各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部 委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將修訂后的《國務(wù)院工作規(guī)則》印發(fā)給你們,，自印發(fā)之日起施行。

中華人民共和國國務(wù)院 

2018年6月25日

國務(wù)院工作規(guī)則

第一章 總 則

一,、第十三屆全國人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆中央人民政府,，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務(wù)院組織法》,，制定本規(guī)則,。

二、國務(wù)院工作的指導(dǎo)思想是,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律,，全面正確履行政府職能,，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府,。

三、國務(wù)院工作的準(zhǔn)則是,，執(zhí)政為民,，依法行政，實(shí)事求是,，民主公開,，務(wù)實(shí)清廉。

第二章 組成人員職責(zé)

四,、國務(wù)院組成人員要牢固樹立政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律,，認(rèn)真履行職責(zé),，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律,，勤勉廉潔,。

五、國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制,?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作。副總理,、國務(wù)委員協(xié)助總理工作,。

六,、總理召集和主持國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議,。國務(wù)院工作中的重大事項(xiàng),，必須經(jīng)國務(wù)院全體會議或國務(wù)院常務(wù)會議討論決定。

七,、副總理,、國務(wù)委員按分工負(fù)責(zé)處理分管工作,；受總理委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),，并可代表國務(wù)院進(jìn)行外事活動,。

八、秘書長在總理領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理國務(wù)院的日常工作,。

九、總理出國訪問期間,，受總理委托,，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副總理代行總理職務(wù)。

十,、各部,、各委員會、人民銀行,、審計(jì)署實(shí)行部長,、主任、行長,、審計(jì)長負(fù)責(zé)制,，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

各部,、各委員會,、人民銀行、審計(jì)署根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定,、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),，制定規(guī)章,，發(fā)布命令。

國務(wù)院各部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，顧全大局，協(xié)調(diào)配合,，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、政令暢通,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院各項(xiàng)工作部署。

第三章 全面正確履行政府職能

十一,、國務(wù)院要深入貫徹新發(fā)展理念,，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，提供基本公共服務(wù),，維護(hù)社會公平正義。

十二,、完善宏觀調(diào)控體系,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向,，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),，有效實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控,、相機(jī)調(diào)控,、精準(zhǔn)調(diào)控，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

十三,、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管,，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè),，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法,，規(guī)范行政裁量權(quán),，維護(hù)全國市場的統(tǒng)一開放、公平誠信,、競爭有序,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

十四,、加強(qiáng)社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系,、社會治安防控體系,、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系,，打造共建共治共享的社會治理格局,，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家安全,。

十五,、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策,，健全政府主導(dǎo),、社會參與、全民覆蓋,、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

十六,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展,，建設(shè)美麗中國,。

十七、持續(xù)深化“放管服”改革,，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高行政效率,，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事,。

第四章 堅(jiān)持依法行政

十八,、國務(wù)院及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、廉潔高效,、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力,、履行職責(zé),、承擔(dān)責(zé)任,。

十九、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，適時(shí)向全國人大及其常委會提出法律案,，制定、修改或廢止行政法規(guī),，規(guī)定行政措施,，發(fā)布決定和命令。

提請國務(wù)院討論的法律草案和審議的行政法規(guī)草案由司法部審查或組織起草,，行政法規(guī)的解釋工作由司法部承辦,。

二十、國務(wù)院及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法,，不斷提高政府立法質(zhì)量,。起草法律草案、制定行政法規(guī)和部門規(guī)章,，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿,，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題,，備而不繁，簡明易行,。

完善政府立法工作機(jī)制,，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有行政法規(guī)和部門規(guī)章的草案都要公開征求意見,。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),，對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評估,，充分聽取各方意見,；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，司法部要列明各方理據(jù),，提出傾向性意見,，及時(shí)報(bào)請國務(wù)院決定。

行政法規(guī)和部門規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評估,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)完善。

二十一,、國務(wù)院各部門制定規(guī)章和規(guī)范性文件,，要符合憲法、法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定,、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由國務(wù)院制定行政法規(guī),、發(fā)布決定或命令,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。其中,，涉及公眾權(quán)益,、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請示國務(wù)院,；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),。

嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),。

部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)國務(wù)院備案，由司法部定期向社會公布目錄,。對違反憲法,、法律,、行政法規(guī)或國務(wù)院決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和規(guī)范性文件,，要依法責(zé)令制定部門糾正或由國務(wù)院予以改變,、撤銷。

二十二,、國務(wù)院各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，健全規(guī)則，規(guī)范程序,，落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)督,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，維護(hù)公共利益,、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策

