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破產(chǎn)重整程序及制度解析

京新律所 2015-11-05 09:43:00
破產(chǎn)重整程序及制度解析

公司如人一般不會一帆風(fēng)順,,有生有死。對于公司來說死亡意味著破產(chǎn),,而公司不同于人的地方就是可以采用重整程序來起死回生,。只是有的公司在身臨困境之時(shí)不知道如何進(jìn)行破產(chǎn)重整,甚至以為和解就是進(jìn)行了重整,,殊不知這樣對公司是無益的,。

 

破產(chǎn)重整的程序

 

首先是重整申請的提出。按照我國新破產(chǎn)法的規(guī)定,,公司的債權(quán)人或者債務(wù)人可以向人民法院直接提出破產(chǎn)重整申請,,而占公司出資額10%以上的出資人可以在公司被申請破產(chǎn)之后,法院裁定宣告破產(chǎn)之前提出重整申請,。

 

其次是人民法院對申請進(jìn)行審查并決定是否立案,。具體分為形式審查和實(shí)質(zhì)審查,,實(shí)質(zhì)審查時(shí)法院將以企業(yè)是否具備重整條件為標(biāo)準(zhǔn),。當(dāng)然,這是理論上的要求,,在實(shí)踐中,,這一標(biāo)準(zhǔn)是很難掌握的,存在較大的不確定因素,,尤其是法院的態(tài)度非常微妙,。

 

立案后的重點(diǎn)工作是重整計(jì)劃草案的擬定,這是重整能否成功的關(guān)鍵,,由債務(wù)人或管理人負(fù)責(zé)實(shí)施,。事實(shí)上,重整計(jì)劃在申請破產(chǎn)重整前就應(yīng)當(dāng)明確,,尤其是重整方和重整具體措施等重要事項(xiàng),。

 

重整計(jì)劃擬定后,,將提交不同的表決組予以表決。各組均予以通過的,,提請人民法院裁定批準(zhǔn);若部分表決組未通過重整計(jì)劃,,經(jīng)再次表決仍未通過,在符合法定條件的情況下,,可提請人民法院強(qiáng)制批準(zhǔn),。

 

人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后,將終止重整程序,。重整計(jì)劃由債務(wù)人(即破產(chǎn)企業(yè))負(fù)責(zé)執(zhí)行,,管理人負(fù)責(zé)監(jiān)督。

 

根據(jù)我國新破產(chǎn)法的規(guī)定,,若重整計(jì)劃不能按期提交,,或者重整計(jì)劃未獲通過,或者未獲得人民法院批準(zhǔn)的,,將終止重整程序,,并宣告企業(yè)破產(chǎn)。

 

破產(chǎn)重整的制度的特點(diǎn)

 

較之破產(chǎn)清算制度與破產(chǎn)和解制度,,破產(chǎn)重整制度的主要特點(diǎn)包括:

 

1,、重整申請人的范圍更為廣泛,擴(kuò)展至債務(wù)人的股東,。

 

債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定,,直接向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整。一般情況下,,重整申請為債務(wù)人或者其債權(quán)人,,該申請無前置程序可直接向法院提出。債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的,,在人民法院受理破產(chǎn)申請后,、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前,債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人,,可以向人民法院申請重整,。”該規(guī)定則將重整申請人的范圍擴(kuò)展至債務(wù)人的出資人(股東),。根據(jù)規(guī)定,,債務(wù)人的出資人提出重整申請受到兩點(diǎn)限制:一是出資額必須占債務(wù)人注冊資本額的十分之一以上;二是債權(quán)人對債務(wù)人提出破產(chǎn)清算申請并為法院受理后,,且法院尚未宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前,,才能提出重整申請。

 

一般來講,債務(wù)人是否提出重整申請,,由其權(quán)力機(jī)構(gòu)(如股東會,、董事會等)以會議決議的形式做出意思表示。新破產(chǎn)法為何將重整申請權(quán)賦予債務(wù)人的股東,?因?yàn)樵趯?shí)踐中,,可能出現(xiàn)債務(wù)人的部分出資人希望申請企業(yè)重整,而在其他出資人控制下的債務(wù)人權(quán)力機(jī)構(gòu)卻堅(jiān)持不申請重整的現(xiàn)象,。為協(xié)調(diào)出資人之間的利益關(guān)系,、保護(hù)少數(shù)出資人的權(quán)益,新破產(chǎn)法做出了持有注冊資本額十分之一以上的出資人可提出重整申請的規(guī)定,。

 

2,、債務(wù)人有機(jī)會自行管理企業(yè)財(cái)產(chǎn)及營業(yè)事務(wù)。新破產(chǎn)設(shè)置了管理人制度,,一般情況下,,在法院受理破產(chǎn)申請(破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整,、和解申請)時(shí),,由法院指定管理人進(jìn)駐企業(yè),全面接管債務(wù)人的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)及營業(yè)事務(wù),。從某種角度看,,在破產(chǎn)程序中,管理人的角色和地位類似于企業(yè)正常運(yùn)作時(shí)的董事會,。此時(shí),,債務(wù)人則喪失了對企業(yè)所有財(cái)產(chǎn)和業(yè)務(wù)的控制權(quán)。破產(chǎn)重整程序則屬于例外,,因?yàn)樵诖顺绦蛑?,債?wù)人有機(jī)會自行管理企業(yè),這無疑給債務(wù)人的重生增加了便利,,也提升了重整成功的可能性,。新破產(chǎn)法第73條第1款規(guī)定:“在重整期間,經(jīng)債務(wù)人申請,,人民法院批準(zhǔn),,債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)?!痹撘?guī)定說明,一方面?zhèn)鶆?wù)人自行管理企業(yè)需要向法院提出申請,,由法院根據(jù)債務(wù)人的綜合情況決定是否批準(zhǔn),,另一方面即便由其自行管理企業(yè)也需要接受對法院及債權(quán)人負(fù)責(zé)的管理人的監(jiān)督。

