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拆遷是指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,,將保障性安居工程建設(shè),、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市,、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃需要,,房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置,,并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨?。隨著城市化進(jìn)程的加快,拆遷無(wú)可避免,,但是因拆遷引發(fā)的慘劇卻完全可以和平解決,。
一、達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的房屋拆遷糾紛的處理方式
(一)行政裁決
對(duì)拆遷人與被拆遷或者拆遷人,,被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷安置協(xié)議,,就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟的,,人民法院不予受理,并告知當(dāng)事人可以按照《拆遷條例》向有關(guān)部門申請(qǐng)裁決,?!恫疬w條例》規(guī)定拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),,由房屋拆遷管理部門裁決。實(shí)施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門,。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,,由同級(jí)人民政府裁決。裁決的內(nèi)容包括補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額,、安置用房面積和安置地點(diǎn),、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出,。
(二)依法起訴
若拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服,可以在接到裁決書之日60日內(nèi)向做出裁決的房屋拆遷管理部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,,也可以向做出裁決的房屋拆遷管理部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議,。當(dāng)事人也可以在接到裁決書之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
為了不影響拆遷工作的順利進(jìn)行,,在訴訟期間,,拆遷人已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的情況下,,訴訟期間可以不停止拆遷的執(zhí)行。
(三)強(qiáng)制拆遷
在城市房屋拆遷過(guò)程中,,如被拆遷人或房屋承租人拒絕執(zhí)行房屋拆遷管理部門作出的裁決,,《拆遷條例》規(guī)定,被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,,可以依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷,。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷必須以裁決為前提。對(duì)在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,,可以依法強(qiáng)制拆遷,。實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,由房屋所在地的市,、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門執(zhí)行,,或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
二,、達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后房屋拆遷糾紛的處理方式
房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是約定房屋拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的合同,。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法,、仲裁途徑來(lái)解決,。如果拆遷當(dāng)事人之間沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的,拆遷人可以向人民法院提起民事訴訟,。訴訟期間,,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。如采取仲裁方式,,拆遷當(dāng)事人必須自愿達(dá)成仲裁協(xié)議,。仲裁協(xié)議包括房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中訂立的仲裁條款和以其他方式在糾紛前或糾紛后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。仲裁委員會(huì)的選擇由當(dāng)事人協(xié)議確定,。仲裁實(shí)行“一裁終局制”,。裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的,,仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理,。
沒有仲裁協(xié)議的,一方申請(qǐng)仲裁的,,仲裁委員會(huì)不予受理;當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的,,一方向人民法院起訴的,人民法院不予受理,。
三,、發(fā)生房屋安置拆遷合同糾紛的處理方式
根據(jù)《條例》規(guī)定,被拆遷人享有實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利,。實(shí)踐中,,大部分的拆遷安置合同都對(duì)新建安置用房的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了約定。在處理雙方因安置房產(chǎn)權(quán)發(fā)生糾紛時(shí),,合同有約定的,,應(yīng)按合同約定處理,但合同對(duì)新建安置用房沒有產(chǎn)權(quán)約定的,,應(yīng)按拆遷時(shí)的法規(guī)處理,。
對(duì)于法律法規(guī)沒有規(guī)定的,按照《條例》的規(guī)定可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的應(yīng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán),,即被拆遷人對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償享有選擇權(quán),。但對(duì)已進(jìn)行了作價(jià)補(bǔ)償?shù)模筒荒茉龠M(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。對(duì)共同所有的房屋,,有主張產(chǎn)權(quán)調(diào)換,有主張作價(jià)補(bǔ)償?shù)?,可進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,,對(duì)其共有人因共有產(chǎn)權(quán)之間的爭(zhēng)執(zhí),,可作為析產(chǎn)案件另案處理。拆除房屋屬違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,,既不能作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,,也不能進(jìn)行補(bǔ)償。
但是如果被拆除的房屋,,當(dāng)時(shí)城市規(guī)劃部門認(rèn)為不屬于嚴(yán)重違反城市規(guī)劃,,只是做了罰款處罰,而房屋所有人又補(bǔ)辦了有關(guān)手續(xù)的,,該房則由違章建筑變?yōu)楹戏ńㄖ?,可以享受產(chǎn)權(quán)調(diào)換及補(bǔ)償?shù)拇觥?/p>
對(duì)于拆除臨時(shí)建筑物,如果拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑物,,拆遷人依法應(yīng)享有拆遷補(bǔ)償待遇,,但不享有安置待遇。對(duì)于拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,,不能產(chǎn)權(quán)調(diào)換,,只能由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
隨著征地拆遷項(xiàng)目不斷增多,,規(guī)模不斷擴(kuò)大,,范圍也越來(lái)越廣,征地拆遷引發(fā)的矛盾確實(shí)越來(lái)越多,。這是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中存在政府拆遷部門過(guò)于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性,,當(dāng)拆遷方和被拆遷人在不能及時(shí)達(dá)成協(xié)議時(shí),拆遷方為趕進(jìn)度而發(fā)生隨意表態(tài),、“強(qiáng)拆遷”等現(xiàn)象,,也是因?yàn)槿罕姺ㄖ埔庾R(shí)的不斷加強(qiáng),維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越濃,。廣大人民群眾,,既然已經(jīng)覺醒了法制意識(shí),就不要中途放棄,,運(yùn)用法律途徑維權(quán)到底吧。
