脫貧攻堅(jiān),，是一場(chǎng)決戰(zhàn)決勝的硬仗,。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，主責(zé)是黨委政府,，重點(diǎn)在職能部門,，落實(shí)在基層一線，紀(jì)律保障在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)推進(jìn)以來,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)夯實(shí)政治責(zé)任，靠前督促責(zé)任部門履職盡責(zé),，深入一線摸排,，及時(shí)高效處置腐敗和作風(fēng)問題，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維,，為監(jiān)督插上信息化翅膀,，以鐵的紀(jì)律為脫貧攻堅(jiān)護(hù)航,。

夯實(shí)政治責(zé)任，靠前督促責(zé)任部門履職盡責(zé)

有的基層黨委不擔(dān)當(dāng),，主體責(zé)任“虛化”,；有的職能部門制定政策不接地氣，信息不及時(shí)公開,；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定位不準(zhǔn),，懲治腐敗和作風(fēng)問題“寬松軟”……扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)，一個(gè)重要原因就是一些基層黨委,、紀(jì)委監(jiān)委和有關(guān)職能部門管黨治黨不力,、責(zé)任落實(shí)不到位。

加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,，確保黨中央重大決策部署落實(shí)落地,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。專項(xiàng)治理工作開展以來,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢記政治責(zé)任,，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

上猶縣位于江西贛州市西部,，是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,、羅霄山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)縣。上猶縣出臺(tái)責(zé)任清單,，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo),、各單位部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等12類人員扶貧責(zé)任,。上猶縣的做法只是江西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)夯實(shí)政治責(zé)任,，靠前督促責(zé)任部門履職盡責(zé)的一個(gè)縮影。目前,，江西省市縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委,，均成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，一級(jí)抓一級(jí),，層層傳導(dǎo)壓力,、壓實(shí)責(zé)任。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處貫徹落實(shí)中央決策部署不堅(jiān)決不到位,，弄虛作假,、陽(yáng)奉陰違的行為，確保政令暢通,。河南省紀(jì)委監(jiān)委把保障脫貧攻堅(jiān)作為重要政治責(zé)任和政治任務(wù),，實(shí)施全方位監(jiān)督檢查，2018年重點(diǎn)抓對(duì)47個(gè)貧困縣實(shí)行掛牌督辦全覆蓋,、對(duì)有貧困人口的縣（市,、區(qū)）實(shí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全覆蓋和全面推進(jìn)扶貧領(lǐng)域以案促改三項(xiàng)工作。為壓實(shí)責(zé)任,，四川在全國(guó)率先印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》,， 每到年底，四川省紀(jì)委都會(huì)梳理分析各地工作情況,，集中約談一批扶貧領(lǐng)域問題反映突出的縣（市,、區(qū)）黨委書記和紀(jì)委書記，讓“紅臉出汗”成為常態(tài),，將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到一線,。

從中央到地方，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守職責(zé)定位,，把壓實(shí)各級(jí)黨委,、政府和相關(guān)職能部門脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任擺在突出位置，督促推動(dòng)扶貧主管部門黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧工作政治責(zé)任,，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。

在江西,，吉安市紀(jì)委監(jiān)委將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理任務(wù)分解到各個(gè)職能部門,，形成責(zé)任分工明確、協(xié)同合力攻堅(jiān)的工作格局,，督促職能部門分別選取突出問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保扶貧項(xiàng)目、資金,、作風(fēng)等方面監(jiān)管全覆蓋,、不脫節(jié)、無盲點(diǎn),，同時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理不力的地方,、單位，通過約談,、通報(bào)等形式督促整改,；九江市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮派駐紀(jì)檢組“探頭”作用，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”扶貧牽頭單位履職情況,、綜合派駐單位駐村第一書記及工作隊(duì)員作風(fēng)情況進(jìn)行督查,，督促職能部門對(duì)系統(tǒng)內(nèi)扶貧項(xiàng)目、資金開展針對(duì)性監(jiān)督檢查……

沉到一線摸排,，及時(shí)高效處置腐敗和作風(fēng)問題

知屋漏者在宇下,，知政失者在草野。扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益情況如何,、扶貧干部作風(fēng)的好壞,，群眾最具發(fā)言權(quán),。專項(xiàng)治理工作開展以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入基層一線摸排,，及時(shí)高效處置腐敗和作風(fēng)問題,。

江西省紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點(diǎn)資金項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)、部門,，在全省開展為期2個(gè)月的扶貧領(lǐng)域問題線索“大排查,、大起底、大清理”活動(dòng),，對(duì)2016年以來收到的620余件涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索進(jìn)行全面梳理,，逐一過篩；開設(shè)“扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題舉報(bào)直通車”,、在農(nóng)村集市“擺攤設(shè)點(diǎn)”大接訪,，常態(tài)化開展明察暗訪。

一線摸排,，就是要打通收集問題線索“最后一公里”,。在江西，上猶縣開展“進(jìn)百村訪千戶”排查扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益問題線索活動(dòng),，對(duì)向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”,、扶貧政策落實(shí)不到位、干部作風(fēng)不實(shí)等問題開展專項(xiàng)排查,；萬安縣紀(jì)委監(jiān)委制作發(fā)放陽(yáng)光扶貧廉潔扶貧監(jiān)督卡1.8萬余份,，覆蓋全縣所有建檔立卡貧困戶和周邊非貧困戶，同時(shí)設(shè)立村級(jí)“廉情監(jiān)督員”或“扶貧監(jiān)督員”實(shí)行末梢監(jiān)督,，了解一線工作動(dòng)態(tài),、反映問題、全面摸排問題線索,。