二十三,、國務(wù)院及各部門要完善行政決策程序規(guī)則,，把公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評估,、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度,。

二十四,、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及國家預(yù)算，重大規(guī)劃,，宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施,，國家和社會管理重要事務(wù)、法律議案和行政法規(guī)等,，由國務(wù)院全體會議或國務(wù)院常務(wù)會議討論和決定,。

二十五、國務(wù)院各部門提請國務(wù)院研究決定的重大事項(xiàng),，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,，并進(jìn)行合法性、必要性,、科學(xué)性,、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商,；涉及地方的,，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益,、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見,。

在重大決策執(zhí)行過程中,，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議,，全面評估決策執(zhí)行效果,，及時(shí)調(diào)整完善。

二十六,、國務(wù)院在作出重大決策前,，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派,、社會團(tuán)體,、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議,。

二十七,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動謀劃政策舉措,，解決矛盾問題,，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通,。

國務(wù)院各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院的決定，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,。要細(xì)化任務(wù)措施,，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套,，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān),，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作,，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力,。

國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)對各地區(qū)各部門的督查,，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告,、核查復(fù)核,、督促整改,、情況通報(bào)及第三方評估等制度，推動國務(wù)院重大決策部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神貫徹落實(shí),。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二十八,、國務(wù)院及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果公開,。

二十九,、國務(wù)院全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、國務(wù)院及各部門制定的政策,，除依法需要保密的外,，應(yīng)及時(shí)公布,。

三十,、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益,、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國務(wù)院規(guī)定需要公開的事項(xiàng),，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào),、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、新媒體等方式，依法,、及時(shí),、全面、準(zhǔn)確,、具體地向社會公開,。

三十一、國務(wù)院及各部門要加強(qiáng)政策解讀,，準(zhǔn)確傳遞政策意圖,，重視市場和社會反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,，解疑釋惑,，穩(wěn)定預(yù)期,。

第七章 健全監(jiān)督制度

三十二、國務(wù)院要自覺接受全國人大及其常委會的監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案行政法規(guī),；自覺接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議。

國務(wù)院各部門要依法認(rèn)真辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案,，加強(qiáng)與代表委員溝通,，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié),，主動公開辦理結(jié)果,。

三十三、國務(wù)院及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。國務(wù)院各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督,，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決,、裁定,，同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真整改并向國務(wù)院報(bào)告,。

三十四、國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭議,。

三十五,、國務(wù)院及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作,。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

三十六,、國務(wù)院及各部門要重視信訪工作,，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道；國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,，督促解決重大信訪問題,。

三十七,、國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé),，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí),、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估,，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，健全激勵約束、容錯糾錯機(jī)制,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章 會議制度

三十八,、國務(wù)院實(shí)行國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議制度,。

三十九、國務(wù)院全體會議由總理,、副總理,、國務(wù)委員、各部部長,、各委員會主任,、人民銀行行長、審計(jì)長,、秘書長組成,，由總理召集和主持,。國務(wù)院全體會議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定國務(wù)院工作中的重大事項(xiàng),；

（二）部署國務(wù)院的重要工作。

國務(wù)院全體會議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會議,。

四十、國務(wù)院常務(wù)會議由總理,、副總理,、國務(wù)委員、秘書長組成,，由總理召集和主持,。國務(wù)院常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定國務(wù)院工作中的重要事項(xiàng)；

（二）討論法律草案,、審議行政法規(guī)草案,；

（三）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

國務(wù)院常務(wù)會議一般每周召開一次,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會議,。

四十一、提請國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議討論的議題,，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，由國?wù)院辦公廳匯總報(bào)總理確定；會議文件由總理批印,。國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議的組織工作由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé),，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。

國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會同有關(guān)部門起草,。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見,，注重解決實(shí)際問題，突出針對性,、指導(dǎo)性,、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件的,，應(yīng)備而不繁,，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體,，用語準(zhǔn)確簡潔,。國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)審核把關(guān)。

四十二,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排,，確保按時(shí)參加國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議。除特殊原因外,，原則上不應(yīng)請假,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向總理請假,；其他參會人員請假,，由國務(wù)院辦公廳向總理報(bào)告。

四十三,、國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議的紀(jì)要,，由國務(wù)院辦公廳起草，按程序報(bào)總理簽發(fā),。

國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件,，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

四十四,、國務(wù)院及各部門召開的工作會議,，要減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間,，嚴(yán)格審批,。以部門名義召開全國性會議，主辦部門應(yīng)事先征得國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，再正式向國務(wù)院報(bào)送請示,。

