“十三五”規(guī)劃將出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休政策,，出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的重要改革措施,。人社部部長(zhǎng)尹蔚民此前對(duì)媒體表示，為加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保障的可持續(xù)性,，人社部將推出小步慢走的,、分節(jié)奏的延遲退休政策。

出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策

“參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員是8000多萬(wàn),，平均退休年齡不到55歲,。顯然是不合理的?！币得癖硎?，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部會(huì)向社會(huì)公開(kāi)方案,，并于若干年后開(kāi)始實(shí)施,。

11月3日,，人社部召開(kāi)會(huì)議,，傳達(dá)貫徹中共十八屆五中全會(huì)精神。在這次會(huì)議上,，尹蔚民提出,，人社部將對(duì)十八屆五中全會(huì)涉及人社領(lǐng)域的新任務(wù)，提出更加具體的思路和更具操作性的措施,。此次《建議》中明確提出的出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,，也將成為該部“十三五”規(guī)劃中的重點(diǎn)改革任務(wù)。

對(duì)于什么是合理的退休年齡,，尹蔚民也提出,，世界上大多數(shù)國(guó)家退休年齡在65歲左右。尹蔚民表示，人社部將向社會(huì)公開(kāi)方案,，會(huì)有一個(gè)預(yù)告期,，若干年以后開(kāi)始實(shí)施，逐步推遲到合理的退休年齡,。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南介紹,，當(dāng)前我國(guó)60歲以上人口已經(jīng)占全國(guó)人口的15%以上，預(yù)計(jì)到2050年60歲以上人口將占約30%,，人們預(yù)期壽命也明顯延長(zhǎng),；同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力總量供給從2012年開(kāi)始下降,。隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期,，勞動(dòng)者工作條件也逐漸改善，越來(lái)越多的60歲以上勞動(dòng)者逐漸具備繼續(xù)工作的條件和愿望,。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，我們面臨較大的社保基金支付壓力,。漸進(jìn)式延遲退休正是根據(jù)以上多方面情況,，并參考國(guó)際上的通行做法做出的決策?！碧K海南表示,。（新京報(bào)）

延遲退休的原因

為什么延遲退休？因?yàn)轲B(yǎng)老基金有虧空,。為什么養(yǎng)老基金有虧空,？因?yàn)轲B(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌時(shí)，留下了巨大的空賬,。為什么養(yǎng)老制度需要轉(zhuǎn)軌,？因?yàn)樽畛踔贫ǖ膰?guó)家大包大攬養(yǎng)老體制，已無(wú)路可走,。

2012年7月,，社科文獻(xiàn)出版社和中國(guó)人事科學(xué)研究院 發(fā)布了《人力資源發(fā)展報(bào)告 （20112012）》。報(bào)告顯示,，中國(guó)當(dāng)前城市人口總體的平均退休年齡為56.1歲,，其中男性平均退休年齡為58.3歲，女性為52.4歲,。報(bào)告認(rèn)為,，中國(guó)退休年齡偏低，因?yàn)樵谶@個(gè)年齡段中,，大多數(shù)勞動(dòng)者依然身體比較健康,，精力比較充沛,，這種退休年齡造成了中國(guó)人力資源的浪費(fèi)。

中國(guó)60歲及以上人口中,，健康狀況較差的僅占 26.9%,，且這些人口有不少具備較高技術(shù)水平，積累豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)驗(yàn),。他們認(rèn)為,，中國(guó)低齡老人利用率偏低，開(kāi)發(fā)不足,。莫榮和陳蘭預(yù)計(jì),，未來(lái)20年，隨著中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對(duì)勞動(dòng)者體力要求會(huì)下降,，而對(duì)溝通能力等要求將提高，對(duì)老年人力資源的需求將上升,。而且未來(lái)的勞動(dòng)年齡人口變化也會(huì)使得社會(huì)對(duì)老年人就業(yè)的需求增加,，16-59歲的勞動(dòng)年齡人口未來(lái)將不斷下降，由 2011年的 9.2億逐步下滑至2050年的 7.0億,。