“除了深入一線摸排,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題特別是群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，絕不姑息,。”河南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。河南上蔡縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索,，專人負(fù)責(zé)、當(dāng)面交辦,，優(yōu)化流程,、優(yōu)先處置，限時(shí)結(jié)辦,，大大縮短了辦理時(shí)限,。今年3月,，縣紀(jì)委監(jiān)委在處理一起涉嫌違紀(jì)違法問題線索時(shí)，因當(dāng)事人囂張跋扈,，居民怕遭報(bào)復(fù)無人敢作證,，導(dǎo)致案件進(jìn)程緩慢?？h紀(jì)委監(jiān)委派兩名分管領(lǐng)導(dǎo)，直接駐在社區(qū),，一手做居民思想工作,、一手抓方案調(diào)整，僅用一周就順利突破,。

查辦問題是最直接,、最具震懾力的途徑。對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,，出重拳,、下猛藥，嚴(yán)查快辦,，實(shí)現(xiàn)查處一起,，警示一批、震懾一片的目的,。新疆伊犁哈薩克自治州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)扶貧領(lǐng)域發(fā)生的問題果斷處理,，累計(jì)查處扶貧領(lǐng)域問題305件，黨紀(jì)處分146人,，組織處理159人,，移送司法機(jī)關(guān)15人。針對(duì)問題線索的復(fù)雜程度和查辦難度,，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“零容忍”態(tài)度,，堅(jiān)決查處截留、擠占,、挪用,、拖欠、套取,、騙取扶貧資金等違紀(jì)行為,，去年以來共查處問題3812個(gè)、處理5448人,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4209人,。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，為監(jiān)督插上信息化翅膀

精準(zhǔn)監(jiān)督,，是確保扶貧政策,、資金落實(shí)到位的必然要求,，也是發(fā)現(xiàn)問題的重要舉措。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與財(cái)政,、民政,、農(nóng)業(yè)、扶貧,、信訪等有關(guān)職能部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，充分利用信息技術(shù)手段，多渠道收集扶貧領(lǐng)域問題線索,，緊盯扶貧款物發(fā)放使用各環(huán)節(jié),，提升發(fā)現(xiàn)問題能力，主動(dòng)出擊找線索,、強(qiáng)監(jiān)督,。

“以前，國(guó)家政策到俺村,，干部說啥就是啥?，F(xiàn)在，通過查詢機(jī)查詢,，誰是低保戶,、誰是貧困戶，心里都清亮了,?！碧崞鸫髷?shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)，河南民權(quán)縣綠洲街道辦事處史村鋪村村民李永軍豎起大拇指,。今年3月,，民權(quán)縣惠民扶貧資金項(xiàng)目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)正式上線，智能發(fā)現(xiàn)問題線索,，動(dòng)態(tài)監(jiān)管惠民扶貧政策落實(shí)情況,，為監(jiān)督插上了信息化“翅膀”。

“在微信群進(jìn)行村務(wù)公開,，人雖遠(yuǎn)在千里之外打工,，只要?jiǎng)觿?dòng)手指就能知道村里的大小事情?！睘榇蛲ù鍎?wù)監(jiān)督的“最后一公里”,，贛州市紀(jì)委監(jiān)委在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村（社區(qū)）推廣建立兩個(gè)“微信群”，即一鄉(xiāng)一個(gè)“村務(wù)監(jiān)督微信群”,，一村一個(gè)“村務(wù)公開微信群”,，搭建村民與黨員干部之間的信息直通車，打造指尖上的高效監(jiān)督平臺(tái)，大力推進(jìn)村務(wù)公開,，不斷強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督,。

河南開封市紀(jì)委監(jiān)委打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧資金”大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，將精準(zhǔn)扶貧資金,、惠民補(bǔ)貼等30余項(xiàng)民生項(xiàng)目,、12大類民生資金錄入平臺(tái)。通過前臺(tái)后臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)“碰撞”,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)民生領(lǐng)域違紀(jì)違法問題線索,，以大數(shù)據(jù)捕捉“微腐敗”。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門借助“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái),，線上線下共同發(fā)力,，實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)督。平臺(tái)上線至5月4日,，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，全省共發(fā)現(xiàn)疑似問題線索66萬條,、交辦58萬條,，立案查處48起、處理795人,、責(zé)令整改問題6150起,，涉及資金6041.3萬元。

4月18日,，重慶市民生監(jiān)督系統(tǒng)試運(yùn)行,。群眾既可查詢民生資金、政策等情況,，又可反映有關(guān)問題,。紀(jì)委監(jiān)委既可通過系統(tǒng)內(nèi)的政策對(duì)象信息、資金數(shù)據(jù),、項(xiàng)目數(shù)據(jù)和扶貧力量數(shù)據(jù)“一鍵”篩查問題線索,，又可對(duì)問題線索“一鍵”交辦督辦。

專項(xiàng)治理工作開展以來,，全國(guó)多地聚焦脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),，探索建立無盲區(qū)、無死角,、全覆蓋的數(shù)據(jù)監(jiān)督網(wǎng),，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”思維開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督，延伸監(jiān)督觸角,，讓數(shù)據(jù)多“跑路”,、讓群眾少跑腿，著力解決基層腐敗問題?；鶎痈刹考娂姳硎荆骸斑\(yùn)用大數(shù)據(jù)思維,，為監(jiān)管插上信息化翅膀，讓監(jiān)督更精準(zhǔn),?！?/p>

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年07月17日 17 版）

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