美國(guó)337調(diào)查涉華產(chǎn)業(yè)面日漸擴(kuò)大,，國(guó)際企業(yè)聯(lián)盟對(duì)華專利戰(zhàn)逐步升級(jí),，中國(guó)企業(yè)屢困知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。中國(guó)企業(yè)如何突破國(guó)際市場(chǎng)“專利門”,。

6月26日下午,，一場(chǎng)有關(guān)中國(guó)企業(yè)海外重大利益的討論,，在北京世紀(jì)金源飯店熱烈地進(jìn)行,。在這次名為“企業(yè)海外發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討會(huì)”的論壇上，演講者包括商務(wù)部官員,、知名企業(yè)法律顧問,、學(xué)者及律師。論壇主要探討解決的問題是：近年來,，國(guó)際上針對(duì)我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛日益增多,，由此造成我國(guó)企業(yè)直接和間接損失巨大,，但很多中國(guó)企業(yè)卻對(duì)此束手無策?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在近一兩年已經(jīng)衍生出一種趨勢(shì)：除了歐洲的一些展會(huì)查抄中國(guó)企業(yè)參展的產(chǎn)品以外,，一些國(guó)家還開始扣押我們的相關(guān)人員?！鄙虅?wù)部條約法律司副司長(zhǎng)李成鋼介紹說,，“隨著發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)保護(hù)這種趨勢(shì)的發(fā)展，他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)開始從民事向刑事過渡,。在相當(dāng)多的案子里面,，我們的企業(yè)有的是根本就沒有拿起法律武器去進(jìn)行抗辯，有的是中途而退,。并且在更多的案件中,，中國(guó)的企業(yè)所得到的裁決結(jié)果是令人憂慮的?！薄拔覀兤髽I(yè)在海外所遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事判例問題,，給中國(guó)的企業(yè)、中介組織和中國(guó)政府都提出了一個(gè)嚴(yán)峻的問題：中國(guó)企業(yè)在海外如何進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán),？”李成鋼說,。　　

中國(guó)連續(xù)6年成為337調(diào)查最大涉案國(guó)“2001年美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（United States International Trade Commission,，簡(jiǎn)稱USITC）所發(fā)起的337調(diào)查,，20多起調(diào)查中只有1起涉及到中國(guó)產(chǎn)品，2005年則有三分之一的案件涉及到中國(guó)產(chǎn)品,，2006年有一半的案件涉及到中國(guó)產(chǎn)品,，2007年也是將近一半?！崩畛射搶?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說,，“而今年到目前為止的24起案件中，已有8起案件涉及到中國(guó)產(chǎn)品,。這讓中國(guó)從2002年開始連續(xù)6年成為遭受美國(guó)337調(diào)查最多的涉案國(guó),。受337調(diào)查影響的行業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)從機(jī)電類輻射至輕工、化工,、生物,、醫(yī)療器械等行業(yè)和產(chǎn)品?！?/p>

所謂“337調(diào)查”,，是美國(guó)《關(guān)稅法》第337條規(guī)定的獨(dú)立于聯(lián)邦法院系統(tǒng)的行政救濟(jì)制度或者說準(zhǔn)司法救濟(jì)制度。該制度規(guī)定：進(jìn)口行為若存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，且對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害,，USITC可根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查,。對(duì)違反“337條款”輸入美國(guó)的產(chǎn)品，USITC可以發(fā)布命令進(jìn)行扣押和沒收,。由于337條款判決的對(duì)象不僅限于涉訴企業(yè)的侵權(quán)產(chǎn)品,，而且可以以“模糊裁決”的方式，發(fā)布普遍排除令,，將某國(guó)生產(chǎn)的整類產(chǎn)品完全排斥出美國(guó)市場(chǎng),，所以對(duì)出口國(guó)該行業(yè)的打擊有可能是致命的。

據(jù)中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心秘書長(zhǎng)譚華林介紹,，目前中國(guó)企業(yè)涉外專利糾紛主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一是規(guī)模越來越大,，外國(guó)企業(yè)或組織索要的專利費(fèi)、賠償費(fèi)越來越多,；

第二是范圍越來越廣,，從打火機(jī)、拉鏈等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生物制藥,、芯片等高科技產(chǎn)業(yè),，糾紛涉及的產(chǎn)業(yè)和部門越來越多；第三是頻率越來越高,，涉及到337調(diào)查的中國(guó)大陸企業(yè)也越來越多,；第四是手段越來越隱蔽，專利往往隱藏在標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘之后發(fā)揮作用,；第五是外國(guó)企業(yè)往往結(jié)成利益聯(lián)盟,，對(duì)中國(guó)整個(gè)行業(yè)或主導(dǎo)企業(yè)提起專利訴訟，對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成越來越大的影響,，甚至對(duì)某些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全直接構(gòu)成了威脅,。