延遲退休的好處

隨著十八屆三中全的召開(kāi),，我國(guó)養(yǎng)老制度也提上了改革日程。關(guān)于延遲退休的話題,，看似老生常談,，實(shí)則不然。養(yǎng)老制度的改革導(dǎo)致了退休年齡的變動(dòng),，退休年齡關(guān)系到民眾的切身權(quán)益,，許多民眾都十分關(guān)心延遲退休的政策，那么延遲退休的好處有哪些呢,？如下：

1,、高級(jí)人才能得到充分利用

延長(zhǎng)退休年齡有利于充分發(fā)揮高級(jí)人才的作用。如果堅(jiān)持現(xiàn)有的退休年齡不變,，勢(shì)必造成人才浪費(fèi),。

2、可以減少老人的孤獨(dú)感

現(xiàn)在很多老人退休后在家沒(méi)人照顧,，如果推遲退休,，這個(gè)問(wèn)題可以得到解決,，又能發(fā)揮余熱,。一舉兩得。

3,、可以緩解社會(huì)保障的壓力

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障的層次和水平還比較低,，延長(zhǎng)法定退休年齡,，不僅能增加社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造，還能相對(duì)緩解社會(huì)養(yǎng)老,、醫(yī)療等方面的壓力,。

4、增加大部分人的福利

延長(zhǎng)退休年齡其實(shí)對(duì)企事業(yè)的員工來(lái)說(shuō)沒(méi)什么壞影響,，甚至更多的人還可多享受一些優(yōu)厚的工資福利,。

5、緩解勞動(dòng)力缺乏

我國(guó)目前還是缺乏勞動(dòng)力的,，尤其缺乏熟練的優(yōu)秀的勞動(dòng)力,，老人們本來(lái)就是熟練工，經(jīng)驗(yàn)也肯定豐富,，延遲退休,，對(duì)生產(chǎn)，對(duì)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)有好處,。

延遲退休的國(guó)外借鑒和改革

縱觀世界各國(guó)政府對(duì)退休年齡的法律和政策的變化,，再結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，至少可以得出以下幾點(diǎn)借鑒：

第一,，逐步提高男女法定退休年齡是一個(gè)國(guó)際性的趨勢(shì),，不過(guò)，從國(guó)際比較的角度看,，至2013年階段,，我國(guó)提高男性法定退休年齡的必要性不是太明顯，提高女性法定退休年齡的必要性較為明顯,，在女性平均退休年齡較低的情況下,，在合適時(shí)機(jī)，將女性退休年齡統(tǒng)一提高到55歲,。

第二,，隨著人口老齡化程度的進(jìn)一步提高，必須全面啟動(dòng)提高法定的退休年齡工作,，以便緩解未來(lái)勞動(dòng)力不足,、養(yǎng)老金入不敷出的壓力，提高經(jīng)濟(jì)人口總量,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提供必要的人口資源，同時(shí),，還可以減輕國(guó)家財(cái)政,、社會(huì)負(fù)擔(dān)。在女性提高到55歲之后,，可以考慮同時(shí)提高男性和女性的退休年齡,，直到2013年大部分國(guó)家提高退休年齡目標(biāo)的男性65歲和女性60歲,。

第三，合理的提高退休年齡需要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,，尤其是啟動(dòng)時(shí)機(jī),，對(duì)基金、制度撫養(yǎng)比,、相關(guān)法律以及社會(huì)的接受程度等都要有所考量,。

改革退休制度需妥善解決好相關(guān)問(wèn)題：一是應(yīng)當(dāng)盡快緩解不同養(yǎng)老制度下過(guò)大的養(yǎng)老金待遇差距；二是勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬偏低的狀況亟待扭轉(zhuǎn),。當(dāng)前一些勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬甚至不如退休后的養(yǎng)老金,，這必然助長(zhǎng)他們對(duì)早退休的期待和對(duì)延遲退休的反對(duì)；三是對(duì)退休人員再就業(yè)進(jìn)行必要且合理的規(guī)范,。

綜上,，隨著生活水平的進(jìn)步，人們的壽命不斷提高,，所以延遲退休年齡已經(jīng)成為了一種必然的趨勢(shì),，而且在很多崗位上也需要這些有經(jīng)驗(yàn)的老人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。因此,，此次“十三五”規(guī)劃將要出臺(tái)的漸進(jìn)式延遲退休政策是利國(guó)利民的,！