近年來，非法集資類犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。此類涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪往往有涉及集資人員眾多,、案值巨大，并容易引發(fā)群體性上訪事件等諸多特點(diǎn),。而司法實(shí)踐中此類犯罪所涉及最多的罪名就是“非法吸收公眾存款罪”,。中國刑法雖然規(guī)定了非法吸收公眾存款罪,，但一直到1997刑法公布,，法律并未對什么是非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款作出明確具體的規(guī)定,，最高人民法院,、最高人民檢察院也并未對此進(jìn)行過司法解釋,。

非法吸收公眾存款的特征

(一) 未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金(非法性)

(二) 通過媒體,、推介會,、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會公開宣傳(公開性)

(三) 承諾在一定期限內(nèi)以貨幣,、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)(利誘性)

(四) 向社會公眾即社會不特定對象吸收資金(社會性)

對于非法吸收或者變相吸收公眾存款的行為是否立案偵查,，取決于有沒有涉嫌以下三種情形中的一種：

一是從非法吸收或者變相吸收公眾存款的數(shù)額上來看，個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在20萬元以上的,，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬元以上的,。

二是從非法吸收或者變相吸收公眾存款的戶數(shù)上來看，個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的,。

三是從造成的經(jīng)濟(jì)損失上來看,，個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在10萬元以上的,，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的,。

非法吸收公眾存款和非法集資的區(qū)別

1,、從籌集資金的目的和用途看,，如果向社會公眾籌集資金的目的是為了用于生產(chǎn)經(jīng)營,，并且實(shí)際上全部或者大部分的資金也是用于生產(chǎn)經(jīng)營，則定非法吸收公眾存款罪的可能性更大一些;如果向社會公眾籌集資金的目的是為了用于個(gè)人揮霍,，或者用于償還個(gè)人債務(wù)，或者用于單位或個(gè)人拆東墻補(bǔ)西墻，則非法集資罪的可能性更大一些,。

2、從單位的經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)營狀況來看,，如果單位有正常業(yè)務(wù),，經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng),，在向社會公眾籌集資金時(shí)具有償還能力,，則定非法吸收公眾存款罪的可能性更大一些;如果單位本身就是皮包公司，或者已經(jīng)資不抵債，沒有正常穩(wěn)定的業(yè)務(wù),，則定非法集資罪的可能性更大一些,。

3、從造成的后果來看,，如果非法籌集的資金在案發(fā)前全部或者大部分沒有歸還，造成投資人重大經(jīng)濟(jì)損失，則定非法集資罪的可能性更大一些,，如果非法籌集的資金在案發(fā)前全部或者大部分已經(jīng)歸還,，則定集資詐騙罪的余地就非常小,，一般應(yīng)定非法吸收公眾存款罪。

4、從案發(fā)后的歸還能力看,，如果案發(fā)后行為人具有歸還能力,，并且積極籌集資金實(shí)際歸還了全部或者大部分資金,，則具有定非法吸收公眾存款罪的可能性;如果案發(fā)后行為人沒有歸還能力,，而且全部或者大部分資金沒有實(shí)際歸還，則具有定集資詐騙罪的可能性。

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