應(yīng)由各部門召開的全國性會議,，不以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義召開,，不邀請省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)人出席。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議,。全國性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備,，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì),，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題,。

第九章 公文審批

四十五,、各地區(qū),、各部門向國務(wù)院報(bào)送公文,，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序,。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,，講求實(shí)效,；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文,，不得多頭報(bào)文,；請示應(yīng)當(dāng)一文一事,，報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng),。除國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級事項(xiàng)外,，一般不得直接向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個人報(bào)送公文,。

擬提請中央有關(guān)會議審議或提請以黨中央、國務(wù)院名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為國務(wù)院部門的,，應(yīng)依照中央有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)國務(wù)院履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

四十六,、各部門報(bào)送國務(wù)院的請示性公文,，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報(bào)國務(wù)院審批,。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商,；協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù),，提出辦理建議,，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報(bào)國務(wù)院決定。

部門之間征求意見或會簽文件時(shí),，除主辦部門另有時(shí)限要求外,，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的,，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式,，逾期不回復(fù)視為無不同意見,。

四十七、對各地區(qū),、各部門報(bào)送國務(wù)院審批的公文,，國務(wù)院辦公廳要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任,，提出明確辦理意見,。對部門之間有分歧的事項(xiàng)，國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議,。國務(wù)院副秘書長要協(xié)助國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由國務(wù)院辦公廳按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,，并根據(jù)需要由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,，重大事項(xiàng)報(bào)總理審批。

四十八,、國務(wù)院制定的行政法規(guī),、發(fā)布的命令、向全國人大或全國人大常委會提出的議案,，由總理簽署。

以國務(wù)院名義發(fā)文,，經(jīng)國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由總理簽發(fā),。

以國務(wù)院辦公廳名義發(fā)文,，由國務(wù)院秘書長簽發(fā)；如有必要,，報(bào)國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或報(bào)總理簽發(fā),。

四十九、國務(wù)院及各部門要精簡文件簡報(bào),。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量,、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,，不以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義發(fā)文,。凡法律,、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,，一律不再制發(fā)文件,。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文,。每個部門原則上只向國務(wù)院報(bào)送1種簡報(bào),。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)，一律不發(fā),。

第十章 工作紀(jì)律

五十,、國務(wù)院組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院工作部署,，嚴(yán)格遵守紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，有令必行,，有禁必止。

五十一,、國務(wù)院組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院的決定,，如有不同意見可在內(nèi)部提出,，在沒有重新作出決定前,，不得有任何與國務(wù)院決定相違背的言論和行為,。

五十二、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志代表國務(wù)院發(fā)表講話或文章,，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),；國務(wù)院其他組成人員代表國務(wù)院發(fā)表講話或文章,，個人發(fā)表涉及未經(jīng)國務(wù)院研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

五十三、國務(wù)院組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度,。副總理,、國務(wù)委員、秘書長離京出訪,、出差和休養(yǎng)，應(yīng)事先報(bào)告總理,，由國務(wù)院辦公廳通報(bào)國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

各部門主要負(fù)責(zé)人離京外出,，應(yīng)事先向國務(wù)院辦公廳報(bào)告，由國務(wù)院辦公廳向國務(wù)院總理和分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告,。

五十四,、國務(wù)院各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定,，重大情況要及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告,。

五十五、國務(wù)院組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄露國家秘密,、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全,、榮譽(yù)和利益。

第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

五十六,、國務(wù)院及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

五十七,、國務(wù)院及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理,；對因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,，要追究責(zé)任,；對越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì),、違法行為,，要嚴(yán)肅查處,。

五十八、國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),，嚴(yán)格執(zhí)行住房,、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定,，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費(fèi)等一般性支出,，切實(shí)降低行政成本,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。

嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作,，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請,。嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議,、論壇、慶典,、節(jié)會等活動,。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

五十九,、國務(wù)院組成人員要廉潔從政,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動,；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,，決不允許搞特權(quán)。

六十,、國務(wù)院組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干,、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議,、以文件落實(shí)文件,，力戒形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),。

六十一,、國務(wù)院組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，國務(wù)院及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),。

六十二,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作,，研究解決問題,。要改進(jìn)調(diào)查研究,，注重實(shí)際效果,，減少陪同人員，簡化接待工作,。

六十三、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信,、賀電,，不題詞,、題字、作序,，因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞等,，一般不公開發(fā)表。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動,、考察調(diào)研等的新聞報(bào)道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

六十四,、國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則,。

（新華社北京7月5日電） 

《 人民日報(bào) 》（ 2018年07月06日 09 版）

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