閑置土地是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定,、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地,。已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五,，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地,。

具有下列情形之一的,，可以認(rèn)定為閑置土地：

第一，國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期,，自國(guó)有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門(mén)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的;

第二,，已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的;

第三,，法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 ,。

閑置土地的處理

根據(jù)《閑置土地處置辦法》規(guī)定了對(duì)閑置土地的處理方式,。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)其認(rèn)定的閑置土地,，應(yīng)當(dāng)通知土地使用者,，擬訂該宗閑置土地處置方案，閑置土地上依法設(shè)立抵押權(quán)的,，還應(yīng)通知抵押權(quán)人參與處置方案的擬訂工作,。處置方案經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后,，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施,。可以選擇的具體方式有：

1,、延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間,，但最長(zhǎng)不得超過(guò)1年;

2,、改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè);

3,、安排臨時(shí)使用,，待原項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)條件具備后,，重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，土地增植的,，由政府收取增值地價(jià);

4、政府為土地使用者置換其他等價(jià)閑置土地或者現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè);

5,、政府采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定新的土地使用者,，對(duì)原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè),，并對(duì)原土地使用者給予補(bǔ)償;

6,、土地使用者與政府簽訂土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書(shū),，將土地使用權(quán)交還給政府,。

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