答謝
你好,！你說的這個(gè)事情屬于環(huán)境污染民事糾紛問題。
環(huán)境侵害訴訟,，是指由于自然人,、法人、或其他組織的違法行為或不作為,，使特定的主體對(duì)環(huán)境資源所享有的法定利益遭受侵害或即將遭受侵害時(shí),，法律允許遭受侵害的特定的主體為維護(hù)利益而向人民法院提起訴訟的制度。
一,、環(huán)境侵害訴訟主體的確定
在環(huán)境侵害訴訟中,，當(dāng)事人因污染危害而發(fā)生的糾紛屬于民事性質(zhì)，受害者一方因人身,、財(cái)產(chǎn)受損害而依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利,；致害者一方則因?qū)嵤┝宋廴疚：Νh(huán)境的行為而依法負(fù)有賠償他人損失的義務(wù),。實(shí)踐中，受污染侵害的受害方往往人數(shù)眾多且相對(duì)不確定,，而現(xiàn)代的大氣污染,、水污染、噪聲污染等,，往往是有多個(gè)固定或不固定的污染源共同造成的復(fù)合性污染,，使得致害責(zé)任主體及其責(zé)任比例的確定極為困難，從而形成了環(huán)境侵害訴訟中主體確定方面的難題,。除了已為法院廣泛采用的處理該類案件的基本形式——代表人訴訟制度之外,，還需要對(duì)環(huán)境侵害訴訟主體的確定方式作進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。
（一）起訴資格的放寬
在傳統(tǒng)的民事訴訟中,，民事案件的受案范圍都要求訴訟主體是直接的利害關(guān)系人,，任何人不得對(duì)于自己無關(guān)的財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利，以限制公民的訴權(quán),。中國(guó)《民事訴訟法》第108條規(guī)定了起訴的條件,，旨意是：“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織,?！苯陙恚恍W(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)的訴權(quán)理論已不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要,，而提出“多元訴權(quán)主體論”,，其基本觀點(diǎn)為：實(shí)體當(dāng)事人并非民事訴權(quán)的唯一主體。在特殊情況下,，民事訴權(quán)可以由實(shí)體當(dāng)事人之外的其他主體享有,。而最高人民法院《關(guān)于死亡人的名譽(yù)權(quán)應(yīng)受法律保護(hù)的函》、《關(guān)于范應(yīng)蓮訴敬永祥等侵害海燈法師名譽(yù)權(quán)一案有關(guān)訴訟程序問題的復(fù)函》以及《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見》（試行）第32條：關(guān)于失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人在特定案件中享有訴訟主體資格的規(guī)定,，實(shí)際上也認(rèn)可了在特殊案件中訴權(quán)可由其他主體所享有的事實(shí),。就環(huán)境侵害訴訟而言，一些國(guó)家出于保護(hù)環(huán)境的需要,，也擴(kuò)大了公民訴權(quán)的范圍,，如公民可以為了保護(hù)環(huán)境而向排污者提起訴訟而不要求該公民是環(huán)境的所有權(quán)人。中國(guó)的環(huán)境法,，包括《環(huán)境保護(hù)法》,、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》都規(guī)定,，公民對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人,，有權(quán)檢舉和控告。這里所謂的控告，應(yīng)當(dāng)包括向環(huán)境行政機(jī)關(guān)控告和向人民法院起訴兩個(gè)內(nèi)容,。
（二）團(tuán)體訴訟的推廣
