近日,，浙江省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《浙江省固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),，給予一重大跨界傾倒固體廢物案舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金2萬元，并將在該案刑事審判結(jié)束后,，再獎(jiǎng)勵(lì)該舉報(bào)人5萬元,。這是《辦法》實(shí)施以來,，浙江省發(fā)放的第一筆省級(jí)層面獎(jiǎng)金,。那么環(huán)境污染處罰的法律依據(jù)是什么呢?

環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任規(guī)則的法律依據(jù)

環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任，是指排污者因污染行為,，侵害他人的生命權(quán),、健康權(quán)等人身權(quán)或者所有權(quán)、用益物權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán),，從而導(dǎo)致的民事法律責(zé)任,。

關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法律規(guī)則，主要由《民法通則》關(guān)于民事侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)定,，《侵權(quán)責(zé)任法》基本規(guī)定和《環(huán)境保護(hù)法》,、《水污染防治法》等單項(xiàng)法律的相關(guān)規(guī)定，以及最高人民法院和國務(wù)院環(huán)保部門有關(guān)法律解釋構(gòu)成,。它們相互補(bǔ)充,，共同形成了包括環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任實(shí)體性規(guī)范、程序性規(guī)范在內(nèi)的完整的規(guī)則體系,。

根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》,，污染者因同一行為應(yīng)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任的，不影響其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,，如果因同一行為應(yīng)同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和行政罰款,、刑事罰金，污染者的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付的,，優(yōu)先承擔(dān)賠償責(zé)任,。

環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法定條件

承擔(dān)民事責(zé)任，通常要求具備侵害行為,、損害事實(shí),、因果關(guān)系以及主觀過錯(cuò)4個(gè)要件。由于環(huán)境污染損害糾紛的特殊性,，各國法律大多采用特殊的責(zé)任規(guī)則,，我國法律也是如此。

《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條的規(guī)定堪稱經(jīng)典：“造成環(huán)境污染危害的,，有責(zé)任排除危害,，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失,。”《侵權(quán)責(zé)任法》第六十五條也規(guī)定：因污染環(huán)境造成損害的,，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。據(jù)此，“污染環(huán)境造成損害”,，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,。

1991年，湖北省環(huán)保局和武漢市中級(jí)人民法院在處理東湖水污染案件的過程中,，就環(huán)境污染民事責(zé)任的法定條件問題致函原國家環(huán)保局,。原國家環(huán)保局嚴(yán)格依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條之規(guī)定，通過《關(guān)于確定環(huán)境污染損害賠償責(zé)任問題的復(fù)函》形式,，專門就環(huán)境污染損害責(zé)任的法定條件做出解釋：“承擔(dān)污染賠償責(zé)任的法定條件,，就是排污單位造成環(huán)境污染危害，并使其他單位或者個(gè)人遭受損失”,。

可見,，承擔(dān)環(huán)境污染民事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：一是排污者的排污行為“造成環(huán)境污染危害”;二是其他單位或者個(gè)人“受到損害”;三是環(huán)境污染危害與他人受到損害互為因果,。簡而言之,，排污行為、損害事實(shí),、因果關(guān)系就是環(huán)境污染民事責(zé)任的3個(gè)法定條件,。

原國家環(huán)保局關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法定條件的解釋，符合法學(xué)原理和立法宗旨,，因而也在我國環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境司法實(shí)踐中得到普遍適用,，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策.國家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來越重視.而要做好環(huán)境保護(hù)的具體工作,就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律.那就是要充分利用價(jià)值規(guī)律,要發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的作用,要支持資源的優(yōu)化配置,。

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