法制網(wǎng)記者 蒲曉磊

　　消費(fèi)者通過(guò)旅游APP購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)，經(jīng)常被隱藏在訂票信息下的預(yù)選保險(xiǎn)框“套路”,；

　　去年,，多家共享單車(chē)企業(yè)倒閉后，消費(fèi)者押金退還程序繁瑣,，甚至還遲遲得不到回應(yīng),；

　　在火爆的網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻中，很多主播都會(huì)在上面銷(xiāo)售面膜,、口紅等產(chǎn)品,；

　　在“雙11”等網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)日，有平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用自己優(yōu)勢(shì)地位,，限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在其他平臺(tái)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng),；

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　　記者了解到，6月19日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議的電子商務(wù)法草案三審稿對(duì)類(lèi)似情形都作出了回應(yīng),。

　　銷(xiāo)售商品的網(wǎng)絡(luò)主播被納入經(jīng)營(yíng)者范圍

　　草案二審稿第十條第一款規(guī)定,，本法所稱(chēng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的自然人,、法人和非法人組織，包括自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者,、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,、平臺(tái)內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者,。

　　一些常委會(huì)委員和部門(mén)、企業(yè),、社會(huì)公眾建議,，在電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的范圍中明確不包括個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；一些常委會(huì)委員和地方,、企業(yè),、社會(huì)公眾建議，將通過(guò)微信,、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者涵蓋在內(nèi),。

　　憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：本法所稱(chēng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者,，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人,、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站,、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

　　不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件

　　一些常委會(huì)組成人員和部門(mén),、企業(yè),、社會(huì)公眾提出，在目前的實(shí)踐中,，一些電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者定向推送商品,、服務(wù)信息存在誤導(dǎo)的情況，搭售商品,、押金退還,、格式合同等存在許多不合理做法，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益,，應(yīng)對(duì)此作出有針對(duì)性的規(guī)范,。

　　憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：

　　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛(ài)好,、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其推銷(xiāo)商品或者服務(wù),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。

　　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或者服務(wù),，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng),。

　　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的,，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件,。消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金,，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還,。

　　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款等方式約定消費(fèi)者支付價(jià)款后合同不成立,；格式條款等含有該內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效,。

　　禁止電商經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位

　　一些常委會(huì)組成人員和地方,、部門(mén)、社會(huì)公眾建議,，明確禁止電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位以及電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在其他平臺(tái)上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,。

　　憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：

　　一是,，增加規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者因其技術(shù)優(yōu)勢(shì),、用戶(hù)數(shù)量、對(duì)相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度等因素而具有市場(chǎng)支配地位的,，不得濫用市場(chǎng)支配地位,，排除、限制競(jìng)爭(zhēng),。

　　二是,，將第三十條修改為，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議,、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段,，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件,，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用,。

　　明確電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任

　　一些常委會(huì)組成人員和部門(mén)、社會(huì)公眾建議,，與侵權(quán)責(zé)任法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定相銜接，針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)平臺(tái)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品等行為不及時(shí)采取措施,，以及對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)等情形,，進(jìn)一步明確和細(xì)化其對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任。

　　憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,，建議增加規(guī)定：

　　電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身,、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為,，未采取必要措施的,，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任,。對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù),，造成消費(fèi)者損害的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任,。

　　對(duì)個(gè)人不辦理登記情形作出規(guī)定

　　草案二審稿第十一條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記,。但是,，個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷(xiāo)售家庭手工業(yè)產(chǎn)品,、個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)以及依照法律,、行政法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。

　　關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,，在草案起草,、審議和征求意見(jiàn)中，一直存在兩種意見(jiàn),。一種意見(jiàn)認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)要求所有個(gè)人經(jīng)營(yíng)者辦理登記；一種意見(jiàn)建議明確,，除須取得行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外,，個(gè)人經(jīng)營(yíng)者免于辦理登記。

　　在二審中,，一些常委會(huì)委員建議,，對(duì)不需要進(jìn)行登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的范圍予以研究完善，并對(duì)其稅務(wù)登記問(wèn)題作出規(guī)定,。

　　憲法和法律委員會(huì),、法制工作委員會(huì)在對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了重點(diǎn)研究后認(rèn)為：從我國(guó)的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并為體現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下公平競(jìng)爭(zhēng),，在本法中規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記,，是必要的；同時(shí),，實(shí)踐中有許多個(gè)人經(jīng)營(yíng)者交易的頻次低,、金額小，法律已要求平臺(tái)對(duì)其身份進(jìn)行核驗(yàn),，可不要求其必須辦理登記,。據(jù)此，建議作以下修改：

　　在草案二審稿第十一條中增加規(guī)定,，個(gè)人從事“零星小額交易活動(dòng)”不需要辦理市場(chǎng)主體登記,。

　　增加規(guī)定：依照本法規(guī)定不需要辦理市場(chǎng)主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理稅務(wù)登記,，并如實(shí)申報(bào)納稅,。

　　法制網(wǎng)北京6月19日訊

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