外交部,、公安部,、民政部25日在上海共同召開境外非政府組織座談會(huì)。國務(wù)委員,、公安部部長郭聲琨在會(huì)上表示,， 歡迎和支持境外非政府組織來華發(fā)展。

郭聲琨：歡迎和支持境外非政府組織來華發(fā)展

外交部,、公安部,、民政部25日在上海共同召開境外非政府組織座談會(huì)，了解境外非政府組織在中國發(fā)展和開展交流合作的情況,，聽取對(duì)服務(wù)管理工作的意見和建議。國務(wù)委員,、公安部部長郭聲琨主持座談會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào),，中國政府高度贊賞境外非政府組織的積極作用,，歡迎和支持境外非政府組織來華開展友好交流與合作，中國政府將進(jìn)一步做好境外非政府組織服務(wù)管理工作,，努力提供更多的便利和服務(wù)、更好的環(huán)境和保障,。

座談會(huì)上,，來自世界健康基金會(huì)、德國工商大會(huì),、英國英中貿(mào)易協(xié)會(huì),、德國墨卡托基金會(huì)、全球聯(lián)合之路,、香港滬港青年交流促進(jìn)會(huì)等境外非政府組織代表和美國,、英國、德國駐上?？傤I(lǐng)事館總領(lǐng)事圍繞境外非政府組織在中國發(fā)展和開展交流合作情況,，結(jié)合在上海工作、生活情況,，分別作了發(fā)言,，并對(duì)中國政府進(jìn)一步做好境外非政府組織服務(wù)管理工作提出了富有建設(shè)性的意見建議。

在認(rèn)真聽取大家的發(fā)言后,，郭聲琨代表中國政府對(duì)境外非政府組織為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公益事業(yè)作出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝,。郭聲琨指出，中國政府高度重視境外非政府組織在華活動(dòng)的服務(wù)管理工作,。為積極適應(yīng)境外非政府組織快速發(fā)展新形勢(shì),，更好地促進(jìn)國際交流與合作，目前中國立法機(jī)關(guān)正在制定《境外非政府組織管理法》,。這不僅是中國全面推進(jìn)依法治國,、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀要求,，也是依法引導(dǎo)和規(guī)范境外非政府組織在華活動(dòng),、依法保障境外非政府組織在華合法權(quán)益的重要舉措，這將為境外非政府組織在華開展合法活動(dòng)提供更加有力的法律保障,。

郭聲琨強(qiáng)調(diào),，開放與合作始終是中國與世界相融的主旨，希望境外非政府組織繼續(xù)關(guān)注和關(guān)心中國的發(fā)展,，深入了解中國國情,，自覺遵守中國法律，充分發(fā)揮在理念,、人才,、管理,、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本組織的章程和宗旨,，依法,、規(guī)范、有序地開展活動(dòng),，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度在華開展交流與合作，以更加積極的姿態(tài)共同參與到中國現(xiàn)代化建設(shè)中來,，為深化改革開放,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、密切中外人民感情,、增進(jìn)人類共同福祉作出新的更大貢獻(xiàn),。中國政府將一如既往地歡迎和支持境外非政府組織來華發(fā)展，繼續(xù)為境外非政府組織提供更多的便利和服務(wù),、更好的環(huán)境和保障,。

境外非政府組織管理法正在制定

改革開放以來，境外非政府組織來華,，帶來了國際資金,、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這有利于推動(dòng)我國科技,、民生,、公益事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)促進(jìn)本土非政府組織向著正規(guī)化,、國際化發(fā)展,，更好地協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)民眾權(quán)益,、促進(jìn)社會(huì)和諧,，也發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。但是,，當(dāng)前境外非政府組織在華運(yùn)行中也存在著一些不容忽視的情況和問題,。我們一直歡迎和支持境外非政府組織來華發(fā)展，但是也會(huì)加強(qiáng)社會(huì)組織立法,，規(guī)范和引導(dǎo)境外非政府組織在華健康發(fā)展,。

正如郭聲琨在會(huì)議上所說，目前我國立法機(jī)關(guān)就正在制定《境外非政府組織管理法》,。2014年12月召開的十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議首次審議了境外非政府組織管理法草案,，截至目前，該草案二次審議稿已公開向社會(huì)征集意見完畢,。

草案規(guī)定了境外非政府組織在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)和開展一次性臨時(shí)活動(dòng)的申請(qǐng)登記許可程序,，確立了政府有關(guān)部門及其授權(quán)的組織為境外非政府組織依法開展活動(dòng)提供政策咨詢,、業(yè)務(wù)指引、活動(dòng)便利的法律義務(wù),，為保證和規(guī)范境外非政府組織在中國境內(nèi)合法開展活動(dòng),、促進(jìn)交流與合作提供法律保障。

草案中明確,，國務(wù)院公安部門及省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)是境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)的登記管理機(jī)關(guān),。

草案中明確規(guī)定，境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)不得對(duì)中方合作單位,、受益人附加違反中國法律法規(guī)和公序良俗的條件,。草案還對(duì)境外非政府組織違反本法規(guī)定的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任,。