǎn)清查、評定估算,、驗證確認(rèn)等程序進(jìn)行,。資產(chǎn)評估的方法一般包括收益現(xiàn)值法、重置成本法,、現(xiàn)行市價法及清算價格法等,。企業(yè)在進(jìn)行股份制改造時，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，選擇并委托有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估的有關(guān)工作。

5,、產(chǎn)權(quán)界定

產(chǎn)權(quán)界定．一般地說．就是對財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行甄別和確認(rèn),，即在財產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，甄別企業(yè)各所有者和債權(quán)人對企業(yè)全部資產(chǎn)擁有的權(quán)益,。對國有企業(yè)改制而言,，國有產(chǎn)權(quán)，一般地說應(yīng)指國有企業(yè)的凈資產(chǎn),，即用評估后的總資產(chǎn)價值減去國有企業(yè)的負(fù)債,。

6、股權(quán)設(shè)置

股權(quán)是指股份制企業(yè)投資者的法律所有權(quán),，以及由此而產(chǎn)生的投資者對企業(yè)擁有的各項權(quán)利,。包括自益權(quán)和共益權(quán)。股權(quán)設(shè)置是指在產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上,，根據(jù)股份制改造的要求,，按投資主體所設(shè)置的國家股、法人股,、個人股和外資股,。從經(jīng)濟學(xué)角度看，股權(quán)是產(chǎn)權(quán)的一部分,，即財產(chǎn)的所有權(quán),，而不包括法人財產(chǎn)權(quán)。從會計學(xué)角度看,，二者本質(zhì)是相同的,，都體現(xiàn)財產(chǎn)的所有權(quán)；但從量的角度看可能不同,，產(chǎn)權(quán)指所有者的權(quán)益,，股權(quán)則指資本金或?qū)嵤召Y本。因此，股權(quán)設(shè)置過程中的一個重要環(huán)節(jié)是凈資產(chǎn)折股,。

7,、認(rèn)繳及招募股份

在產(chǎn)權(quán)界定和股權(quán)設(shè)置的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司形式,，公司所有者按股權(quán)結(jié)構(gòu)認(rèn)繳與招募股份,。如以發(fā)起方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人以書面形式認(rèn)足公司章程規(guī)定發(fā)行的股份后,，應(yīng)立即繳納全部股款：以實物,、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)抵作股款的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù),。發(fā)起人向社會（包括向境外）公開募集股份，必須經(jīng)國務(wù)院證券管理部門批準(zhǔn),。

8,、注冊登記

在企業(yè)改制的上述步驟完成的基礎(chǔ)上，改制企業(yè)可根據(jù)《公司登記管理條例》有關(guān)條款的規(guī)定到相應(yīng)的工商行政管理局辦理登記注冊,。通常由全體股東指定的或者共同委托的代理人(國有企業(yè)改制設(shè)立的,，一般應(yīng)由籌備委員會)向公司登記機關(guān)申請設(shè)立登記。核準(zhǔn)登記后,，發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,，公司即告成立，取得法人資格,。上述是企業(yè)改制的一般步驟,，但對于不同的企業(yè)形式，其改建的具體步驟又有所不同,。

國企改革關(guān)乎于15萬戶國企,、100多萬億資產(chǎn)和3000多萬名職工的利益，而且中共中央和國務(wù)院已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,，為下一步國企改革正式“定調(diào)”,。雖然我們不知道國企改革之路是否順利，但是我們知道國企改革后勢必將與其他企業(yè)平起平坐,。