鑒于環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題所特有的“間接性,、社會(huì)性、復(fù)雜性,、潛伏性”等特點(diǎn),，及其因果關(guān)系證明等法律問題非常復(fù)雜，受害者個(gè)人在資力上難以對(duì)抗強(qiáng)大的加害企業(yè)或政府公共事業(yè)部門,；且受害人往往人數(shù)眾多,，使得傳統(tǒng)程序難以適應(yīng)環(huán)境侵權(quán)訴訟，特別是涉及多數(shù)加害人,、多數(shù)受害人的重大污染損害案件,。因此，應(yīng)該在程序法上將團(tuán)體訴訟制度納入環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)法,。一方面,，個(gè)人生命、身體,、健康,、財(cái)產(chǎn)因污染受到傷害或損害時(shí)，固然得依據(jù)具體情形,，由受害人向民事法院或行政法院提起損害賠償訴訟,；另一方面，也可以基于團(tuán)體整體或團(tuán)體中部分成員整體的利益,，由團(tuán)體代替受害的個(gè)別人或者多數(shù)人提起損害賠償訴訟——任何環(huán)保團(tuán)體在其團(tuán)體所保護(hù)的相關(guān)財(cái)產(chǎn)或精神受到侵害時(shí)，均可向民事法院提起損害賠償之訴,；至于刑事訴訟中的附帶民事訴訟,，則僅限于依據(jù)立法上的許可制度得到認(rèn)可的團(tuán)體方得提起，且受到刑事法院法官的嚴(yán)格解釋與控制,。目前,，中國(guó)民事訴訟立法沒有規(guī)定團(tuán)體訴訟的情況，可否由政府的有關(guān)部門或者環(huán)保團(tuán)體作為代表人提起訴訟,，是一個(gè)需要加以研究的現(xiàn)實(shí)問題,。在考慮引入環(huán)境團(tuán)體起訴體制的同時(shí)，應(yīng)該改變現(xiàn)行《民事訴訟法》中檢察機(jī)關(guān)事后監(jiān)督的體制,，加強(qiáng)其在群體訴訟中的檢察監(jiān)督,，賦予檢察機(jī)關(guān)代表公眾提起環(huán)境公害之群體訴訟的職權(quán)，參與群體訴訟,，這將是一個(gè)有益的探索,。
（三）共同被告的確定
在環(huán)境侵害訴訟中，就被告而言，與單一加害（如單獨(dú)的某一工廠排放有害煙塵,，致使附近農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收,；河流上游僅有的一家工廠排放污水造成水污染，導(dǎo)致養(yǎng)漁場(chǎng)的魚死亡）不同,，現(xiàn)代污染往往是多個(gè)致害行為共同造成的復(fù)合性污染,。在企業(yè)較為集中的工業(yè)區(qū)，因共同污染行為導(dǎo)致在訴訟中充當(dāng)共同被告的例子并不鮮見,，問題在于原告在起訴時(shí)如何確定共同被告,。多數(shù)情況下，原告對(duì)共同被告的確定往往是以一定的地域范圍為標(biāo)準(zhǔn)的,。如欲針對(duì)機(jī)場(chǎng)對(duì)附近地區(qū)的噪聲公害主張連帶賠償責(zé)任,，就需要將所有航空公司作為共同被告訴諸法院，至于說該所有航空公司是否都對(duì)環(huán)境造成了污染,，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶的賠償責(zé)任,，原告在起訴時(shí)并不能確定，也的確存在舉證上的困難,。所以,，針對(duì)該類案件的特點(diǎn)，應(yīng)該適當(dāng)放寬認(rèn)定被告的條件,，即只要原告能提供初步的證據(jù)證明該污染行為可能為這些被告共同為之,，則可以將他們認(rèn)定為共同被告，至于各被告是否是真正的侵權(quán)者,，是否與本案存在直接的利害關(guān)系,，則是在庭審中所要證明的問題。
二,、解決程序
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第二款的規(guī)定可知,，解決環(huán)境侵害的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的程序有二：
一是根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序,。
二是根據(jù)當(dāng)事人的意愿直接向人民法院起訴,，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖怼?
這是兩種并列的程序，而且,，后一種還是最終解決糾紛的程序,。
具體流程的規(guī)定，懲罰原則的學(xué)習(xí),，可以讓一些潛在損害人提前避免損害的發(fā)生,，利用其它的方式進(jìn)行生產(chǎn)生活，使自然環(huán)境恢復(fù)之前的秀麗風(fēng)光,，歸還大自然的原始風(fēng)貌,，同時(shí)對(duì)居住周邊環(huán)境的治理,，可以讓人們生活舒適愉悅。
希望以上的回答對(duì)你有所幫助,！
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2020-05-10 19:11:47
