《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》今日正式結(jié)束公開征求意見,，高速公路離“長(zhǎng)期收費(fèi)”更近一步,。專家預(yù)計(jì)，條例經(jīng)過修改完善后,，最快年內(nèi)就可能公布實(shí)施,。而在歷時(shí)1個(gè)月的征求意見過程中，“高速公路將長(zhǎng)期收費(fèi)”引發(fā)了一系列爭(zhēng)議和追問,，如：長(zhǎng)期收費(fèi)是否合理,？

收費(fèi)公路管理?xiàng)l例結(jié)束征民意

7月21日，交通運(yùn)輸部公布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》,，向社會(huì)公開征求意見,，意見反饋截止時(shí)間為2015年8月20日,。

意見稿中最引人關(guān)注的是對(duì)收費(fèi)期限做出了調(diào)整。根據(jù)意見稿,，政府收費(fèi)公路中的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還,，不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限，而是以實(shí)際償債期為準(zhǔn),，確定收費(fèi)期限,。特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期限一般不超過30年，投資規(guī)模大,、回報(bào)周期長(zhǎng)的高速公路可以約定超過30年,；償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后,，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi),。

這一標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行的規(guī)定有很大的變化。按照現(xiàn)行條例,，政府還貸公路最長(zhǎng)收費(fèi)期限不得超過15年（國(guó)家確定的中西部省市為20年）,；經(jīng)營(yíng)性公路最長(zhǎng)收費(fèi)期限不得超過25年（國(guó)家確定的中西部省市為30年），而“收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿,，必須終止收費(fèi)”,。

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，征求意見結(jié)束后,，交通運(yùn)輸部將根據(jù)專家建議和公眾意見,，進(jìn)一步完善征求意見稿，預(yù)計(jì)很快就會(huì)完成,，最快今年內(nèi)就有可能公布實(shí)施,。（中新網(wǎng)）

高速路長(zhǎng)期收費(fèi)是否合理

（一）高速公路收費(fèi)的原因

高速公路該不該收費(fèi)？這個(gè)問題的答案是肯定的,，其原因主要有三方面：

1,、高速公路是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，它的建設(shè)是需要大量的資金來完成,，對(duì)高速公路進(jìn)行收費(fèi),，對(duì)國(guó)家回籠資金是有很大的幫助，從而使得國(guó)家能夠聚集更多的資金去建設(shè)更多的工程,；

2,、國(guó)家的建設(shè)資金相對(duì)來說是比較緊張的，高速公路的建設(shè)是需要更多的私人投資者進(jìn)行投資,，那么高速公路收費(fèi)讓這些投資者能夠從中獲取投資回報(bào)，這將能夠激發(fā)投資參與的積極性,，那么國(guó)家建設(shè)由于資金緊缺問題也就解決了,；

3,、高速公路作為政府為社會(huì)提供的一種服務(wù)產(chǎn)品，而這種服務(wù)產(chǎn)品不是所有的公民都能夠接受的,，而只有部分的社會(huì)成員能夠接受這種服務(wù),，那么如果高速公路不收費(fèi)的話，而對(duì)于那么沒有使用這項(xiàng)服務(wù)的人們來說是不公平的,。除此之外,，即便是較發(fā)達(dá)的國(guó)家也實(shí)施著高速公路收費(fèi)的制度。由此可以看出,，高速公路收費(fèi)是不可爭(zhēng)議的問題,。

（二）高速公路收費(fèi)合理性

高速公路是現(xiàn)代國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是政府為社會(huì)提供的一種公共服務(wù)產(chǎn)品,，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì),。因此，高速公路收費(fèi)并不能完全按照市場(chǎng)規(guī)則來進(jìn)行,。同時(shí),，由于在同一路段上不可能擁有2條并行的高速公路，這就使高速公路又具有自然壟斷的性質(zhì),，高速公路服務(wù)的提供者有可能會(huì)利用這樣的優(yōu)勢(shì)來?yè)p害通行者的利益,。那么，高速公路究竟該如何進(jìn)行合理收費(fèi),？筆者主要從收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性,、收費(fèi)方式的合理性以及制度建設(shè)3個(gè)方面來論證高速公路該如何收費(fèi)。

1,、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，一個(gè)明顯的不合理之處就是嚴(yán)重忽略了服務(wù)質(zhì)量水平對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響,，服務(wù)質(zhì)量水平高低都是一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。比如，某些高速公路由于管理或維護(hù)不當(dāng),，路面嚴(yán)重破損,，嚴(yán)重影響行車速度甚至行車安全，但仍然按照良好的路面狀況標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。這就是上面提到的高速公路服務(wù)的提供商處于自然壟斷的地位,，消費(fèi)者沒有自由選擇的權(quán)利，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)就會(huì)失靈,，這就需要政府采取一定的手段進(jìn)行干預(yù),。因此，在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須要綜合考慮高速公路的造價(jià),、里程,、投資總量,、貸款期限、收費(fèi)年限,、管理維護(hù)成本,、服務(wù)質(zhì)量水平、社會(huì)承受能力等諸多因素,。

2、合理的收費(fèi)方式,。所謂收費(fèi)方式的合理,，是指在確定收費(fèi)方式時(shí)，應(yīng)盡可能采用方便,、快捷,、科學(xué)、準(zhǔn)確的收費(fèi)方式,。在這方面,，一個(gè)比較突出的問題便是,，盡管高速公路四通八達(dá),，但是卻沒有實(shí)現(xiàn)真正意義的跨省、區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和不停車收費(fèi)?，F(xiàn)行的收費(fèi)方式中,，汽車在進(jìn)出收費(fèi)站過程中減速慢行，急起急停都會(huì)產(chǎn)生比平時(shí)更多的尾氣排放,，這一方式既不經(jīng)濟(jì),，也不環(huán)保。針對(duì)此問題,，一方面要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)章規(guī)范高速公路的收費(fèi)行為,，另一方面不僅要加大高速公路收費(fèi)理論的研究力度,，還要建立適合中國(guó)國(guó)情的收費(fèi)方式。

3,、重視制度建設(shè),。我國(guó)的公路收費(fèi)政策是在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在國(guó)內(nèi)法律,、制度和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺失的背景下快速發(fā)展起來的,，相對(duì)而言,，存在著一定的不足,。面對(duì)高速公路收費(fèi)當(dāng)前面臨的問題,，需要盡快完善和出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，加快制度,、體制和機(jī)制建設(shè),，解決制度缺失和體制,、機(jī)制不健全的問題,，以規(guī)范各方行為,。這既是公路交通健康,、快速、有序的要求,，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求,。在重視制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，還必須遵循“調(diào)整結(jié)構(gòu),、控制規(guī)模,；統(tǒng)貸統(tǒng)還、撤并站點(diǎn),；政府主導(dǎo),、嚴(yán)格監(jiān)管”的總體要求，調(diào)整和完善高速公路的發(fā)展政策。

通過上文的介紹,，我們知道高速收費(fèi)是合法合理的,，但相關(guān)部門一定要把握好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，不要讓網(wǎng)友繼續(xù)認(rèn)為這是在重復(fù)收費(fèi),，否則就可能會(huì)讓他們產(chǎn)生逆反心理,，致使好的規(guī)章得不到落實(shí)。