國(guó)際保護(hù)新趨勢(shì) ：專利戰(zhàn)升級(jí)　

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一些國(guó)外企業(yè)組成的利益聯(lián)盟,，已經(jīng)向中國(guó)企業(yè)發(fā)起了一場(chǎng)專利戰(zhàn)爭(zhēng),，借此打壓正在崛起的中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群?！　?/p>

“中國(guó)改革開放30年了,，在30年的時(shí)間里中國(guó)走過了很多國(guó)家上百年的路，由于我們的出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),，我們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來越大,，這種情況下我們的產(chǎn)品，我們的企業(yè)必然受到發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的日益關(guān)注,?！崩畛射搶?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注的視野是非常寬闊的,，手段也非常豐富,，既有貿(mào)易法規(guī)定的反傾銷、反補(bǔ)貼這些貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,，也有知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種方法,。“而且從現(xiàn)在趨勢(shì)來看,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在阻擊中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中扮演著日益重要的角色,。”　　

據(jù)北京康信知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限責(zé)任公司高級(jí)顧問張長(zhǎng)興介紹,，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)發(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很多轉(zhuǎn)變,。　

“以專利聯(lián)盟的形式執(zhí)行專利保護(hù)的先行戰(zhàn)略成為他們的主要選擇,?！睆堥L(zhǎng)興說，“西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在計(jì)算機(jī),、通訊,、生物工程、微型技術(shù)以及新能源等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中取得領(lǐng)先的地位,，他們不惜花高額的專利申請(qǐng)費(fèi)用,，在具有潛在市場(chǎng)的國(guó)家申請(qǐng)專利，搶占地盤,，劃地為牢,，選擇時(shí)機(jī)，選擇地域聯(lián)盟,，迫使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手屈服,。”　　

張長(zhǎng)興介紹說,，與此同時(shí),，西方發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大了專利制度的保護(hù)范圍，改變了計(jì)算機(jī)軟件被排除在專利保護(hù)范圍之外的傳統(tǒng)做法,，日本,、美國(guó)都修改了專利審查基準(zhǔn)，明確對(duì)軟件保護(hù)的審查原則,，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)力度,。而針對(duì)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，制藥業(yè)越來越依賴專利制度對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)的特點(diǎn),，西方發(fā)達(dá)國(guó)家還要求延長(zhǎng)藥品的專利保護(hù)期限,，并且要求提高藥品的強(qiáng)制許可條件。　

“更明顯的變化是,，西方發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)化了對(duì)專利侵權(quán)的懲罰,。這是WTO與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的一項(xiàng)重要原則，這個(gè)原則體現(xiàn)在兩個(gè)方面,，一是各成員國(guó)可以規(guī)定刑事程序和處罰侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的其他情況,，尤其是故意侵權(quán)且具有商業(yè)規(guī)模的情況，這種情況下完全有可能被指控刑事犯罪而送上法庭,；第二,，建立因侵犯專利權(quán)而產(chǎn)生的爭(zhēng)端的解決機(jī)制，也就是說爭(zhēng)端的雙方已經(jīng)不再可能是專利權(quán)人和被控侵權(quán)人,，而是專利權(quán)人和被控侵權(quán)人分別所在的兩國(guó)政府,。”張長(zhǎng)興說,?！　?/p>

中國(guó)企業(yè)應(yīng)善用游戲規(guī)則　

專家指出，中國(guó)企業(yè)頻繁遭遇海外專利門,，除了中國(guó)企業(yè)海外擴(kuò)張的步伐加快,，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的險(xiǎn)惡性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)有所欠缺外，還表現(xiàn)在海外專利部署相對(duì)落后,，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，無論是意識(shí)還是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)都比較弱?！　?/p>

“中國(guó)企業(yè)首先要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí),，還要學(xué)會(huì)運(yùn)用西方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的游戲規(guī)則，突破國(guó)際市場(chǎng)的‘專利門’,?！痹谡搲希c會(huì)專家對(duì)此達(dá)成了共識(shí),。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主任李明德告訴記者：“全世界有192個(gè)國(guó)家,，并非所有的國(guó)家都有版權(quán)法、專利法或者商標(biāo)權(quán),，而且就算是192個(gè)國(guó)家都有專利法,，那么它也不可能在所有的國(guó)家申請(qǐng)專利，因?yàn)樯暾?qǐng)專利要支付相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用,，獲得專利以后每一年支付的維持費(fèi)也是一個(gè)不小的支出,。這在發(fā)達(dá)國(guó)家也是一件不容易做到的事。以迪斯尼公司的米老鼠和唐老鴨為例,，如果他們的版權(quán)在一百個(gè)國(guó)家遭到了侵犯,，他為了在一百個(gè)國(guó)家維護(hù)自己的權(quán)利就要打上一百場(chǎng)官司，因?yàn)樗荒苷f我在美國(guó)已經(jīng)勝訴了，在中國(guó)就必然勝訴,?！薄?/p>

