行政行為原則上自告知之時起發(fā)生法律效力,，但在附款有規(guī)定時自規(guī)定之時起生效。受領之時生效和即時生效的規(guī)則,，是不能成立的,。行政行為公定力、確定力,、拘束力和執(zhí)行力的發(fā)生時間,，一般為告知之時。這是各國行政法上的通行做法,。行政處罰,、行政處分這兩個詞雖一字只差，但是內涵,、內容卻相差甚廣,。

什么是行政處分

行政處分，是指國家行政機關依照行政隸屬關系給予有違法失職行為的國家機關公務人員的一種懲罰措施,，包括警告,、記過、記大過,、降級,、撤職、留用察看,、開除,。

行政制裁的一種形式,。是國家機關、企事業(yè)單位依照有關法律和有關規(guī)章,，給所工作中違法失職的公務員實行的懲處和制裁,，是對國家公務員的過錯行為的一種否定和懲戒，使之受到抑制和消除,，對未受到懲戒的國家公務員,，也有著規(guī)范和警戒作用。同時又是被處分人的行政責任的體現(xiàn)形式之一,。

行政處分屬于內部行政行為,，由行政主體基于行政隸屬關系依法作出。它具有強烈的約束力,，管理相對人不服,，行政主體可以強制執(zhí)行。但因其不受司法審查,，故被處分人不服行政處分,，根據(jù)《行政機關公務員處分條例》第六章 不服處分的申訴第四十八條 受到處分的行政機關公務員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關規(guī)定,，可以申請復核或者申訴,。復核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行,。行政機關公務員不因提出復核,、申訴而被加重處分。情節(jié)嚴重的還有雙開處罰,，開除黨籍,，開除職務。

什么是行政處罰

行政處罰是指行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規(guī)范,，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為,。行政處罰特征是:實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規(guī)授權的組織;行政處罰的對象是實施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質是一種以懲戒違法為目的,、具有制裁性的具體行政行為,。

行政處罰和行政處分的區(qū)別

1、作出決定的主體范圍不同,。行政處罰是由享有行政處罰權的行政主體作出的,，這些行政主體具有對外管理職能，其行政處罰權已為法律,、法規(guī)明確規(guī)定,。而行政處分是由受處分的公務員所在機關，或上級機關,，或行政監(jiān)察機關作出的,。也就是說,，一般的行政機關都享有對其工作人員的行政處分權。

2,、所制裁的對象不同,。行政處罰制裁的對象是違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織;而行政處分的對象僅限于行政機關系統(tǒng)內部的公務員,。

3,、采取的形式不同,。行政處罰的形式,、種類很多，有警告,、罰款,、行政拘留、吊銷許可證執(zhí)照,、責令停產停業(yè),、沒收財物等;而行政處分的形式只有警告、記過,、記大過,、降級、撤 職和開除等六種形式,。

4,、行為的性質不同，行政處罰屬于外部行政行為,，以行政管轄關系為基礎;而行政處分屬于內部行政行為,，以行政隸屬關系為前提。

5,、所依據(jù)的法律,、法規(guī)不同。行政處罰所依據(jù)的是有關行政管理的法律規(guī)范,，而行政處分 則由有關行政機關工作人員或公務員的法律規(guī)范調整,。

6、兩者的救濟途徑不同,。對行政處罰不服的,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，相對方可申請復議或提起行政訴訟,，通過復議與行政訴訟獲得救濟;而對行政處分不服的，被處分的公務員只能向作出處分決定的機關的上一級機關或行政監(jiān)察部門申訴,。

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