國有資產流失是指國有資產的投資者,、經營者和管理者由于過錯,違反有關國有資產管理的法律,、法規(guī),造成國有資產損失或者致使國有資產處于流失狀態(tài)的行為,。這里講的國有資產流失,，首先，造成國有資產流失的當事人限定在掌握國有資產的投資者,、經營者或管理者,。其次，這些當事人造成國有資產流失違法行為具有主觀故意或者過失,。再次,，造成國有資產流失必須是直接違反了有關國有資產法律,、法規(guī)的規(guī)定，并產生了結果或不加以制止必然發(fā)生國有資產流失不良后果的,。

國有資產與公共財產的區(qū)分

國有資產都是公共財產;但公共財產并不一定是國有資產,。

按照本法第9l條所作的立法解釋，公共財產除國有資產外,，還包括“勞動群眾集體所有的財產”,、“用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產”以及“以公共財產論”的“在國家機關、國有公司,、企業(yè),、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產”,。

這當中,，顯然后三項均非國有資產，實踐中,，要注意嚴格把握其性質上的區(qū)別:凡私分后三類財產者,，不能按本罪處理。應根據其所分財產性質的不同,，準確對號入座,、正確定性處理。

國有資產流失已經出現了多種形式和多種渠道同時發(fā)生的現象,，主要形式有：股份制改造和拍賣過程中國有資產的流失;假破產真逃債形成的國有資產流失;在產權交易過程中,，評估機構惡意低估國有資產價值;假借合資名義，行套錢之實;決策失誤,，造成巨額國有資產損失和流失;有些國企負責人和國家工作人員乘企業(yè)關,、停、并,、轉,、包、租,、合,、賣等改革的機會，利用職權進行貪污犯罪等,。

國有資產流失行為的追訴標準

根據《最高人民檢察院,、公安部關于印發(fā)《關于經濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》的通知 第十五規(guī)定：國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責的主管人員,，徇私舞弊,，將國有資產低價折股或者低價出售，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1,、造成國家直接經濟損失數額在三十萬元以上的;

2,、致使國有公司、企業(yè)停產或者破產的;

3,、造成惡劣影響的,。

《中華人民共和國刑法》第三百九十六條規(guī)定：國家機關、國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體,，違反國家規(guī)定,，以單位名義將國有資產集體私分給個人，數額較大的,，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數額巨大的,，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金。

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