駁回起訴是指法院對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由或缺乏法律依據(jù)的訴訟當(dāng)事人或其法定代理人提起的訴訟請(qǐng)求拒絕審理而予以駁回的訴訟行為。中國(guó)刑事訴訟法規(guī)定,，人民法院對(duì)于自訴案件進(jìn)行審查后,，認(rèn)為缺乏證據(jù)的自訴案件，如果自訴人提不出補(bǔ)充證據(jù),，經(jīng)人民法院凋查又未能收集到必要的證據(jù),，或者被告人行為不構(gòu)成犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)說(shuō)服自訴人撤回起訴,，或者裁定駁回起訴,。

依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)原告提起的民事訴訟,，人民法院審查后認(rèn)為起訴不符合法定條件的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理;如果人民法院立案后發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴,。在審判實(shí)踐中,，裁定駁回起訴與判決駁回訴訟請(qǐng)求容易混淆，有人分不清哪些該用裁定,，哪些該用判決,。駁回訴訟請(qǐng)求是從實(shí)體上判決原告敗訴，原告雖然有起訴權(quán),，但是喪失勝訴權(quán),，主要適用于：證據(jù)不足，缺乏法律依據(jù),，超過(guò)訴訟時(shí)效期間且無(wú)中止,、中斷、延長(zhǎng)理由等,。而駁回起訴是在受理案件后,，人民法院發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合民事案件受理?xiàng)l件，從程序上予以駁回,，主要適用于下列情形：

1,、主體不適格，既包括原告主體不適格,，也包括被告主體不適格,。應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人是否是所爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系(即本案訴訟標(biāo)的)的主體，作為判斷當(dāng)事人適格與否的標(biāo)準(zhǔn),。在某些例外的情況下,，非民事法律關(guān)系或民事權(quán)利的主體,，也可以作為適格的當(dāng)事人。原告必須是有訴訟權(quán)利能力且與案件存在著法律上的利害關(guān)系的公民,、法人或其他組織,，被告必須是侵犯原告民事權(quán)益或與原告發(fā)生民事權(quán)益爭(zhēng)議的被請(qǐng)求的相對(duì)人。否則,，只要有一方當(dāng)事人不適格,，人民法院就應(yīng)依法裁定駁回起訴。

2,、被告不明確,。原告起訴時(shí)必須明確指出被告是誰(shuí),，即被訴稱侵犯原告民事權(quán)益或者與原告發(fā)生民事?tīng)?zhēng)議而由人民法院通知應(yīng)訴的人,。如果沒(méi)有明確具體的被告，訴訟程序就無(wú)從進(jìn)行,，人民法院也無(wú)法對(duì)案件進(jìn)行審理,。

3、沒(méi)有具體的訴訟請(qǐng)求,、事實(shí)和理由,。原告起訴時(shí)必須明確指出要求人民法院保護(hù)其民事權(quán)益的內(nèi)容，對(duì)被告實(shí)體權(quán)利請(qǐng)求的內(nèi)容,，以及提出訴訟請(qǐng)求的事實(shí)依據(jù)和理由,，這些都是起訴中的核心內(nèi)容。倘若原告起訴時(shí)沒(méi)有具體的訴訟請(qǐng)求,、事實(shí)和理由,，人民法院就只有駁回其起訴。

4,、不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍,。原告提起的訴訟應(yīng)當(dāng)屬于人民法院行使審判權(quán)的范圍，否則人民法院無(wú)權(quán)對(duì)案件進(jìn)行審理,。例如：企業(yè)職工下崗,、整體拖欠職工工資;涉及城鎮(zhèn)企業(yè)(已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌)繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)的案件;非法集資而引發(fā)的糾紛;涉及到大面積土地調(diào)整或者群體性利益的重新分配的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛,、追索土地征用補(bǔ)償費(fèi)等不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍,。

5、受案后發(fā)現(xiàn)屬于刑事犯罪,、行政訴訟受案范圍的,。人民法院在審理民事糾紛案件中,，認(rèn)為不屬于民事糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴,，并將有關(guān)材料移送檢察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān);認(rèn)為不屬于民事糾紛案件而屬于行政訴訟受案范圍的,，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，告知原告另行提起行政訴訟,。

6,、原告向人民法院起訴時(shí)未聲明有仲裁協(xié)議，受理案件后,，被告在答辯期內(nèi)以雙方當(dāng)事人曾自愿達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議應(yīng)向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁為由提出管轄權(quán)異議,，人民法院審查屬實(shí)后應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,，但仲裁協(xié)議,、仲裁條款無(wú)效、失效或者內(nèi)容不明確無(wú)法執(zhí)行的除外,。

7,、人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人所爭(zhēng)議的是勞動(dòng)爭(zhēng)議,，依據(jù)勞動(dòng)仲裁前置原則,，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，告知原告向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,。人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后,，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁的事項(xiàng)不屬于人民法院受理的案件范圍，裁定駁回原告的起訴,。

8,、判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決,、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件,，沒(méi)有新情況、新理由,，原告在6個(gè)月內(nèi)又起訴,，人民法院受理后才發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法裁定駁回起訴,。

9,、對(duì)判決、裁定以及發(fā)生法律效力的案件,，原告又以同一事實(shí),、理由起訴的，人民法院受理后才發(fā)現(xiàn)的,，依法裁定駁回起訴,，但從程序上撤訴,、因證據(jù)不足判決駁回訴訟請(qǐng)求的除外。贍養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi)案件，裁判文書(shū)發(fā)生法律效力后,，因新情況,、新理由，一方當(dāng)事人再行起訴要求增加或者減少費(fèi)用的,，人民法院應(yīng)當(dāng)作為新案處理,。

10、人民法院認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴的其他情形,。

在民事訴訟中,，人民法院依法裁定駁回起訴的，當(dāng)事人不繳納案件受理費(fèi),。當(dāng)事人對(duì)駁回起訴的裁定不服,，可以在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴。如果二審法院審理后認(rèn)為原告的起訴符合條件,，則裁定撤銷原審裁定，指令一審法院對(duì)本案進(jìn)行審理,。被裁定駁回起訴后,，原告再次起訴的，只要符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的條件,，人民法院就應(yīng)當(dāng)依法受理,。

對(duì)于駁回起訴后能否再起訴，《民事訴訟法》已明確規(guī)定：在達(dá)到一定條件后可以重新起訴,。但在確定是否能夠重新起訴時(shí),，又要考慮到諸多實(shí)際問(wèn)題，依據(jù)實(shí)際案件的情形進(jìn)行處理,。處理決定既要有章可循,，又要聯(lián)系實(shí)際。同時(shí),，這也是訴權(quán)中應(yīng)囊括的內(nèi)容：當(dāng)事人不僅有權(quán)起訴,，更合理合法享有駁回起訴后再起訴的權(quán)利。

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