 

3,、擔(dān)保物權(quán)暫停行使,。在重整制度的安排上,,既要考慮尊重?fù)?dān)保債權(quán)人的權(quán)益,也要考慮有利于實(shí)現(xiàn)重整的目標(biāo),。如果允許有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人不受限制地行使其權(quán)利,,可能不利于實(shí)現(xiàn)重整的目標(biāo),尤其是在對債務(wù)人經(jīng)營所必需的機(jī)器設(shè)備,、設(shè)施等設(shè)定擔(dān)保的情況下,。為了企業(yè)的復(fù)興和債權(quán)人的共同利益,新破產(chǎn)法第75條規(guī)定:“在重整其間,,對債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有的擔(dān)保權(quán)暫停行使,。但是,擔(dān)保物有損壞或者價(jià)值明顯減少的可能,,足以危害擔(dān)保權(quán)人權(quán)利的,,擔(dān)保權(quán)人可以向法院請求恢復(fù)行使擔(dān)保權(quán)。在重整期間,,債務(wù)人或者管理人為繼續(xù)營業(yè)而借款的,,可以為該借款設(shè)定擔(dān)保?!?/p>

 

另外,,在重整期間,為保證繼續(xù)營業(yè)所需的資金,,債務(wù)人可能需要向他人借款,。然而,重整企業(yè)處于瀕臨破產(chǎn)的狀態(tài),,缺乏充分的信用基礎(chǔ),,難以獲得借款。解決這個(gè)問題的有效辦法,,就是強(qiáng)化對新債權(quán)的保障,,賦予其優(yōu)先清償?shù)牡匚换蛘咛峁┴?cái)產(chǎn)擔(dān)保。根據(jù)新破產(chǎn)法第42條的規(guī)定,,為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而負(fù)擔(dān)的債務(wù)為共益?zhèn)鶆?wù),,可以得到優(yōu)先清償。此外,,出借人還可以根據(jù)本條規(guī)定,,要求債務(wù)人或者管理人為該債權(quán)設(shè)定擔(dān)保,為債權(quán)人提供更有力的保障,。

 

4,、重整計(jì)劃的多樣性。重整計(jì)劃是有關(guān)債務(wù)人重建的具體方案,是債務(wù)人再生的宣言書,。它包括有關(guān)各類債權(quán)人,、擔(dān)保權(quán)人、股東的全部或者部分權(quán)利的變更,;公司營業(yè)或財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,、產(chǎn)權(quán)變更、資本減少或新股,、債券的發(fā)行,、兼并、分立,,公司的新設(shè)等措施,。

 

重整計(jì)劃需要得到債權(quán)人會議的表決通過,并由法院裁定批準(zhǔn),,未經(jīng)上述程序前,,“重整計(jì)劃”只能被稱為“重整計(jì)劃草案”。新破產(chǎn)法第81條規(guī)定了重整計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括:(一)債務(wù)人的經(jīng)營方案,;(二)債權(quán)分類,;(三)債權(quán)調(diào)整方案;(四)債權(quán)受償方案,;(五)重整計(jì)劃的執(zhí)行期限,;(六)重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限;(七)有利于債務(wù)人重整的其他方案,。

 

5,、重整計(jì)劃具有強(qiáng)制性,包括重整計(jì)劃的強(qiáng)制批準(zhǔn)和強(qiáng)制執(zhí)行,。新破產(chǎn)法82條規(guī)定,,債權(quán)人會議對重整計(jì)劃草案的表決按照擔(dān)保債權(quán)人、勞動債權(quán)人,、稅款債權(quán)人和普通債權(quán)人的分類實(shí)行分組表決,。如果重整計(jì)劃草案涉及出資人權(quán)益的調(diào)整,還將另設(shè)出資人組,。一般情況下,,表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計(jì)劃草案,并且其所代表的債權(quán)額占改組債權(quán)的三分之二以上,,即為該組通過重整計(jì)劃草案,。所有表決組均通過重整計(jì)劃草案,則重整計(jì)劃即為通過,,最后由法院決定是否予以裁定批準(zhǔn),。顯然,,重整計(jì)劃草案的通過條件較為苛刻,,有可能一份對債務(wù)人重生十分有利的重整計(jì)劃草案因某一表決組的拒絕而無法通過,。此種情況下,依據(jù)87條之規(guī)定,,法院可以直接以裁定的方式強(qiáng)制批準(zhǔn)該重整計(jì)劃,。重整計(jì)劃一旦被裁定批準(zhǔn),對債務(wù)人和全體債權(quán)人均具有約束力,,各方當(dāng)事人必須遵照執(zhí)行,。

 

破產(chǎn)重整是企業(yè)破產(chǎn)法新引入的一項(xiàng)制度,是對可能或已經(jīng)發(fā)生破產(chǎn)原因但又有希望再生的債務(wù)人,,通過各方利害關(guān)系人的協(xié)商,,并借助法律強(qiáng)制性地調(diào)整他們的利益,對債務(wù)人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營上的整頓和債權(quán)債務(wù)關(guān)系上的清理,,以期擺脫財(cái)務(wù)困境,,重獲經(jīng)營能力的特殊法律程序。破產(chǎn)重整就是為了使處于困境的企業(yè)起死回生,,但是否能真的擺脫困境要根據(jù)企業(yè)自身的情況來判定了,。

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