駁回起訴是指法院對于無正當(dāng)理由或缺乏法律依據(jù)的訴訟當(dāng)事人或其法定代理人提起的訴訟請求拒絕審理而予以駁回的訴訟行為,。中國刑事訴訟法規(guī)定，人民法院對于自訴案件進(jìn)行審查后,，認(rèn)為缺乏證據(jù)的自訴案件,，如果自訴人提不出補(bǔ)充證據(jù)，經(jīng)人民法院凋查又未能收集到必要的證據(jù),，或者被告人行為不構(gòu)成犯罪的案件,，應(yīng)當(dāng)說服自訴人撤回起訴，或者裁定駁回起訴,。

依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，對原告提起的民事訴訟,，人民法院審查后認(rèn)為起訴不符合法定條件的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理;如果人民法院立案后發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴,。在審判實(shí)踐中,，裁定駁回起訴與判決駁回訴訟請求容易混淆，有人分不清哪些該用裁定,，哪些該用判決,。駁回訴訟請求是從實(shí)體上判決原告敗訴，原告雖然有起訴權(quán),，但是喪失勝訴權(quán),，主要適用于：證據(jù)不足，缺乏法律依據(jù),，超過訴訟時效期間且無中止,、中斷、延長理由等,。而駁回起訴是在受理案件后,，人民法院發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合民事案件受理條件，從程序上予以駁回,，主要適用于下列情形：

1,、主體不適格，既包括原告主體不適格,，也包括被告主體不適格,。應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人是否是所爭議的民事法律關(guān)系(即本案訴訟標(biāo)的)的主體，作為判斷當(dāng)事人適格與否的標(biāo)準(zhǔn),。在某些例外的情況下,，非民事法律關(guān)系或民事權(quán)利的主體,，也可以作為適格的當(dāng)事人。原告必須是有訴訟權(quán)利能力且與案件存在著法律上的利害關(guān)系的公民,、法人或其他組織,，被告必須是侵犯原告民事權(quán)益或與原告發(fā)生民事權(quán)益爭議的被請求的相對人。否則,，只要有一方當(dāng)事人不適格,，人民法院就應(yīng)依法裁定駁回起訴。

2,、被告不明確,。原告起訴時必須明確指出被告是誰，即被訴稱侵犯原告民事權(quán)益或者與原告發(fā)生民事爭議而由人民法院通知應(yīng)訴的人,。如果沒有明確具體的被告,，訴訟程序就無從進(jìn)行，人民法院也無法對案件進(jìn)行審理,。

3,、沒有具體的訴訟請求、事實(shí)和理由,。原告起訴時必須明確指出要求人民法院保護(hù)其民事權(quán)益的內(nèi)容,，對被告實(shí)體權(quán)利請求的內(nèi)容，以及提出訴訟請求的事實(shí)依據(jù)和理由,，這些都是起訴中的核心內(nèi)容,。倘若原告起訴時沒有具體的訴訟請求、事實(shí)和理由,，人民法院就只有駁回其起訴,。

4、不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍,。原告提起的訴訟應(yīng)當(dāng)屬于人民法院行使審判權(quán)的范圍,，否則人民法院無權(quán)對案件進(jìn)行審理。例如：企業(yè)職工下崗,、整體拖欠職工工資;涉及城鎮(zhèn)企業(yè)(已經(jīng)參加社會保險統(tǒng)籌)繳納基本養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險的案件;非法集資而引發(fā)的糾紛;涉及到大面積土地調(diào)整或者群體性利益的重新分配的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛、追索土地征用補(bǔ)償費(fèi)等不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍,。

5,、受案后發(fā)現(xiàn)屬于刑事犯罪、行政訴訟受案范圍的,。人民法院在審理民事糾紛案件中,，認(rèn)為不屬于民事糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的,，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將有關(guān)材料移送檢察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān);認(rèn)為不屬于民事糾紛案件而屬于行政訴訟受案范圍的,，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴,，告知原告另行提起行政訴訟。

6,、原告向人民法院起訴時未聲明有仲裁協(xié)議,，受理案件后，被告在答辯期內(nèi)以雙方當(dāng)事人曾自愿達(dá)成書面仲裁協(xié)議應(yīng)向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁為由提出管轄權(quán)異議,，人民法院審查屬實(shí)后應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴,，告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，但仲裁協(xié)議,、仲裁條款無效,、失效或者內(nèi)容不明確無法執(zhí)行的除外。

7,、人民法院受理案件后,，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人所爭議的是勞動爭議，依據(jù)勞動仲裁前置原則,，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，告知原告向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,。人民法院受理勞動爭議案件后,，發(fā)現(xiàn)勞動爭議仲裁委員會仲裁的事項不屬于人民法院受理的案件范圍，裁定駁回原告的起訴,。

8,、判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決,、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件,，沒有新情況、新理由,，原告在6個月內(nèi)又起訴,，人民法院受理后才發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法裁定駁回起訴,。

9,、對判決、裁定以及發(fā)生法律效力的案件,，原告又以同一事實(shí),、理由起訴的，人民法院受理后才發(fā)現(xiàn)的,，依法裁定駁回起訴,，但從程序上撤訴,、因證據(jù)不足判決駁回訴訟請求的除外。贍養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi)案件，裁判文書發(fā)生法律效力后,，因新情況,、新理由，一方當(dāng)事人再行起訴要求增加或者減少費(fèi)用的,，人民法院應(yīng)當(dāng)作為新案處理,。

10、人民法院認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴的其他情形,。

在民事訴訟中,，人民法院依法裁定駁回起訴的，當(dāng)事人不繳納案件受理費(fèi),。當(dāng)事人對駁回起訴的裁定不服,，可以在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。如果二審法院審理后認(rèn)為原告的起訴符合條件,，則裁定撤銷原審裁定,，指令一審法院對本案進(jìn)行審理。被裁定駁回起訴后,，原告再次起訴的,，只要符合《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的條件，人民法院就應(yīng)當(dāng)依法受理,。

對于駁回起訴后能否再起訴,，《民事訴訟法》已明確規(guī)定：在達(dá)到一定條件后可以重新起訴。但在確定是否能夠重新起訴時,，又要考慮到諸多實(shí)際問題,，依據(jù)實(shí)際案件的情形進(jìn)行處理。處理決定既要有章可循,，又要聯(lián)系實(shí)際,。同時，這也是訴權(quán)中應(yīng)囊括的內(nèi)容：當(dāng)事人不僅有權(quán)起訴,，更合理合法享有駁回起訴后再起訴的權(quán)利,。

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