【摘要】：隨著中國社會的發(fā)展，公民法律意識和民主意識的提高,，中國正由熟人社會向陌生人社會轉(zhuǎn)變,，越來越多的公民傾向采用訴諸司法手段解決民事糾紛。在“訴訟爆炸”時期,，小額訴訟是實現(xiàn)案件分流的重要途徑之一,，有利于節(jié)約我國司法資源，更有利于涉及民生小額標(biāo)的的案件快速,、高效,、公正的審理。本文對小額訴訟適用進(jìn)行具體剖析,，指出小額訴訟在實施過程中的優(yōu)勢,，以及面臨的問題和不足，并提出相應(yīng)改革舉措,。

【關(guān)鍵詞】：小額訴訟 成本 公正

我國民事訴訟法第13章簡易程序第157規(guī)定：基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，適用本章規(guī)定,?；鶎尤嗣穹ㄔ汉退沙龅姆ㄍ徖砬翱钜?guī)定以外的民事案件，當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡易程序,。第162條規(guī)定：基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第157條第1款規(guī)定的簡單的民事案件,，標(biāo)的額為各省、自治區(qū),、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的,，實行一審終審。上述兩條款粗略確定了我國小額訴訟制度的框架,。筆者對民事小額訴訟程序作如下分析,。

一、小額訴訟的特點

小額訴訟只適用于基層人民法院及其派出法庭,；案件性質(zhì)系事實清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件,；訴訟標(biāo)的較小,，為各省、自治區(qū),、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下,；法官只能運用簡易程序?qū)π☆~訴訟案件進(jìn)行審理；裁判期限短,，必須在30日內(nèi)審結(jié),；判決為終審判決，當(dāng)事人不得上訴,。

二,、小額訴訟設(shè)立的價值

1、降低訴訟成本,。原告可以口頭起訴，當(dāng)事人雙方可以同時到基層人民法院或者它派出的法庭,，請求解決糾紛,。靈活的起訴方式可以大大減少當(dāng)事人的訴訟成本，當(dāng)事人可以直接訴至法院,，避免了律師或法律工作者參與的訴訟成本,。起訴的案件受理費相對普通程序的案件受理費更為低廉。

2,、節(jié)約司法資源,。小額訴訟案件立案受理后，人民法院可以采取捎口信、電話,、傳真,、電子郵件等簡便方式隨時傳喚雙方當(dāng)事人。小額訴訟由審判員獨任審判,，審判組織簡便,。在審理案件過程中，更加注重的是雙方當(dāng)事人的調(diào)解,。小額訴訟案件可由書記員或法院的專門設(shè)立的調(diào)解組織先行處理此類案件,。這減少了法院處理此類案件的成本，有利于節(jié)約司法資源,，將更多的資源投入到重大復(fù)雜的案件處理方面,。

3、提高民事訴訟效率,。小額訴訟案件舉證期限更為靈活,，當(dāng)事人申請法院調(diào)查收集證據(jù)的期限不受舉證期限屆滿前七日、申請證人出庭作證的期限不受舉證期限屆滿前十日前提出的限制,。當(dāng)事人雙方未商定舉證期限,，或者被告一方經(jīng)簡便方式傳喚到庭的，當(dāng)事人在開庭審理時要求當(dāng)庭舉證的,，應(yīng)予以準(zhǔn)許,。庭審程序更為簡潔，與普通程序中開庭審理階段不同,，法庭辯論和法庭調(diào)查可以同時進(jìn)行,。審判員可以根據(jù)案件具體情況簡化案件審理方式和步驟。小額訴訟審限較短,，故在舉證,、庭審階段相對簡化，涉及小額訴訟的民事案件,，法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起一個月內(nèi)審結(jié),，這些規(guī)定有利于小額訴訟的高效及時的處理。

4,、有效防止當(dāng)事人濫訴,。有些當(dāng)事人基于種種原因考慮，雖然案件事實清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,，但濫用訴權(quán)，接到判決后提起上訴,。小額訴訟實行一審終審,，當(dāng)事人對判決結(jié)果沒有上訴權(quán)利,。這有效遏制敗訴一方的濫訴行為，減輕上級法院的案件壓力,。

三,、小額訴訟的理論基礎(chǔ)

1、平等保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)原則,。我國民訴法第八條規(guī)定：民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利,。人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)保障和便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利,，對當(dāng)事人在適用法律上一律平等,。但此處的平等并不是所有當(dāng)事人的訴權(quán)是一樣的，平等不能將當(dāng)事人訴權(quán)保護(hù)一刀切,，并不意味著所有的案件所分配的司法資源是一樣的,。每個案件都有其特點，類型,、難易程度,、訴訟標(biāo)的、當(dāng)事人數(shù)量等等因素,，因此要根據(jù)案件的特性進(jìn)行程序上的分流處理和相應(yīng)司法資源的分配,，這樣才能使案件處理過程中達(dá)到真正意義的平等，讓案件的當(dāng)事人能夠最大程度的接近公平,、正義,。小額訴訟當(dāng)事人所主張的標(biāo)的較小，當(dāng)其面臨高額的訴訟成本投入時,，往往會選擇放棄訴訟,，這在一定程度上違背了訴訟平等原則。小額訴訟是將標(biāo)的較小的案件分流,，運用更為簡化,、便捷的程序處理案件。這有利于減輕當(dāng)事人的訴訟成本,，引導(dǎo)更多的當(dāng)事人通過高效,、便捷的小額訴訟程序解決糾紛。另一方面將更多的司法資源投入到更為疑難,、復(fù)雜等案件,，從而真正實現(xiàn)案件當(dāng)事人的訴權(quán)平等。

