《收費公路管理條例》今日正式結束公開征求意見,，高速公路離“長期收費”更近一步,。專家預計，條例經(jīng)過修改完善后,，最快年內(nèi)就可能公布實施,。而在歷時1個月的征求意見過程中，“高速公路將長期收費”引發(fā)了一系列爭議和追問,，如：長期收費是否合理,？

收費公路管理條例結束征民意

7月21日，交通運輸部公布《收費公路管理條例（修訂征求意見稿）》,，向社會公開征求意見,，意見反饋截止時間為2015年8月20日。

意見稿中最引人關注的是對收費期限做出了調(diào)整,。根據(jù)意見稿,，政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，不再規(guī)定具體的收費期限,，而是以實際償債期為準,，確定收費期限。特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年，投資規(guī)模大,、回報周期長的高速公路可以約定超過30年,；償債期、經(jīng)營期結束后,，實行養(yǎng)護管理收費,。

這一標準較現(xiàn)行的規(guī)定有很大的變化。按照現(xiàn)行條例,，政府還貸公路最長收費期限不得超過15年（國家確定的中西部省市為20年）,；經(jīng)營性公路最長收費期限不得超過25年（國家確定的中西部省市為30年），而“收費公路的收費期限屆滿,，必須終止收費”,。

北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授趙堅在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，征求意見結束后,，交通運輸部將根據(jù)專家建議和公眾意見,，進一步完善征求意見稿，預計很快就會完成,，最快今年內(nèi)就有可能公布實施,。（中新網(wǎng)）

高速路長期收費是否合理

（一）高速公路收費的原因

高速公路該不該收費？這個問題的答案是肯定的,，其原因主要有三方面：

1,、高速公路是一項龐大的系統(tǒng)工程，它的建設是需要大量的資金來完成,，對高速公路進行收費,，對國家回籠資金是有很大的幫助，從而使得國家能夠聚集更多的資金去建設更多的工程,；

2,、國家的建設資金相對來說是比較緊張的，高速公路的建設是需要更多的私人投資者進行投資,，那么高速公路收費讓這些投資者能夠從中獲取投資回報,，這將能夠激發(fā)投資參與的積極性，那么國家建設由于資金緊缺問題也就解決了,；

3,、高速公路作為政府為社會提供的一種服務產(chǎn)品，而這種服務產(chǎn)品不是所有的公民都能夠接受的,，而只有部分的社會成員能夠接受這種服務,，那么如果高速公路不收費的話，而對于那么沒有使用這項服務的人們來說是不公平的,。除此之外，即便是較發(fā)達的國家也實施著高速公路收費的制度。由此可以看出,，高速公路收費是不可爭議的問題,。

（二）高速公路收費合理性

高速公路是現(xiàn)代國家重要的基礎設施，是政府為社會提供的一種公共服務產(chǎn)品,，具有準公共產(chǎn)品的性質(zhì),。因此，高速公路收費并不能完全按照市場規(guī)則來進行,。同時,，由于在同一路段上不可能擁有2條并行的高速公路，這就使高速公路又具有自然壟斷的性質(zhì),，高速公路服務的提供者有可能會利用這樣的優(yōu)勢來損害通行者的利益,。那么，高速公路究竟該如何進行合理收費,？筆者主要從收費標準的合理性,、收費方式的合理性以及制度建設3個方面來論證高速公路該如何收費。

1,、合理的收費標準,。在收費標準方面，一個明顯的不合理之處就是嚴重忽略了服務質(zhì)量水平對收費標準的影響,，服務質(zhì)量水平高低都是一個收費標準,。比如，某些高速公路由于管理或維護不當,，路面嚴重破損,，嚴重影響行車速度甚至行車安全，但仍然按照良好的路面狀況標準收費,。這就是上面提到的高速公路服務的提供商處于自然壟斷的地位,，消費者沒有自由選擇的權利，市場的調(diào)節(jié)就會失靈,，這就需要政府采取一定的手段進行干預,。因此，在確定收費標準時必須要綜合考慮高速公路的造價,、里程,、投資總量、貸款期限,、收費年限,、管理維護成本、服務質(zhì)量水平,、社會承受能力等諸多因素,。

2,、合理的收費方式。所謂收費方式的合理,，是指在確定收費方式時,，應盡可能采用方便、快捷,、科學,、準確的收費方式。在這方面,，一個比較突出的問題便是,，盡管高速公路四通八達，但是卻沒有實現(xiàn)真正意義的跨省,、區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費和不停車收費?，F(xiàn)行的收費方式中，汽車在進出收費站過程中減速慢行,，急起急停都會產(chǎn)生比平時更多的尾氣排放,，這一方式既不經(jīng)濟，也不環(huán)保,。針對此問題,，一方面要嚴格按照相關法律規(guī)章規(guī)范高速公路的收費行為，另一方面不僅要加大高速公路收費理論的研究力度,，還要建立適合中國國情的收費方式,。

3、重視制度建設,。我國的公路收費政策是在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎上,，在國內(nèi)法律、制度和經(jīng)驗相對缺失的背景下快速發(fā)展起來的,，相對而言,，存在著一定的不足。面對高速公路收費當前面臨的問題,，需要盡快完善和出臺相關的政策法規(guī),，加快制度、體制和機制建設,，解決制度缺失和體制,、機制不健全的問題，以規(guī)范各方行為,。這既是公路交通健康,、快速、有序的要求,，也是國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求,。在重視制度建設的基礎上,，還必須遵循“調(diào)整結構、控制規(guī)模,；統(tǒng)貸統(tǒng)還,、撤并站點,；政府主導,、嚴格監(jiān)管”的總體要求，調(diào)整和完善高速公路的發(fā)展政策,。

通過上文的介紹,，我們知道高速收費是合法合理的，但相關部門一定要把握好收費標準的設定,，不要讓網(wǎng)友繼續(xù)認為這是在重復收費,，否則就可能會讓他們產(chǎn)生逆反心理，致使好的規(guī)章得不到落實,。