閑置土地是指國有建設用地使用權(quán)人超過國有建設用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定,、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設用地,。已動工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地,，也可以認定為閑置土地,。

具有下列情形之一的，可以認定為閑置土地：

第一,，國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未規(guī)定動工開發(fā)日期,，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設用地批準書頒發(fā)之日起滿一年未動工開發(fā)建設的;

第二，已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的面積占應動工開發(fā)建設總面積不足三分之一或者已投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的;

第三,，法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 。

閑置土地的處理

根據(jù)《閑置土地處置辦法》規(guī)定了對閑置土地的處理方式,。市,、縣人民政府土地行政主管部門對其認定的閑置土地，應當通知土地使用者,，擬訂該宗閑置土地處置方案,，閑置土地上依法設立抵押權(quán)的，還應通知抵押權(quán)人參與處置方案的擬訂工作,。處置方案經(jīng)原批準用地的人民政府批準后,，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施,?？梢赃x擇的具體方式有：

1、延長開發(fā)建設時間，但最長不得超過1年;

2,、改變土地用途,，辦理有關手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設;

3、安排臨時使用,，待原項目開發(fā)建設條件具備后,，重新批準開發(fā)，土地增植的,，由政府收取增值地價;

4,、政府為土地使用者置換其他等價閑置土地或者現(xiàn)有建設用地進行開發(fā)建設;

5、政府采取招標,、拍賣等方式確定新的土地使用者,，對原建設項目繼續(xù)開發(fā)建設，并對原土地使用者給予補償;

6,、土地使用者與政府簽訂土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書,，將土地使用權(quán)交還給政府。

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