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房屋拆遷糾紛的解決方式
拆遷是指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,,將保障性安居工程建設(shè),、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市,、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃需要,,房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置,,并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨?。隨著城市化進(jìn)程的加快,拆遷無(wú)可避免,,但是因拆遷引發(fā)的慘劇卻完全可以和平解決,。
一、達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的房屋拆遷糾紛的處理方式
(一)行政裁決
對(duì)拆遷人與被拆遷或者拆遷人,,被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷安置協(xié)議,,就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟的,,人民法院不予受理,并告知當(dāng)事人可以按照《拆遷條例》向有關(guān)部門申請(qǐng)裁決,?!恫疬w條例》規(guī)定拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),,由房屋拆遷管理部門裁決。實(shí)施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門,。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,,由同級(jí)人民政府裁決。裁決的內(nèi)容包括補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額,、安置用房面積和安置地點(diǎn),、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出,。
(二)依法起訴
若拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服,可以在接到裁決書之日60日內(nèi)向做出裁決的房屋拆遷管理部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,,也可以向做出裁決的房屋拆遷管理部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議,。當(dāng)事人也可以在接到裁決書之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
為了不影響拆遷工作的順利進(jìn)行,,在訴訟期間,,拆遷人已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的情況下,,訴訟期間可以不停止拆遷的執(zhí)行。
(三)強(qiáng)制拆遷
在城市房屋拆遷過(guò)程中,,如被拆遷人或房屋承租人拒絕執(zhí)行房屋拆遷管理部門作出的裁決,,《拆遷條例》規(guī)定,被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,,可以依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷,。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷必須以裁決為前提。對(duì)在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,,可以依法強(qiáng)制拆遷,。實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,由房屋所在地的市,、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門執(zhí)行,,或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
二,、達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后房屋拆遷糾紛的處理方式
房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是約定房屋拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的合同,。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法,、仲裁途徑來(lái)解決,。如果拆遷當(dāng)事人之間沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的,拆遷人可以向人民法院提起民事訴訟,。訴訟期間,,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。如采取仲裁方式,,拆遷當(dāng)事人必須自愿達(dá)成仲裁協(xié)議,。仲裁協(xié)議包括房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中訂立的仲裁條款和以其他方式在糾紛前或糾紛后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。仲裁委員會(huì)的選擇由當(dāng)事人協(xié)議確定,。仲裁實(shí)行“一裁終局制”,。裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的,,仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理,。
沒有仲裁協(xié)議的,一方申請(qǐng)仲裁的,,仲裁委員會(huì)不予受理;當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的,,一方向人民法院起訴的,人民法院不予受理,。
三,、發(fā)生房屋安置拆遷合同糾紛的處理方式
根據(jù)《條例》規(guī)定,被拆遷人享有實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利,。實(shí)踐中,,大部分的拆遷安置合同都對(duì)新建安置用房的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了約定。在處理雙方因安置房產(chǎn)權(quán)發(fā)生糾紛時(shí),,合同有約定的,,應(yīng)按合同約定處理,但合同對(duì)新建安置用房沒有產(chǎn)權(quán)約定的,,應(yīng)按拆遷時(shí)的法規(guī)處理,。
對(duì)于法律法規(guī)沒有規(guī)定的,按照《條例》的規(guī)定可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的應(yīng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán),,即被拆遷人對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償享有選擇權(quán),。但對(duì)已進(jìn)行了作價(jià)補(bǔ)償?shù)模筒荒茉龠M(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。對(duì)共同所有的房屋,,有主張產(chǎn)權(quán)調(diào)換,有主張作價(jià)補(bǔ)償?shù)?,可進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,,對(duì)其共有人因共有產(chǎn)權(quán)之間的爭(zhēng)執(zhí),,可作為析產(chǎn)案件另案處理。拆除房屋屬違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,,既不能作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,,也不能進(jìn)行補(bǔ)償。
但是如果被拆除的房屋,,當(dāng)時(shí)城市規(guī)劃部門認(rèn)為不屬于嚴(yán)重違反城市規(guī)劃,,只是做了罰款處罰,而房屋所有人又補(bǔ)辦了有關(guān)手續(xù)的,,該房則由違章建筑變?yōu)楹戏ńㄖ?,可以享受產(chǎn)權(quán)調(diào)換及補(bǔ)償?shù)拇觥?/p>
對(duì)于拆除臨時(shí)建筑物,如果拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑物,,拆遷人依法應(yīng)享有拆遷補(bǔ)償待遇,,但不享有安置待遇。對(duì)于拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,,不能產(chǎn)權(quán)調(diào)換,,只能由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
隨著征地拆遷項(xiàng)目不斷增多,,規(guī)模不斷擴(kuò)大,,范圍也越來(lái)越廣,征地拆遷引發(fā)的矛盾確實(shí)越來(lái)越多,。這是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中存在政府拆遷部門過(guò)于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性,,當(dāng)拆遷方和被拆遷人在不能及時(shí)達(dá)成協(xié)議時(shí),拆遷方為趕進(jìn)度而發(fā)生隨意表態(tài),、“強(qiáng)拆遷”等現(xiàn)象,,也是因?yàn)槿罕姺ㄖ埔庾R(shí)的不斷加強(qiáng),維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越濃,。廣大人民群眾,,既然已經(jīng)覺醒了法制意識(shí),就不要中途放棄,,運(yùn)用法律途徑維權(quán)到底吧。
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