“一旦遭遇調(diào)查，中國(guó)企業(yè)也要沉著應(yīng)對(duì),，不必著急撤退,，也不必不計(jì)成本,?！崩蠲鞯陆ㄗh，“可以強(qiáng)調(diào)沒有侵犯對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，比如說專利權(quán)的侵權(quán),，它的構(gòu)成是一個(gè)非常技術(shù)性的問題，專利權(quán)的范圍不是整個(gè)產(chǎn)品,，而是他所主張的那些技術(shù)要素,，如果說這些技術(shù)要素沒有完全體現(xiàn)在被控侵權(quán)的產(chǎn)品當(dāng)中，可能就不構(gòu)成侵權(quán),。還有一個(gè)辦法是可以反訴對(duì)方的專利權(quán)無效,，實(shí)在不行支付一點(diǎn)兒適當(dāng)?shù)脑S可費(fèi)用，等等,?！薄?/p>

張長(zhǎng)興告誡企業(yè)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)專利糾紛的時(shí)候,，首先要樹立信心,，積極應(yīng)訴，克服畏懼心理,，勇于面對(duì)出口,。在海外遭受侵權(quán)訴訟要研究所在國(guó)最新侵權(quán)訴訟的判例和舉證技巧，制定正確的訴訟策略,，爭(zhēng)取勝利,。“面對(duì)出口產(chǎn)品遭遇的侵權(quán)訴訟,，可以針對(duì)相關(guān)外國(guó)企業(yè)提出對(duì)方在中國(guó)侵犯專利權(quán)的訴訟,，迫使其撤銷海外的專利侵權(quán)訴訟。還應(yīng)甄別主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,，采取反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等措施，預(yù)先警告主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,，讓他們善待國(guó)內(nèi)企業(yè),，在缺乏專利籌碼的情況下這是制衡國(guó)外企業(yè)的重要資源。”　　

此外,，國(guó)內(nèi)企業(yè)面對(duì)專利訴訟時(shí),，還應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)庭外和解。張長(zhǎng)興介紹說,，外國(guó)訴訟費(fèi)用昂貴,，統(tǒng)計(jì)表明，很多訴訟均能達(dá)成和解,，所以應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況積極溝通,，爭(zhēng)取無條件或者是優(yōu)惠條件庭外和解。通過談判,，探索合作,。利益的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)換為利益的合作，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展拓展空間,。充分利用法律規(guī)定,，如果專利權(quán)人的訴訟行為是限制競(jìng)爭(zhēng)的手段，則可爭(zhēng)取強(qiáng)制許可,，以維護(hù)企業(yè)的利益,。　

“當(dāng)然,，如果我們的確不能取得一點(diǎn)勝算,，就要當(dāng)機(jī)立斷，退出競(jìng)爭(zhēng),?！睆堥L(zhǎng)興說?！　?/p>

海外商標(biāo)搶注更瘋狂　

目前中國(guó)企業(yè)面對(duì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題,，除了逐步升級(jí)的專利戰(zhàn)，還有商標(biāo)在海外屢被搶注的長(zhǎng)期困擾,。原國(guó)家商評(píng)委副主任楊葉璇表示,，我國(guó)知名商標(biāo)在海外被搶注的問題由來已久，特別是近年來出現(xiàn)了愈演愈烈的趨勢(shì),，不僅使這些企業(yè)遭受了損失,，而且使他們的財(cái)產(chǎn)和商譽(yù)，還有未來的市場(chǎng)發(fā)展都面臨問題,。改革開放初期：代理商是搶注之源,，楊葉璇向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說，上世紀(jì)八十年代之前,，中國(guó)企業(yè)商標(biāo)在海外被搶注情況還為數(shù)不多,。但進(jìn)入上世紀(jì)九十年代,，我國(guó)的知名商標(biāo)在海外被搶注的區(qū)域迅速擴(kuò)大，蔓延到日本,、美國(guó)等地,。“因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)期我們的商品向這些地方出口的量比較大,，發(fā)生了著名的同仁堂,、狗不理、青島啤酒商標(biāo)在美國(guó)搶注的事件,。