2,、訴的利益是選擇小額訴訟程序的重要依據(jù)。國家作為訴訟制度的提供者,，對哪些民事糾紛可進(jìn)行司法救濟(jì),，進(jìn)入司法程序后面臨何種審查力度要考慮到國家的利益。同時，民事訴訟制度的目的在于保護(hù)民事權(quán)益和解決民事糾紛,，必然要充分回應(yīng)當(dāng)事人利益訴求,，民事訴訟的結(jié)果是既要保證當(dāng)事人能夠通過司法救濟(jì)保障其權(quán)利實現(xiàn)，又要禁止其濫用司法資源,，避免增加社會成本,，即盡可能運用最小的司法資源投入，達(dá)到案件處理結(jié)果利益最大化,。小額訴訟的運作過程中實際涉及了參與各方的利益,。以訴的利益角度為視角來看，小額訴訟權(quán)衡了原告,、被告及法院三方面的利益,。從國家角度講，在訴訟爆炸時代,，要實現(xiàn)案件高效,、快速的審結(jié)、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,、保證國家權(quán)威,。從當(dāng)事人角度講，要達(dá)到案件的公平,、正義,、高效的審理結(jié)果，必須要放棄一些程序上的利益,。因此小額訴訟的提出是滿足訴訟參與各方利益的結(jié)果,。

四、小額訴訟制度的缺陷

1,、小額訴訟程序確定僅僅以立案標(biāo)的為依據(jù),，而忽略了案件的具體類型、案情復(fù)雜程度,、社會影響等各方面綜合的因素,。這種簡單的一刀切并不利于案件的分流。有的案件標(biāo)的很小,，但是案情復(fù)雜,，社會影響較大，如果這類案件適用簡易程序,，會增加了法院辦案壓力,，不利于案件全面處理。

2,、小額訴訟程序強(qiáng)制啟動,。對于訴訟標(biāo)的額為各省,、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的,，實行一審終審,。該條款規(guī)定實際上是將此類案件強(qiáng)制適用小額訴訟程序，剝奪了當(dāng)事人對程序上選擇的權(quán)利,。民事訴訟根本目的是為了解決當(dāng)事人的糾紛,，意思自治是處理民事糾紛的原則。小額訴訟在設(shè)計過程中應(yīng)考慮到當(dāng)事人的意思自治和對程序選擇的能力,。

3,、小額訴訟對法官的壓力過大。小額訴訟案件必須在30日內(nèi)審結(jié),?！奥槿鸽m小五臟俱全”，小額訴訟案件標(biāo)的雖小,，但是在程序上和普通程序的案件一樣,，也要面臨立案、送達(dá),、開庭,、判決等一系列流程，雖然小額訴訟的流程相對簡化,，但在30日內(nèi)審結(jié)完畢,，法官的辦案壓力也是相當(dāng)大的。

4,、小額訴訟的救濟(jì),。小額訴訟實行一審終審，剝奪了當(dāng)事人的上訴權(quán)利,。小額訴訟把效率置于更為優(yōu)先考慮的地位,，剝奪了當(dāng)事人的上訴救濟(jì)權(quán)利。小額訴訟案件的判決并非都是正確的,，當(dāng)判決確有問題時,，如果僅僅通過再審的途徑實現(xiàn)錯案救濟(jì)，反而會增加訴累,。

五,、對小額訴訟的思考

無論是小額訴訟程序還是普通程序，其出發(fā)點和落腳點要是解決社會糾紛,，維護(hù)社會良好秩序,，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。在當(dāng)代法治社會禁止私權(quán)力救濟(jì)的情勢下,，應(yīng)該提供給當(dāng)事人提供良好的法治環(huán)境和處理糾紛的程序,。小額訴訟在我國實施是必然的,，但是在具體適用過程中還需要不斷修正和完善。目前擺在小額訴訟程序面前兩大難題,，“標(biāo)的較小”和“一審終審”， 簡言之,，因為案件標(biāo)的小,，才會適用一審終審，這兩方面也是小額訴訟區(qū)別簡易程序的特色,。筆者認(rèn)為,，在確定小額訴訟的進(jìn)入門檻不能單單以訴訟標(biāo)的這單一的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，下列類型案件應(yīng)當(dāng)從小額訴訟程序中剖除：1,、起訴時被告下落不明的,；2、一方或雙方當(dāng)事人眾多的,；3,、在本區(qū)影響較大的；4,、法院認(rèn)為不宜適適用小額訴訟的其他案件,。

對不服小額訴訟判決救濟(jì)方面，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人救濟(jì)的途徑,，在法院內(nèi)部成立專門的案件復(fù)議委員會,，在一定期限內(nèi)賦予當(dāng)事人向法院申請復(fù)議的權(quán)利。