答謝
你好,！你說的這個事情屬于環(huán)境污染民事糾紛問題,。
環(huán)境侵害訴訟，是指由于自然人,、法人,、或其他組織的違法行為或不作為，使特定的主體對環(huán)境資源所享有的法定利益遭受侵害或即將遭受侵害時,，法律允許遭受侵害的特定的主體為維護利益而向人民法院提起訴訟的制度,。
一、環(huán)境侵害訴訟主體的確定
在環(huán)境侵害訴訟中,，當事人因污染危害而發(fā)生的糾紛屬于民事性質(zhì),，受害者一方因人身、財產(chǎn)受損害而依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利,；致害者一方則因?qū)嵤┝宋廴疚：Νh(huán)境的行為而依法負有賠償他人損失的義務,。實踐中，受污染侵害的受害方往往人數(shù)眾多且相對不確定,，而現(xiàn)代的大氣污染,、水污染、噪聲污染等,，往往是有多個固定或不固定的污染源共同造成的復合性污染,，使得致害責任主體及其責任比例的確定極為困難，從而形成了環(huán)境侵害訴訟中主體確定方面的難題,。除了已為法院廣泛采用的處理該類案件的基本形式——代表人訴訟制度之外,，還需要對環(huán)境侵害訴訟主體的確定方式作進一步的補充和完善。
（一）起訴資格的放寬
在傳統(tǒng)的民事訴訟中,，民事案件的受案范圍都要求訴訟主體是直接的利害關(guān)系人,，任何人不得對于自己無關(guān)的財產(chǎn)主張權(quán)利，以限制公民的訴權(quán),。中國《民事訴訟法》第108條規(guī)定了起訴的條件,，旨意是：“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織,?！苯陙恚恍W者認為傳統(tǒng)的訴權(quán)理論已不能適應社會的發(fā)展需要,，而提出“多元訴權(quán)主體論”,，其基本觀點為：實體當事人并非民事訴權(quán)的唯一主體。在特殊情況下，民事訴權(quán)可以由實體當事人之外的其他主體享有,。而最高人民法院《關(guān)于死亡人的名譽權(quán)應受法律保護的函》,、《關(guān)于范應蓮訴敬永祥等侵害海燈法師名譽權(quán)一案有關(guān)訴訟程序問題的復函》以及《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》（試行）第32條：關(guān)于失蹤人的財產(chǎn)代管人在特定案件中享有訴訟主體資格的規(guī)定，實際上也認可了在特殊案件中訴權(quán)可由其他主體所享有的事實,。就環(huán)境侵害訴訟而言,，一些國家出于保護環(huán)境的需要，也擴大了公民訴權(quán)的范圍,，如公民可以為了保護環(huán)境而向排污者提起訴訟而不要求該公民是環(huán)境的所有權(quán)人,。中國的環(huán)境法，包括《環(huán)境保護法》,、《水污染防治法》,、《大氣污染防治法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》都規(guī)定，公民對污染和破壞環(huán)境的單位和個人,，有權(quán)檢舉和控告,。這里所謂的控告，應當包括向環(huán)境行政機關(guān)控告和向人民法院起訴兩個內(nèi)容,。
（二）團體訴訟的推廣
鑒于環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題所特有的“間接性,、社會性、復雜性,、潛伏性”等特點,，及其因果關(guān)系證明等法律問題非常復雜，受害者個人在資力上難以對抗強大的加害企業(yè)或政府公共事業(yè)部門,；且受害人往往人數(shù)眾多,，使得傳統(tǒng)程序難以適應環(huán)境侵權(quán)訴訟，特別是涉及多數(shù)加害人,、多數(shù)受害人的重大污染損害案件,。因此，應該在程序法上將團體訴訟制度納入環(huán)境侵權(quán)救濟法,。一方面,，個人生命、身體,、健康、財產(chǎn)因污染受到傷害或損害時,，固然得依據(jù)具體情形,，由受害人向民事法院或行政法院提起損害賠償訴訟；另一方面,，也可以基于團體整體或團體中部分成員整體的利益,，由團體代替受害的個別人或者多數(shù)人提起損害賠償訴訟——任何環(huán)保團體在其團體所保護的相關(guān)財產(chǎn)或精神受到侵害時，均可向民事法院提起損害賠償之訴,；至于刑事訴訟中的附帶民事訴訟,，則僅限于依據(jù)立法上的許可制度得到認可的團體方得提起,，且受到刑事法院法官的嚴格解釋與控制。目前,，中國民事訴訟立法沒有規(guī)定團體訴訟的情況,，可否由政府的有關(guān)部門或者環(huán)保團體作為代表人提起訴訟，是一個需要加以研究的現(xiàn)實問題,。在考慮引入環(huán)境團體起訴體制的同時,，應該改變現(xiàn)行《民事訴訟法》中檢察機關(guān)事后監(jiān)督的體制，加強其在群體訴訟中的檢察監(jiān)督,，賦予檢察機關(guān)代表公眾提起環(huán)境公害之群體訴訟的職權(quán),，參與群體訴訟，這將是一個有益的探索,。
（三）共同被告的確定
在環(huán)境侵害訴訟中,，就被告而言，與單一加害（如單獨的某一工廠排放有害煙塵,，致使附近農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收,；河流上游僅有的一家工廠排放污水造成水污染，導致養(yǎng)漁場的魚死亡）不同,，現(xiàn)代污染往往是多個致害行為共同造成的復合性污染,。在企業(yè)較為集中的工業(yè)區(qū)，因共同污染行為導致在訴訟中充當共同被告的例子并不鮮見,，問題在于原告在起訴時如何確定共同被告,。多數(shù)情況下，原告對共同被告的確定往往是以一定的地域范圍為標準的,。如欲針對機場對附近地區(qū)的噪聲公害主張連帶賠償責任,，就需要將所有航空公司作為共同被告訴諸法院，至于說該所有航空公司是否都對環(huán)境造成了污染,，是否應當承擔連帶的賠償責任,，原告在起訴時并不能確定，也的確存在舉證上的困難,。所以,，針對該類案件的特點，應該適當放寬認定被告的條件,，即只要原告能提供初步的證據(jù)證明該污染行為可能為這些被告共同為之,，則可以將他們認定為共同被告，至于各被告是否是真正的侵權(quán)者,，是否與本案存在直接的利害關(guān)系,，則是在庭審中所要證明的問題。
二、解決程序
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條第二款的規(guī)定可知,，解決環(huán)境侵害的賠償責任和賠償金額糾紛的程序有二：
一是根據(jù)當事人的請求,，由環(huán)境保護監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序。
二是根據(jù)當事人的意愿直接向人民法院起訴,，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖怼?
這是兩種并列的程序,，而且，后一種還是最終解決糾紛的程序,。
具體流程的規(guī)定,，懲罰原則的學習，可以讓一些潛在損害人提前避免損害的發(fā)生,，利用其它的方式進行生產(chǎn)生活,，使自然環(huán)境恢復之前的秀麗風光，歸還大自然的原始風貌,，同時對居住周邊環(huán)境的治理,，可以讓人們生活舒適愉悅。
希望以上的回答對你有所幫助,！
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2020-05-10 19:11:47
